廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會

　　公  告

　　（第114號）

　　《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議于2022年6月1日通過，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。

　　廣東省人民代表大會常務委員會

　　2022年6月1日

　　廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例

　　（2022年6月1日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議通過）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及幫扶保障等鄉(xiāng)村振興促進活動。

　　第三條  鄉(xiāng)村振興促進工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

　　各級人民政府應當將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，組織推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興工作中的重大問題，建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查；其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關的鄉(xiāng)村振興促進工作。

　　第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當明確負責實施鄉(xiāng)村振興促進工作的機構和人員，落實具體措施。

　　村民委員會應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下做好鄉(xiāng)村振興具體工作。

　　第五條  各級人民政府應當建立健全激勵機制，支持社會各界通過各種方式依法依規(guī)參與鄉(xiāng)村振興促進活動，引導社會資本投入鄉(xiāng)村振興。

　　第六條  各級人民政府及有關部門應當采取多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進相關法律法規(guī)和政策，通過開展鄉(xiāng)村振興競賽活動等方式總結、推廣先進工作經(jīng)驗。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當開展鄉(xiāng)村振興的公益宣傳，報道鄉(xiāng)村振興促進工作的措施、成效和先進典型，營造良好的社會氛圍。

　　第二章  鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第七條  各級人民政府應當發(fā)揮當?shù)剜l(xiāng)村資源優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)科學技術的應用和推廣，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，因地制宜扶持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)、康養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)村電商等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　各級人民政府應當持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多重價值，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)貫通生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的作用，推動生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)融合農(nóng)業(yè)、文化、旅游資源的作用，推動形成以資源可持續(xù)利用、文化可接續(xù)傳承為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展模式。發(fā)揮農(nóng)村電商對接科技、工業(yè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)要素的作用，推動現(xiàn)代信息技術引入農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)。

　　第八條  各級人民政府應當全面實施種業(yè)振興行動，建立長期穩(wěn)定投入機制，做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集保存、鑒定評價和開發(fā)利用，加強種源關鍵核心技術和育種聯(lián)合攻關，強化種業(yè)基地建設，支持優(yōu)勢特色種業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應當加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，依法科學合理劃定并嚴格保護糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和漁業(yè)資源保護區(qū)，建設并保護高標準農(nóng)田，加大對農(nóng)田水利設施、機耕路、漁業(yè)裝備、養(yǎng)殖池塘、漁港和避風錨地、林區(qū)作業(yè)道路、天然橡膠基地等設施建設和管理維護的投入，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　因工程建設等活動損毀農(nóng)業(yè)基礎設施的，建設單位應當及時修復并承擔所需費用；造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的，應當依法賠償。

　　第九條  各級人民政府應當全面落實糧食安全責任制，穩(wěn)定糧食播種面積，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，建立糧食生產(chǎn)補償機制，加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，完善糧食加工、流通、儲備體系，保障糧食有效供給和質(zhì)量安全。

　　各級人民政府應當保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，完善生產(chǎn)、加工、流通體系。建立穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的調(diào)控機制，完善生豬種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送體系，促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第十條  縣級以上人民政府應當根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢，扶持建設產(chǎn)業(yè)聚集度高、產(chǎn)業(yè)鏈健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展具有地域特色的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、專業(yè)村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

　　各級人民政府應當加強國有農(nóng)場、林場規(guī)劃建設，推進國有農(nóng)場、林場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的作用。

　　第十一條  縣級以上人民政府應當科學保障水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間，保護和提高產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理和養(yǎng)殖池塘底泥資源化利用，推進健康生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖。

　　沿海縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌布局現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展空間，制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人工魚礁建設，完善漁港經(jīng)營和管護機制，支持漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展。

　　沿海縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關主管部門應當加強漁業(yè)規(guī)范管理和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，科學開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，完善海洋綜合執(zhí)法體制，提升執(zhí)法能力，依法查處違法行為，促進海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　第十二條  各級人民政府應當扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建推廣，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著眼粵港澳大灣區(qū)，面向國內(nèi)國際市場，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

　　縣級人民政府及其市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關主管部門應當培育廣東特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理體系，推動農(nóng)產(chǎn)品注冊集體商標、證明商標，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評定，加強對農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記保護。

　　第十三條  省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、商務等有關主管部門應當推動建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、分級、加工、包裝、儲存、配送、銷售等各環(huán)節(jié)相互銜接的標準體系。

　　縣級以上人民政府應當健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理平臺，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系。

　　鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織、有關科研院所和技術機構等，通過約定、行業(yè)規(guī)范、專業(yè)指導等方式規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十四條  縣級以上人民政府及有關部門應當推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌建立標準化、集成化的數(shù)字農(nóng)業(yè)體系，加強農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警和綜合服務，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

　　縣級以上人民政府應當支持建設智慧農(nóng)業(yè)云平臺和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，探索智慧農(nóng)業(yè)技術集成應用解決方案，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化、智能化水平，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第十五條  培育農(nóng)業(yè)社會化服務聯(lián)合會等社會組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社服務中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、供銷合作社、郵政物流企業(yè)、銀行保險機構等開展生產(chǎn)托管服務、技術服務、農(nóng)民培訓、金融服務，以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、倉儲、流通等服務。

　　完善農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，組織農(nóng)業(yè)技術推廣服務隊伍深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術服務。深化供銷合作社綜合改革，支持開展以生產(chǎn)、供銷、信用綜合合作為主線的公共型農(nóng)業(yè)社會化服務。

　　加強鄉(xiāng)村快遞服務站點建設，鼓勵實行鄉(xiāng)村快遞服務政策性補助。支持在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、漁港建設具有倉儲保鮮、物流配送、新品種推廣、直播營銷等功能的農(nóng)產(chǎn)品綜合服務站點。

　　第十六條  縣級以上人民政府應當組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、商務等有關主管部門，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場建設，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

　　縣級以上人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等有關部門應當支持農(nóng)村電子商務平臺建設，培育電子商務農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務發(fā)展。

　　鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展對外合作，支持特色農(nóng)產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，拓展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易市場，提升農(nóng)業(yè)國際化水平。

　　第十七條  各級人民政府應當采取扶持措施，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。對股份合作制改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承接原集體經(jīng)濟組織土地、房屋的，依法免征契稅。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將財政補助資金經(jīng)法定程序轉(zhuǎn)化為集體股份或者作為與企業(yè)合作的股本金，股份收益歸集體所有。

　　政府投資在農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)按照國家和省有關規(guī)定明確為集體所有的，由集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理或者委托第三方經(jīng)營管理。

　　鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與社會資本合作。在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和村民自愿的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法將廢棄的集體公益性建設用地、有償收回的閑置宅基地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設用地進行開發(fā)利用。

　　第十八條  縣級人民政府應當建立健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺，完善交易規(guī)則和相關制度，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易活動。

　　省人民政府應當完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易管理，推動全省各級交易管理服務平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

　　第十九條  各級人民政府應當依法完善土地流轉(zhuǎn)制度，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶通過土地預流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌經(jīng)營、經(jīng)營權入股等形式放活土地經(jīng)營權，充分利用土地資源。

　　土地承包經(jīng)營權人應當按照合同的約定利用土地，不得棄耕撂荒。撂荒耕地的，發(fā)包土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)農(nóng)作物種植周期催告其限期恢復耕種；無正當理由逾期不恢復耕種的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在不改變原土地承包關系的情況下，可以將撂荒耕地交由他人代耕或者組織代耕，或者通過引導流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權、提供托管服務等方式恢復耕種。縣級人民政府有關主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照國家和省有關規(guī)定停止發(fā)放撂荒耕地的土地承包經(jīng)營權人的農(nóng)業(yè)補貼。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以結合當?shù)貙嶋H，對有利于撂荒耕地恢復耕種的事項作出約定。支持供銷合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、種植大戶等組織和個人發(fā)揮各自優(yōu)勢，參與撂荒耕地集中治理。

　　第二十條  鼓勵和支持村集體利用閑置的辦公用房、校舍、倉庫、舊廠房等資產(chǎn)，通過租賃、托管、合作等方式，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、電子商務等符合鄉(xiāng)村特點的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　第三章  鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升

　　第二十一條  縣級以上人民政府應當制定鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升實施方案，推動村容村貌整體提升，推進廁所建設改造、生活污水和生活垃圾治理，建立健全長效管護機制，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

　　第二十二條  縣級以上人民政府及有關部門應當按照城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)籌布局、基本公共服務均等化的要求，加強農(nóng)村道路交通、供水排水、污水處理、電力通信、能源利用、環(huán)境衛(wèi)生、物流集散、防災減災、應急救援等基礎設施的建設改造與運營管理。城郊結合地區(qū)和其他有條件的農(nóng)村地區(qū)的基礎設施，應當按照城市市政設施標準建設，與城市市政設施互聯(lián)互通，一體化管理運營。

　　各級人民政府應當統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，完善農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快農(nóng)村交通、電力、水利等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。

　　縣級人民政府應當協(xié)調(diào)電力、電視、通信、供水、供氣等有關主管部門和管線運營單位，合理規(guī)劃、規(guī)范建設管線，推行多管合一、多線合一、多桿合一方案，并定期維護。新建或者成片改造村莊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織制定管線設置方案。管線運營單位應當及時清理存在安全隱患或者影響村容村貌的廢棄管線。

　　第二十三條  各級人民政府應當持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化。支持村民委員會通過雇用村民或者購買第三方專業(yè)服務等方式開展鄉(xiāng)村綠化美化工作。

　　鼓勵村民委員會組織村民開展農(nóng)戶房前屋后院內(nèi)、村道巷道、村邊水邊、空地閑地的綠化美化，因地制宜建設小菜園、小果園、小花園、小公園，保護和修復自然景觀。

　　第二十四條  各級人民政府可以結合民俗文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，通過示范引領，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村風貌聯(lián)村聯(lián)鎮(zhèn)、集片成帶提升。

　　縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村住房建設管理和服務，強化新建農(nóng)村住房風貌管控，統(tǒng)籌推進現(xiàn)有農(nóng)村住房升級改造。縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設等有關主管部門應當建立、完善并落實農(nóng)村住房建設質(zhì)量安全管理制度，負責指導農(nóng)村住房建設，編制農(nóng)房建設綠色技術導則或者設計圖集等，免費提供給農(nóng)民自建住宅使用并給予技術指導。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當完善農(nóng)村住房建設管理和服務，加強農(nóng)村住房用地和風貌管控，指導村民優(yōu)先利用符合規(guī)劃和用途管制要求的原有宅基地、村內(nèi)空閑地建房。加強農(nóng)村危房管理，消除安全隱患；安全隱患消除前，應當采取圍蔽、警戒措施，保障安全。

　　村民委員會可以根據(jù)法律法規(guī)和政策，在村規(guī)民約中明確新建農(nóng)村住房的面積、層高、式樣、色彩等要求，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取有效措施引導住房風貌。

　　鼓勵村民采用綠色環(huán)保建筑技術、建筑材料建房。

　　第二十五條  縣級人民政府應當采取措施普及衛(wèi)生廁所，綜合考慮當?shù)氐乩憝h(huán)境、經(jīng)濟水平、人口數(shù)量、生活習慣等因素制定農(nóng)村廁所建設改造標準，推動農(nóng)村新建住房配套建設衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當合理建設公共廁所，推廣無害化公共廁所。

　　縣級以上人民政府應當引導鄉(xiāng)村合理采用分散式、相對集中式或者納入污水管網(wǎng)式等方式收集處理廁所糞污，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。

　　第二十六條  各級人民政府應當統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理，因地制宜、合理選擇治理模式和處理工藝，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。

　　縣級以上人民政府應當采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理農(nóng)村黑臭水體，加強農(nóng)村水系綜合整治修復，促進農(nóng)村水環(huán)境改善。

　　第二十七條  各級人民政府應當加強農(nóng)村生活垃圾治理，因地制宜推行垃圾分類制度，推進垃圾源頭分類減量、有機易腐垃圾資源化處理利用以及廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理，建立健全簡便適用、方式多樣的垃圾收運處置體系。

　　第二十八條  各級人民政府應當保障農(nóng)村公共設施管護和運行經(jīng)費的投入，將應由政府承擔的農(nóng)村公共設施管護和運行經(jīng)費納入財政預算。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水利等有關主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管護機制，推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立河湖等重點水體水質(zhì)巡查管護制度，落實巡查管護人員，做好農(nóng)村河、湖、庫、渠等清潔保潔工作。

　　村民委員會應當制定村莊保潔制度，落實保潔人員，做好本村公共區(qū)域的日常保潔和維護工作。

　　第二十九條  促進鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升，不得有下列行為：

　　（一）未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃新建、改建、擴建建筑物或者構筑物；

　　（二）違背農(nóng)民意愿，強迫農(nóng)民通過建設農(nóng)民公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)等實行集中居住，或者違規(guī)大拆大建；

　　（三）故意損毀具有歷史人文價值的鄉(xiāng)村景物、樹木；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他破壞鄉(xiāng)村人居環(huán)境的行為。

　　第四章  鄉(xiāng)村治理

　　第三十條  建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系，培育和踐行社會主義核心價值觀，實施村務陽光工程，推進法治鄉(xiāng)村建設，培育文明鄉(xiāng)風，建設平安鄉(xiāng)村，構建共建共治共享的社會治理格局。

　　第三十一條  鄉(xiāng)村治理應當豐富村民議事協(xié)商形式，依托村民會議、村民代表會議、村民小組會議等創(chuàng)新形式和活動載體；健全完善村務公開制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村事務公開經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

　　村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當依法辦理公共事務和公益事業(yè)，實施鄉(xiāng)村振興項目，發(fā)展集體經(jīng)濟，保障村民合法權益，調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村振興具體工作。

　　使用財政資金或者部分使用財政資金的鄉(xiāng)村建設項目，應當經(jīng)過科學論證并充分聽取村民意見。推廣以工代賑等多種形式，支持村集體和村民自主實施或者參與直接受益的鄉(xiāng)村建設項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以指導并加強管理，村務監(jiān)督委員會實施全程監(jiān)督，項目驗收時邀請村民代表參加。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從集體經(jīng)濟收益中提取資金用于農(nóng)村公共設施的建設、管護以及村莊保潔等公共服務的，應當經(jīng)民主討論決定，依法依規(guī)向集體經(jīng)濟組織成員公開提取、使用等情況，接受集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督。

　　第三十二條  各級人民政府應當完善農(nóng)村法治文化陣地建設，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動和鄉(xiāng)村法律明白人、農(nóng)村學法用法示范戶培養(yǎng)工作，定期組織普法志愿者進村入戶開展法治宣傳教育，增強農(nóng)民群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)。

　　各級人民政府應當健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系，加強鄉(xiāng)村公共法律服務工作站點和鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍建設，完善農(nóng)村法律顧問等制度，提升鄉(xiāng)村公共法律服務水平。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當確定負責重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政規(guī)范性文件、行政合同等事項的合法性審核機構和人員，做好合法性審核工作，可以通過政府購買法律服務等輔助方式開展審核工作。

　　第三十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指導村民委員會推進移風易俗，破除高價彩禮、人情攀比、重男輕女、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習，抵制邪教、非法宗教活動和賭博行為，提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠實守信，促進男女平等，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，建設文明鄉(xiāng)村。

　　第三十四條  各級人民政府應當采取有效措施，傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化，加強對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落及不可移動文物、歷史建筑、民族村寨、農(nóng)業(yè)遺跡、紅色資源的整體保護和合理利用，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、農(nóng)耕文化保護與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，保護具有農(nóng)耕特質(zhì)、民族特色、嶺南特點的文化遺產(chǎn)以及傳承民間習俗和傳統(tǒng)技藝的載體，加強公共數(shù)字文化建設，建立保護檔案和數(shù)據(jù)庫。落實對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的補助。

　　鼓勵村民委員會對具有地方特色但尚未列入政府保護名錄的鄉(xiāng)村歷史建筑、文化遺產(chǎn)遺跡等進行有效保護和活化利用，鼓勵對有代表性的村史進行挖掘、整理。

　　第三十五條  各級人民政府應當建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，完善綜合性文化服務設施和數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡，支持農(nóng)家書屋、文化場館、村史館、體育廣場等公共文化設施建設。

　　縣級以上人民政府文化和旅游、科技等有關部門應當加大對鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務供給保障投入，加強社會科學知識和科學技術的普及宣傳，組織開展新時代鄉(xiāng)村文明建設，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動，開展道德模范、身邊好人等評選和學習宣傳活動，扶持群眾文藝發(fā)展，鼓勵開展民族民俗節(jié)慶、農(nóng)民運動會、少數(shù)民族運動會、全民健身、全民學習等群眾性文化體育活動。

　　第三十六條  各級人民政府及有關部門應當統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實平安建設責任制，推行鄉(xiāng)村治理積分制、清單制；建立健全農(nóng)村社會治安防控體系以及食品、藥品、交通、消防和森林防火等公共安全體系，加強自然災害防治，加強平安鄉(xiāng)村建設。

　　村民委員會應當組織村民協(xié)助做好農(nóng)村生產(chǎn)生活安全、防災減災救災等治理工作。

　　鼓勵將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)房管控、耕地撂荒整治、移風易俗、文化保護等納入村規(guī)民約的重點內(nèi)容，維護鄉(xiāng)村平安和諧。

　　第五章  城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　第三十七條  各級人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局和基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，建立城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療共同體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　第三十八條  縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間布局，因地制宜推進美麗小城鎮(zhèn)、美麗圩鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心。

　　縣級以上人民政府應當以縣域為整體，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護，實現(xiàn)互聯(lián)互通，加強鄉(xiāng)村基礎設施建設；加強農(nóng)村道路建設，推進村內(nèi)道路硬底化；鞏固提升農(nóng)村飲水安全，統(tǒng)籌推進縣鎮(zhèn)村集中供水設施及配套管網(wǎng)建設。

　　第三十九條  縣級以上人民政府應當逐步健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務體系，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育、法律等公共服務資源向農(nóng)村傾斜，穩(wěn)步提高保障標準和服務水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　第四十條  支持建立城鄉(xiāng)教育共同體，發(fā)展線上教育，推動教育資源城鄉(xiāng)共享。推行城鄉(xiāng)義務教育學校教職工編制標準統(tǒng)一和城鄉(xiāng)中小學校教師縣管校聘制度，按規(guī)定建立中小學教師培訓制度和工資收入穩(wěn)步增長機制。

　　縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，合理規(guī)劃建設幼兒園和農(nóng)村學校，推進農(nóng)村學校標準化和適度規(guī)模化建設。

　　第四十一條  加強城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體建設，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療制度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務向欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村延伸。

　　縣級以上人民政府應當加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化、信息化建設，并保障其有效運轉(zhuǎn)；穩(wěn)步提高農(nóng)村人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準；保障基本藥物有效供給，提升農(nóng)村常見病、多發(fā)病、傳染病防控和診療救治能力，推動對偏遠鄉(xiāng)村的送醫(yī)下鄉(xiāng)到戶服務。

　　第四十二條  縣級以上人民政府及有關部門應當完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和大病保險制度，促進城鄉(xiāng)社會保障標準統(tǒng)一、待遇平等。

　　縣級人民政府應當健全縣鎮(zhèn)村銜接的三級養(yǎng)老服務、未成年人保護網(wǎng)絡，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務設施和兒童服務設施建設，在村級提供社會保險經(jīng)辦服務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站、村社會工作服務點建設，提供兜底民生社會工作服務。建立農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、特困人員、困境兒童的關愛服務體系，支持創(chuàng)新多元化服務模式。

　　各級人民政府應當完善征地補償安置保障機制，將被征地農(nóng)民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。

　　第四十三條  縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務管理體系，落實就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的措施，加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓指導、就業(yè)援助和勞動維權等工作，依法保障農(nóng)民工工資支付和社會保障權益。

　　支持和引導農(nóng)民參與“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等相關工程，提升勞動技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導各類經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立保底收益、按股分紅等利益聯(lián)結機制，促進農(nóng)民增收。

　　第六章  幫扶機制

　　第四十四條  各級人民政府應當建立健全欠發(fā)達地區(qū)幫扶長效機制，持續(xù)推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　第四十五條  各級人民政府應當加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶機制，對符合條件的監(jiān)測對象采取產(chǎn)業(yè)幫扶、資產(chǎn)收益保障、轉(zhuǎn)移就業(yè)、以工代賑、消費幫扶等措施，提升其收入水平。

　　縣級以上人民政府應當健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助制度，按照國家和省有關規(guī)定將重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員單獨納入低保，對符合安置條件的就業(yè)特殊困難人員通過公益性崗位進行托底安置。

　　第四十六條  省人民政府應當完善珠江三角洲地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對口幫扶協(xié)作機制。結對幫扶雙方地級以上市、縣級人民政府應當建立鄉(xiāng)村振興協(xié)作發(fā)展機制，推動產(chǎn)業(yè)共建、資源共享、設施聯(lián)通、市場融合、人才交流、科技支持和一體化市場建設。

　　第四十七條  完善機關、企事業(yè)單位、人民團體參與鄉(xiāng)村振興定點幫扶制度。幫扶單位應當結合當?shù)剜l(xiāng)村振興需要，集中資源要素幫助當?shù)仂柟掏卣姑撠毠猿晒l(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、完善鎮(zhèn)村公共基礎設施、提升鎮(zhèn)域公共服務能力。

　　建立健全駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村制度，整合機關、企事業(yè)單位、農(nóng)村科技人員、志愿者等幫扶力量，組團、結對開展幫扶活動。

　　第四十八條  縣級以上人民政府應當搭建平臺，組織動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興幫扶工作，實施企業(yè)幫扶行動，支持企業(yè)通過投資、合作等形式參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)等活動。

　　鼓勵組織和個人通過捐資捐物、志愿服務、消費助農(nóng)、技術助農(nóng)、咨詢服務等方式支持鄉(xiāng)村振興。

　　本省在每年六月三十日組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興主題活動。

　　第七章  保障措施

　　第四十九條  各級人民政府應當保障鄉(xiāng)村振興財政投入并按照規(guī)定使用。建立全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的多元投入保障及合理增長機制，建立項目庫并規(guī)范管理，科學統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，優(yōu)化對重點領域的財政資金配置，逐步提高對農(nóng)業(yè)技術推廣的投入，建立普惠性涉農(nóng)補貼長效機制，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)等的傾斜支持力度。

　　各級人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，明確用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

　　健全多元化生態(tài)保護補償機制，穩(wěn)步提高生態(tài)補償標準，完善森林碳匯交易機制，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)保護補償制度，推動農(nóng)村綠色發(fā)展。

　　第五十條  縣級以上人民政府應當明確社會資本參與鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)和領域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共事業(yè)投融資模式，帶動社會資本投向鄉(xiāng)村。

　　第五十一條  縣級以上人民政府應當推動發(fā)展農(nóng)村普惠金融，鼓勵和支持金融機構為鄉(xiāng)村振興提供金融產(chǎn)品和服務。

　　完善農(nóng)業(yè)融資信貸擔保體系建設，健全農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務補助機制，引導融資擔保機構擴大支農(nóng)擔保業(yè)務規(guī)模。

　　完善政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度，擴大投保范圍，提高保障水平，支持各級人民政府將保費補貼資金列入本級財政預算。支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法開展互助合作保險。

　　第五十二條  縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照規(guī)定組織編制并嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃應當符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)地域特色和鄉(xiāng)村特點。

　　縣級人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關主管部門應當按照職責分工，提供村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村住房設計、村容村貌提升等方面的技術指引，指導村莊的規(guī)劃、建設和管理。

　　縣級人民政府通過土地整治，將農(nóng)村建設用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設用地指標，應當按照國家和省有關規(guī)定優(yōu)先滿足土地整治項目所在村鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地需求；節(jié)余的建設用地指標調(diào)劑取得的收益，應當按照國家和省有關規(guī)定優(yōu)先用于土地整治項目所在村涉及鄉(xiāng)村振興發(fā)展項目支出。

　　地級以上市、縣級人民政府應當依據(jù)國土空間規(guī)劃，在建設用地規(guī)模和土地利用年度計劃指標安排上優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興新增建設用地需求。

　　第五十三條  縣級以上人民政府及有關部門應當支持和引導退休人員、鄉(xiāng)村本土能人、外出農(nóng)民工、普通高等學校及職業(yè)學校（含技工學校）畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實用人才等領辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等，帶動農(nóng)民就近就業(yè)。

　　各級人民政府應當建立靈活多樣的鄉(xiāng)村人才引進機制，鼓勵和吸引教育、科技、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設、法律服務等方面的人才向鄉(xiāng)村流動，為服務鄉(xiāng)村的優(yōu)秀人才在當?shù)氐木幼　⒆优雽W、親屬供養(yǎng)、社會保障等方面提供便利。

　　第五十四條  縣級以上人民政府應當建立健全縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，建立專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村制度，中小學教師、醫(yī)師等重點領域?qū)I(yè)技術人才晉升高級職稱前應當具有一定的基層工作服務經(jīng)歷。推行農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才和基層專業(yè)技術人才職稱評審改革，對艱苦邊遠地區(qū)和基層一線的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)技推廣員等專業(yè)技術人才予以職稱政策傾斜，具備條件的應當實行單獨分組、單獨評審。鼓勵和支持農(nóng)技人員到涉農(nóng)院校接受學歷提升教育。

　　完善科技特派員制度，通過崗位與編制適度分離、職稱評聘、評獎評優(yōu)傾斜等方式和利益聯(lián)結機制，引導專業(yè)技術人員到農(nóng)村、企業(yè)提供科技服務，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持普通高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）、科研院所與地方、與企業(yè)開展合作，推動人才下鄉(xiāng)服務。

　　支持普通高等學校畢業(yè)生到欠發(fā)達地區(qū)基層一線從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和幫扶志愿活動。縣級以上人民政府應當制定支持鄉(xiāng)村振興志愿者等服務基層人員在當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。

　　第五十五條  縣級以上人民政府有關主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當采取有效措施，通過定向培養(yǎng)等方式，分層次、分類別培育農(nóng)村實用人才。實施高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實用技能人才、農(nóng)村民生服務社會工作人才、鄉(xiāng)村工匠培育工程和鄉(xiāng)村治理人才選調(diào)培養(yǎng)計劃，鼓勵和支持青年農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術和管理人員到普通高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）、科研院所接受學歷教育、技能培訓和創(chuàng)業(yè)指導。

　　第五十六條  省人民政府應當建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關部門組織對各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展調(diào)研評估和督導，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議。

　　縣級以上人民政府負責對本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的工作績效進行評估和考核。

　　各級人民政府及有關部門應當如實報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況及相關數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報、拒報或者偽造、篡改。

　　第五十七條  對促進鄉(xiāng)村振興工作的具體問題或者違法行為，農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等可以通過政務服務便民熱線、一體化在線政務服務平臺等渠道進行建議、反映、投訴、舉報。

　　第五十八條  各級人民政府及有關部門有下列情形之一，依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未按照規(guī)定保障鄉(xiāng)村振興財政投入或者未按照規(guī)定使用鄉(xiāng)村振興財政資金的；

　　（二）虛報、瞞報、拒報或者偽造、篡改鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況及相關數(shù)據(jù)的；

　　（三）其他未依法履行鄉(xiāng)村振興促進工作職責的。

　　第八章  附  則

　　第五十九條  轄有村莊的街道辦事處在鄉(xiāng)村振興促進工作中，參照本條例關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定履行相關職責。

　　第六十條  本條例自2022年9月1日起施行，《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》同時廢止。