近年來(lái)，江門(mén)不斷深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，城市面貌、城市管理水平、市民文明素質(zhì)等方方面面都有了顯著提升。文明之風(fēng)吹遍了僑鄉(xiāng)大地，也在潛移默化中注入城市的血脈中，成為江門(mén)的氣質(zhì)和底色。

江門(mén)市民趙惠貞家住蓬江區(qū)建設(shè)路，最近，她要為新房子申領(lǐng)房產(chǎn)證。在過(guò)去，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記需要奔波幾個(gè)部門(mén)，中間耗費(fèi)的時(shí)間和人力成本可想而知。在好友的介紹下，她步行幾分鐘來(lái)到了家附近的郵儲(chǔ)銀行江門(mén)市分行，不到15分鐘，她完成了所有手續(xù)，可以回家坐等房產(chǎn)證郵寄上門(mén)。

今年7月初，江門(mén)正式上線“政銀通辦”服務(wù)，市民可以在5家銀行共332個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，完成住房公積金、社保、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等80多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理。在首批設(shè)立的“政銀通辦”服務(wù)專區(qū)，江門(mén)還率先將全國(guó)首創(chuàng)的不動(dòng)產(chǎn)登記稅證聯(lián)辦模式前移至銀行網(wǎng)點(diǎn)。

便民措施的出臺(tái)，是衡量城市文明程度的重要標(biāo)尺。近年來(lái)，江門(mén)市不斷推進(jìn)“數(shù)字政府”和“智慧城市”建設(shè)，深入打造“政務(wù)服務(wù)無(wú)堵點(diǎn)城市”，各項(xiàng)便民、惠企的政策頻頻出臺(tái)，為市民解鎖了政務(wù)服務(wù)的新體驗(yàn)。趙惠貞感嘆：“以前一提到辦事就害怕，現(xiàn)在高效又快捷，完全刷新了我的認(rèn)知。”

以家為圓點(diǎn)打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈

將遍布全市的銀行網(wǎng)點(diǎn)“變身”成“政務(wù)服務(wù)大廳”，是今年江門(mén)市推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)取得的重要成果。目前可在銀行辦理的80多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)大致可以分為兩類，一是基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，二是需要政府部門(mén)和銀行機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)才能完成的政務(wù)服務(wù)。第二類業(yè)務(wù)往往需要市民分別到行政服務(wù)中心和銀行辦理，一件事辦下來(lái)至少要跑腿兩次。

辦理銀行類業(yè)務(wù)，大多要遵循“三親見(jiàn)”原則，即親見(jiàn)本人、親見(jiàn)原件、親見(jiàn)簽名，這是保護(hù)市民合法權(quán)益的必要措施。“既然免不了跑一趟銀行，為什么不能把政府的環(huán)節(jié)融入銀行場(chǎng)景中？”循著這一思路，江門(mén)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合市金融工作局，在全市5家銀行開(kāi)通“政銀通辦”服務(wù)，打造市民群眾身邊的“政務(wù)服務(wù)大廳”。

市民王偉（化名）在服務(wù)上線當(dāng)天就嘗到了“頭啖湯”。早上9時(shí)許，他來(lái)到中國(guó)建設(shè)銀行江門(mén)市分行一樓大廳，前后不到10分鐘，他順利提取了公積金。“這里離家近還不用排隊(duì)，省心又省事。”

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，是江門(mén)市大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)的初心。去年，《江門(mén)市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2019—2021年）》提出，要實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦和智慧辦”。拓展政務(wù)服務(wù)辦事網(wǎng)點(diǎn)，為群眾“就近辦”提供硬件設(shè)施保障的，除了“政銀通辦”，還有遍布全市的“僑都之窗”自助服務(wù)終端機(jī)。

自2016年落地上線運(yùn)行以來(lái)，江門(mén)各區(qū)“僑都之窗”的數(shù)量逐年增長(zhǎng)，目前已經(jīng)覆蓋79個(gè)鎮(zhèn)（街）、525個(gè)村居和38個(gè)第三方場(chǎng)所，共計(jì)652臺(tái)，逐步建成市民身邊的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。截至2020年8月30日，“僑都之窗”已累計(jì)為市民辦理社保參保證明打印、交通違章罰款繳納等各類服務(wù)事項(xiàng)近201.1萬(wàn)宗。

“讓市民在家門(mén)口就能辦事，是政務(wù)服務(wù)便民化的重要議題。”江門(mén)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，在以前，60歲以上的老人每年都需要到人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)年審工作，這對(duì)于行動(dòng)不便的長(zhǎng)者來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的麻煩。如今，他們只需要在就近的“僑都之窗”自助服務(wù)終端機(jī)進(jìn)行人臉識(shí)別，就可以完成年審手續(xù)。

審批做減法賦能灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)

再過(guò)10天左右，江門(mén)創(chuàng)業(yè)者高澤添的餐廳就要開(kāi)業(yè)滿4個(gè)月了。5月12日，江門(mén)在全國(guó)率先上線運(yùn)行市場(chǎng)監(jiān)管智能許可平臺(tái)，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷全流程實(shí)現(xiàn)了智能審批，辦事平均用時(shí)從原來(lái)3個(gè)工作日壓縮至20分鐘左右。在媒體的見(jiàn)證下，高澤添動(dòng)動(dòng)手指，通過(guò)手機(jī)操作拿到了全國(guó)首張智能許可的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。他點(diǎn)贊：“手機(jī)操作，智能秒批，現(xiàn)在真是太方便了！”

今年8月底，中央依法治國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目命名的決定》，江門(mén)市“多證合一”“證照分離”改革項(xiàng)目位列其中，市場(chǎng)監(jiān)管智能許可平臺(tái)得到了認(rèn)可和推廣。

程序繁、材料多，曾經(jīng)是老板們辦理商事審批業(yè)務(wù)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。如今，江門(mén)正依托“數(shù)字政府”技術(shù)支撐，以商事制度改革打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，以“放管服”提升城市服務(wù)品質(zhì)，全力推進(jìn)“智能秒批”“一網(wǎng)通辦”“一次辦成一件事”等改革工作，走出了一條獨(dú)具僑鄉(xiāng)特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

“拿地即開(kāi)工”是江門(mén)在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域推出的創(chuàng)新模式。按照“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的思路，江門(mén)將工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)從原來(lái)99項(xiàng)壓縮至64項(xiàng)，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段的審批時(shí)間基本控制在10個(gè)、15個(gè)和20個(gè)工作日。與此同時(shí)，江門(mén)還推出“預(yù)審制”，為迫切想要?jiǎng)庸さ耐顿Y項(xiàng)目提供預(yù)審服務(wù)。企業(yè)按照投資意向提前完成相關(guān)方案設(shè)計(jì)，相關(guān)部門(mén)靠前服務(wù)、提前預(yù)審，待企業(yè)取得土地使用權(quán)后，可立即出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

香港居民李巍在3月份領(lǐng)到了全國(guó)首張“智能灣區(qū)通”外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在微信公眾號(hào)登錄系統(tǒng)后，她依次完成填寫(xiě)企業(yè)信息、電子簽名等流程。完成自主申報(bào)后，系統(tǒng)立即進(jìn)行智能秒批，她當(dāng)場(chǎng)就在行政服務(wù)大廳窗口領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本。

江門(mén)是著名僑鄉(xiāng)，在全市5706家外商投資企業(yè)中，屬港澳投資的企業(yè)占了62.5%。將“商事登記+智能審批”改革延伸到港澳地區(qū)，有效破解了離岸辦照難、來(lái)回跑等問(wèn)題，極大方便了港澳同胞回江門(mén)創(chuàng)業(yè)。“我們港澳居民在家里就可以辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，通過(guò)郵政快遞方式領(lǐng)取執(zhí)照，又快又方便。”