1月4日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報，要求進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)反映問題較多的中介服務(wù)等，提升營商環(huán)境法治化水平。2018年以來，廣東按照中央深化“放管服”改革精神，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字政府改革建設(shè)成果，探索建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介超市，推動破解“中介不中”“紅頂中介”“中介中梗阻”問題，打造更加規(guī)范、高效、透明的中介服務(wù)市場。目前，該省網(wǎng)上中介超市已運(yùn)行兩年有余，實際成效如何？記者走訪了廣東省網(wǎng)上中介超市的管理單位省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)。

三個“零跑動”  全程“不見面”  有力打通“中梗阻”

“中介超市為項目業(yè)主購買中介服務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接項目提供了網(wǎng)上便利通道。” 省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長魏文濤介紹，“中介超市充分運(yùn)用近年來廣東數(shù)字政府改革建設(shè)成果，實行‘一個平臺、全省共用，一地入駐、全省通行，一處失信、全省受限，一體管理、分級使用’。通過統(tǒng)一身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子證照等電子化技術(shù)手段，實現(xiàn)了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐‘零跑動’、選取‘零跑動’、獲取中選結(jié)果‘零跑動’，大大節(jié)約了項目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力、資金和時間成本，實現(xiàn)了中介服務(wù)采購環(huán)節(jié)提速增效。”

注冊地位于四川省瀘州市瀘縣的圣弘建設(shè)股份有限公司是一家提供工程設(shè)計、工程造價、工程監(jiān)理等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。該公司負(fù)責(zé)人奉小榮稱，2019年5月在網(wǎng)上看到廣東省網(wǎng)上中介超市相關(guān)報道，抱著姑且一試的心態(tài)注冊了用戶，“沒想到我在四川公司辦公室對著電腦，就順利入駐了廣東的中介超市，而且網(wǎng)上的生意多得很！”他興奮地說到，“公司兩年來承接了廣東省內(nèi)中介服務(wù)項目130多個，意外開拓了一方市場。”

據(jù)介紹，項目業(yè)主采購的中介服務(wù)項目，不論金額大小一律對外公開，網(wǎng)上報名、網(wǎng)上選取全過程“不見面”，有效切斷人為干預(yù)。從信息發(fā)布、選取過程、合同公示、信用管理全流程信息公開，實現(xiàn)項目“全生命周期”數(shù)據(jù)留痕和公開。

平臺上線運(yùn)行以來，其服務(wù)功能和效率逐步為市場主體所認(rèn)可。根據(jù)廣東省省情調(diào)查研究中心專題調(diào)研，受訪項目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意度評價在87分以上，特別是在實現(xiàn)電子證照和全流程網(wǎng)上辦事方面，滿意度評價超過90分。

有效降低中介準(zhǔn)入門檻 打造公平競爭市場 集聚優(yōu)質(zhì)資源

“紅頂中介”帶有地域性、行業(yè)性色彩。李克強(qiáng)總理曾斥責(zé)中介評估亂象，“戴著政府的帽子，拿著市場的鞭子，收著企業(yè)的票子.....這些不規(guī)范的行政審批中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)亂、收費(fèi)高，既抬高了門檻，也擾亂了市場。”針對此現(xiàn)象，廣東網(wǎng)上中介超市全面放開市場準(zhǔn)入條件，按行業(yè)統(tǒng)一全省入駐規(guī)則，消除行業(yè)壟斷壁壘。“全省各地凡是擅自設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消；凡是非法定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消；凡是擅自設(shè)定的中介機(jī)構(gòu)限額管理規(guī)定一律取消；確保符合條件的中介機(jī)構(gòu)，不管是省內(nèi)還是省外的，只需在我省任一地方成功入駐，都可承接全省范圍的中介服務(wù)項目。”魏文濤介紹，“此舉可以最大限度地集聚國內(nèi)優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)資源，在數(shù)量上增加中介服務(wù)有效供給。廣東網(wǎng)上中介服務(wù)超市建成2年來，累計入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)8227家，其中外省1917家，項目業(yè)主20507家，成交項目200724個，成交金額78.4億元。”

據(jù)統(tǒng)計，2019-2020年間平臺發(fā)布的20多萬個項目，吸引了146萬次中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報名參與，其信息公開程度、市場競爭激烈程度前所未有，中介超市成為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“必爭之地”。廣東鴻廈工程管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)人謝婷欣喜地表示，“以前承接業(yè)務(wù)開拓市場，都是要想盡辦法到處‘找米下鍋’，硬著頭皮去找‘有權(quán)人’要項目，自從入駐中介超市以后，有時一天能夠收到平臺推送的信息幾十甚至上百條，真是太好了！”

信用數(shù)據(jù)描繪“信用臉譜”  中介“一處失信 全省受限”

“不見面”前提下，如何確保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量？魏文濤介紹，“信用管理是中介超市實施監(jiān)管的重要抓手，基于近年來‘信用廣東’‘信用中國’建設(shè)成果，中介超市構(gòu)建起以‘信用監(jiān)管’為核心的監(jiān)管體系。具體而言，凡是在‘信用廣東’‘信用中國’失信被執(zhí)行、黑名單的中介機(jī)構(gòu)，一概不得入駐；申請入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，先要在‘信用廣東’網(wǎng)及中介超市門戶上進(jìn)行公開公示接受監(jiān)督。在后臺，中介超市系統(tǒng)聯(lián)通企業(yè)行政處罰信息、司法執(zhí)行信息、黑名單等信息，對入駐機(jī)構(gòu)實施動態(tài)信用監(jiān)管，開展加減分信用評價，評價好、信用評分高的競標(biāo)中選幾率更大。”平臺上線以來，中介超市累計在線核驗中介機(jī)構(gòu)9784家，調(diào)用“信用廣東”信息觸發(fā)自動比對核驗40693次，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信行為機(jī)構(gòu)3家，清退1家，基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的市場退出機(jī)制初見雛形。

進(jìn)一步完善監(jiān)管模式 不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境

近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷提升營商環(huán)境法治化水平。魏文濤介紹，我省剛剛印發(fā)的《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》，最大的亮點就是進(jìn)一步落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，明確行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定，凡是使用財政性資金購買中介服務(wù)事項清單以內(nèi)、政府集中采購目錄以外且未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)，必須在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將部門選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)鎖進(jìn)“籠子”，不斷疏通廣東營商環(huán)境中的痛點堵點。同時，進(jìn)一步明確了省、市、縣三級中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化公平公正，提高運(yùn)行質(zhì)效，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻、加快構(gòu)建“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局作出積極貢獻(xiàn)。