數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心要素，在提高生產(chǎn)要素的配置效率、推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置方面發(fā)揮著重要作用。目前，高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)庫(kù)稀缺，高質(zhì)量數(shù)據(jù)清洗成本高，高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)集匱乏。同時(shí)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交易規(guī)則不一致，降低了數(shù)據(jù)要素交易活躍度，數(shù)據(jù)共享不充分，催生“數(shù)據(jù)孤島”，制約了高質(zhì)量數(shù)據(jù)生成和供給。高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素的迫切需要與不平衡不充分的數(shù)據(jù)要素供給之間的矛盾日益突出。高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給體系的構(gòu)建，核心在于激活高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素源頭，關(guān)鍵在于暢通高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素流通渠道，著力點(diǎn)在于發(fā)揮數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)軍企業(yè)的標(biāo)桿作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　歸集高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，打造高質(zhì)量中文語(yǔ)料數(shù)據(jù)庫(kù)。一是政企牽引，擴(kuò)大高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素源頭。發(fā)揮政府機(jī)關(guān)、科研院所、企事業(yè)單位豐富的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，支持各類經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。二是平臺(tái)賦能，建立高質(zhì)量數(shù)據(jù)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。搭建高質(zhì)量的文字、圖片、音頻、視頻等多模態(tài)大模型預(yù)訓(xùn)練語(yǔ)料庫(kù)，支持在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)流通、交易融合應(yīng)用，探索建設(shè)行業(yè)性高質(zhì)量數(shù)據(jù)交易配套服務(wù)平臺(tái)。三是基地支撐，打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)開展大模型研發(fā)、訓(xùn)練和應(yīng)用，重點(diǎn)支持在通用大模型的基礎(chǔ)上開發(fā)適用于垂直行業(yè)的專用大模型，優(yōu)先提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集推廣示范、低成本算力保障等綜合支持。建立人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源清單，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)數(shù)鏈”，打造以數(shù)據(jù)為核心的虛擬產(chǎn)業(yè)集群。四是人才驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)建新型高質(zhì)量數(shù)據(jù)行業(yè)隊(duì)伍。推動(dòng)數(shù)據(jù)與行業(yè)知識(shí)深度融合，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，滿足算法設(shè)計(jì)、模型訓(xùn)練、產(chǎn)品驗(yàn)證、場(chǎng)景應(yīng)用等需求，逐步建立和完善復(fù)合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。積極培育大數(shù)據(jù)企業(yè)，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，夯實(shí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，催生創(chuàng)造數(shù)據(jù)標(biāo)注師、分析師、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估師等一批新型職業(yè)崗位。

　　加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)定向開放。一是加大公共數(shù)據(jù)開放共享力度，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)定向有條件開放和及時(shí)更新。二是優(yōu)化公共數(shù)據(jù)開放目錄，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)治理和審核機(jī)制。三是健全公共數(shù)據(jù)開放評(píng)價(jià)體系，持續(xù)開展公共數(shù)據(jù)開放水平動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)出現(xiàn)異常的指標(biāo)及時(shí)回溯分析，以評(píng)促改推動(dòng)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量提高。四是強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)治理能力，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期管理，充分利用政務(wù)信息化項(xiàng)目管理抓手，將數(shù)據(jù)治理要求貫穿項(xiàng)目管理始終。五是完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)體系，以監(jiān)管促進(jìn)各級(jí)各部門提升公共數(shù)據(jù)開放的種類、數(shù)量和質(zhì)量。

　　培育數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)。一是建設(shè)數(shù)據(jù)精細(xì)化標(biāo)注平臺(tái)，開發(fā)智能云數(shù)據(jù)管理服務(wù)系統(tǒng)，研究平臺(tái)和服務(wù)系統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)研究互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)全量實(shí)時(shí)更新技術(shù)、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合和分類方法，研發(fā)數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、分類、注釋和內(nèi)容審查等算法及工具。二是培育本土數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)軍企業(yè)，積極探索建立一批數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)，推動(dòng)數(shù)據(jù)的采、存、洗、標(biāo)、訓(xùn)等業(yè)務(wù)全面發(fā)展。三是制定數(shù)據(jù)標(biāo)注行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步完善數(shù)據(jù)采集標(biāo)注行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立智能語(yǔ)音、計(jì)算機(jī)視覺、自然語(yǔ)言處理、數(shù)據(jù)集交換共享、數(shù)據(jù)集安全隱私等方面的行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，形成數(shù)據(jù)標(biāo)注行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)生態(tài)，盤活高質(zhì)量數(shù)據(jù)資產(chǎn)池。一是打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和市場(chǎng)化配置改革先行區(qū)。加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，明確試點(diǎn)目標(biāo)和定位。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和流通。二是暢通數(shù)據(jù)交易渠道。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)流通，鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易。三是探索多樣化數(shù)據(jù)定價(jià)模式。推動(dòng)用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價(jià)有償使用，鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)由市場(chǎng)自主定價(jià)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成。四是拓寬行業(yè)數(shù)據(jù)空間。支持各行業(yè)主管部門引導(dǎo)本行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人打造行業(yè)數(shù)據(jù)空間，對(duì)符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，在智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商，助力廣東打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市。

　　作者曾慶鐸、趙超，單位分別系廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中共廣東省委黨校校刊編輯部

　　本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題（23BJL114）、黨的二十大精神研究專項(xiàng)課題（2022ZXYB07）階段性成果