遂溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)遂溪縣貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施方案的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府，遂城街道辦，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《遂溪縣貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府第十七屆14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣發(fā)展和改革局反映。

                                                                                                               遂溪縣人民政府

　　                                                 2022年11月4日 

（本文有刪減）

　　遂溪縣貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動(dòng)國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》及省、市相關(guān)工作部署在我縣落地落實(shí)，加快發(fā)揮更大政策效應(yīng)，制定如下實(shí)施方案。

　　一、財(cái)政政策

　　（一）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。

　　1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

　　（二）加快財(cái)政支出進(jìn)度。

　　3.各部門(mén)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購(gòu)的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。

　　4.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤(pán)活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外，不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年本級(jí)預(yù)算資金和結(jié)余資金，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。縣級(jí)年度預(yù)算安排的項(xiàng)目資金和部門(mén)預(yù)算資金（科研資金除外）原則上不辦理結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)上級(jí)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時(shí)清理收回。加強(qiáng)單位實(shí)有資金賬戶(hù)管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財(cái)政。

　　5.強(qiáng)化庫(kù)款監(jiān)測(cè)，結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫(kù)款保障，將支持留抵退稅專(zhuān)項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。

　　（三）加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。

　　6.加快今年中央已下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)債券使用節(jié)奏，按照今年專(zhuān)項(xiàng)債券使用完畢的要求，加快專(zhuān)項(xiàng)債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目按照廣東省、湛江市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求力爭(zhēng)全部開(kāi)工。

　　7.加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測(cè)，分行業(yè)分項(xiàng)目跟蹤資金使用情況，每周通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券支出使用情況，調(diào)度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的問(wèn)題。

　　8.對(duì)因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實(shí)施等原因形成資金閑置的項(xiàng)目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項(xiàng)目。

　　9.對(duì)支出使用進(jìn)度較慢的單位按程序報(bào)市同意后將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，調(diào)劑至管理使用良好、剩余項(xiàng)目資金有效需求多的單位使用。

　　10.密切跟進(jìn)國(guó)家適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的政策，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲(chǔ)備一批專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，提前做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)做好我縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作。

　　（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。

　　11.減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，今年新增的單戶(hù)擔(dān)保金額1000萬(wàn)元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極對(duì)接省、市有關(guān)部門(mén)按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補(bǔ)助。

　　12.擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，支持我縣外貿(mào)企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品。支持有條件、有意愿的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)短期出口保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　（五）加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。

　　13.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，政府采購(gòu)工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。

　　14.加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)：小額采購(gòu)項(xiàng)目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過(guò)前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　15.落實(shí)國(guó)家、省、市要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對(duì)未明確預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包評(píng)審時(shí)，鼓勵(lì)按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。

　　（六）落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。

　　16.落實(shí)國(guó)家、省、市政策要求，在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。

　　17.在落實(shí)對(duì)餐飲、零售、旅游和公路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家、省、市政策規(guī)定，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到今年底。

　　18.實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，今年對(duì)縣內(nèi)注冊(cè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。

　　（七）加大穩(wěn)崗支持力度。

　　19.優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施，政策執(zhí)行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補(bǔ)足差額。

　　20.拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游和公路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至今年底。

　　21.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，實(shí)施期限至今年底。

　　二、貨幣金融政策

　　（八）鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。

　　22.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)今年底。

　　23.對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。

　　24.對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。

　　25.優(yōu)化地方金融組織對(duì)受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)。

　　（九）加大普惠小微貸款支持力度。

　　26.積極爭(zhēng)取市新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實(shí)國(guó)家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

　　27.做好“首貸戶(hù)”貸款貼息補(bǔ)助工作。按照市統(tǒng)一工作部署，依托市中小企業(yè)融資平臺(tái)，對(duì)符合條件的在我縣地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助。

　　28.指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。

　　29.規(guī)范深化開(kāi)展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮省“中小融”等供應(yīng)鏈平臺(tái)作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。

　　30.鼓勵(lì)開(kāi)展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，加大政策支持力度，適當(dāng)給予企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。

　　31.按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。

　　32.繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利，對(duì)發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)上級(jí)金融管理部門(mén)按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵(lì)資金。

　　33.督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率、費(fèi)用公開(kāi)透明，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費(fèi)的情況堅(jiān)決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)2021年以來(lái)降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。

　　（十）繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

　　34.充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能。發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。

　　（十一）提高資本市場(chǎng)融資效率。

　　35.依托廣東省資本市場(chǎng)培育信息系統(tǒng)，協(xié)助湛江市完善上市后備企業(yè)庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)上市發(fā)債服務(wù)。

　　36.鼓勵(lì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)到境外公開(kāi)募集股份及上市。加大對(duì)企業(yè)赴港上市的服務(wù)力度，強(qiáng)化港股IPO企業(yè)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和深度培育。

　　37.繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺(tái)上的中小微企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場(chǎng)融資。

　　38.支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資基金、并購(gòu)?fù)顿Y基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和目基金等專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在遂溪發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。

　　（十二）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

　　39.積極向上級(jí)開(kāi)發(fā)性銀行、政策性銀行爭(zhēng)取資源傾斜和政策支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款投放力度。支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。

　　40.在依法合規(guī)的前提下，支持保險(xiǎn)資金通過(guò)債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。

　　三、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策

　　（十三）加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　41.充分發(fā)揮縣重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班作用，按照近期能開(kāi)工、盡快形成實(shí)物工作量的原則梳理提出重點(diǎn)保障項(xiàng)目清單，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，加強(qiáng)與國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，做好與縣重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)指揮部協(xié)同配合，強(qiáng)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開(kāi)展項(xiàng)目審批。

　　42.充分發(fā)揮縣重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度動(dòng)態(tài)編制調(diào)整省、市關(guān)鍵項(xiàng)目清單，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目按照“在建項(xiàng)目全年完成投資計(jì)劃、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目年底前全部開(kāi)工”目標(biāo)，全力加快建設(shè)。

　　43.國(guó)家批準(zhǔn)廣東省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時(shí)已組織開(kāi)展不可避讓論證的，用地報(bào)批時(shí)占用生態(tài)保護(hù)紅線類(lèi)型不變且面積不超過(guò)預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。縣關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)所需用地用林指標(biāo)由縣層面協(xié)調(diào)解決。

　　44.積極爭(zhēng)取我縣符合條件的重大項(xiàng)目新增能耗由國(guó)家、省、市統(tǒng)籌。依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等措施；對(duì)具備開(kāi)工條件且有條件盡快開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，先行受理環(huán)評(píng)，組織開(kāi)展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。

　　（十四）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。

　　45.加快推進(jìn)已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批，為盡快開(kāi)工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。落實(shí)省、市農(nóng)村集中供水激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策要求，推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。

　　（十五）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　46.完善遂溪和遂溪周邊縣（市、區(qū)）快速通道，加快推進(jìn)國(guó)道207線和228線遂溪穿城段改線工程等項(xiàng)目前期工作。

　　47.繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村公路新改建及危舊橋梁改造。

　　（十六）因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

　　48.在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類(lèi)管線敷設(shè)。

　　49.落實(shí)入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。

　　（十七）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。

　　50.有針對(duì)性抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)劃。銜接推進(jìn)我縣納入國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃重大工程建設(shè)實(shí)施工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省、市重大工程項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目。

　　51.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。推動(dòng)縣內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報(bào)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　52.進(jìn)一步加大技改力度，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造及規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步配合湛江市構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信創(chuàng)保障服務(wù)體系，提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機(jī)關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度。

　　53.鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目對(duì)民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對(duì)民間資本有吸引力的項(xiàng)目。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場(chǎng)景、投資機(jī)會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向有利于國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域。

　　（十八）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

　　54.落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)方面的工作部署，實(shí)施平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任清單制度，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法監(jiān)管，協(xié)助市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)平臺(tái)企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)行為開(kāi)展執(zhí)法調(diào)查，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

　　55.充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。對(duì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費(fèi)予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)提供流量支持，對(duì)參與線上促銷(xiāo)活動(dòng)的費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

　　56.引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺(tái)企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

　　（十九）加快提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。

　　57.進(jìn)一步優(yōu)化汽車(chē)使用管理，嚴(yán)格落實(shí)二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車(chē)輛交易登記管理規(guī)定。全面落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購(gòu)置稅的支持政策。

　　58.按照市部署要求全面實(shí)施小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)全國(guó)“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全縣購(gòu)車(chē)辦理新車(chē)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。

　　59.優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車(chē)場(chǎng)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。

　　60.鼓勵(lì)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求。

　　61.積極組織我縣企業(yè)參與省、市發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等活動(dòng)，在條件允許的情況下可由我縣實(shí)行發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等措施，促進(jìn)零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。

　　62.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，支持剛性、改善性和新市民住房需求，落實(shí)市商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，滿(mǎn)足市民合理購(gòu)房信貸需求。進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通，提升不動(dòng)產(chǎn)交易登記便利度，促進(jìn)房地產(chǎn)交易更加高效便民。

　　四、保糧食能源安全政策

　　（二十）健全完善糧食收益保障等政策。

　　63.按照市統(tǒng)一部署加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。認(rèn)真執(zhí)行撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，確保完成今年市下達(dá)我縣糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量等目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)備案管理，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好國(guó)家稻谷最低收購(gòu)價(jià)相關(guān)政策要求。

　　（二十一）抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。

　　64.推動(dòng)風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、電網(wǎng)工程等一批能源項(xiàng)目加快開(kāi)展前期工作、盡快建設(shè)。爭(zhēng)取新增一批支撐性和調(diào)節(jié)性清潔能源項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市電力規(guī)劃。堅(jiān)持集中式和分布式發(fā)展并舉，加快建設(shè)一批光伏、風(fēng)電發(fā)電項(xiàng)目，謀劃一批新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。

　　（二十二）加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。

　　65.完善儲(chǔ)氣服務(wù)市場(chǎng)，建立健全政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的天然氣儲(chǔ)備體系。積極謀劃儲(chǔ)備一批LNG儲(chǔ)氣項(xiàng)目。積極落實(shí)國(guó)家、省、市級(jí)石油儲(chǔ)備，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，建設(shè)商業(yè)儲(chǔ)備基地。

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

　　（二十三）降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。

　　66.按照市統(tǒng)一部署全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。適當(dāng)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼的政策。

　　67.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。

　　68.落實(shí)國(guó)家要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%。

　　69.在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

　　（二十四）推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。

　　70.落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房屋租金減免政策，今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋，減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

　　71.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　72.非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。

　　73.在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快辦理報(bào)建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒃试S其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。落實(shí)省、市租金緩繳或減免政策要求，對(duì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中符合條件的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方減少的租金收入給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)國(guó)有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園實(shí)施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)適度減免租金等優(yōu)惠措施。

　　（二十五）加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

　　74.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游和公路運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)提出紓困企業(yè)名單，報(bào)金融工作部門(mén)匯總，對(duì)接銀行加大信貸支持，合理通過(guò)續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

　　75.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

　　76.縣財(cái)政統(tǒng)籌中央、省、市資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全縣重點(diǎn)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)等文旅企業(yè)以及文旅促消費(fèi)活動(dòng)。

　　（二十六）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。

　　77.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省、市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施，縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險(xiǎn)的地方不能隨意限制人員流動(dòng)，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外，隨意擴(kuò)大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　78.疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要按照國(guó)家要求建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結(jié)推廣綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施。積極落實(shí)國(guó)家、省、市部署，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

　　79.落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　80.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（二十七）完善交通物流保通保暢政策。

　　81.全面取消對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫(kù)存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)和鐵路車(chē)站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。

　　82.對(duì)工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流通暢。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣的貨運(yùn)車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。

　　83.客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，視同本地居民納入監(jiān)測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。

　　（二十八）統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

　　84.積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持在我縣建設(shè)油氣、糧食等大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地。

　　85.積極謀劃冷鏈物流項(xiàng)目，申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持承載城市提升貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力。推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。

　　86.進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)供銷(xiāo)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。

　　87.按照國(guó)家、省、市部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。對(duì)零售企業(yè)拓展縣域市場(chǎng)、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　88.積極對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家、省、市交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款，推動(dòng)我縣有關(guān)企業(yè)列入白名單并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。

　　89.支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。

　　（二十九）加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。

　　90.全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)獲得的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　　91.對(duì)認(rèn)定為省、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)審的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政按照規(guī)定給予專(zhuān)項(xiàng)資金資助。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在遂溪新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。

　　92.進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。

　　93.建立完善與在遂溪外國(guó)商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制。積極對(duì)接歐美、日韓等駐華商協(xié)會(huì)及投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展系列線上線下招商活動(dòng)。

　　94.研究完善境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，便利外商來(lái)粵。為外資企業(yè)派駐遂溪的外籍員工及家屬、開(kāi)展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶(hù)來(lái)華邀請(qǐng)函和出入境手續(xù)提供便利。

　　六、保基本民生政策

　　（三十）落實(shí)住房公積金階段性支持政策。

　　95.受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。

　　96.受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門(mén)。

　　97.根據(jù)遂溪縣房租水平和合理租住面積，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。

　　（三十一）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

　　98.落實(shí)市財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制要求，加大對(duì)吸納流動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)多的鎮(zhèn)街支持力度。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，促進(jìn)非戶(hù)籍常住人口與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口享受同等基本公共服務(wù)。

　　99.依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數(shù)量，合理安排各類(lèi)城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。

　　100.拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車(chē)間，用好村級(jí)公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。按照國(guó)家、省、市提取失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余工作部署，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。

　　101.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項(xiàng)目吸納低收入群體參與建設(shè)。

　　（三十二）完善社會(huì)民生兜底保障措施。

　　102.落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)，足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。

　　103.用好中央和省、市財(cái)政下?lián)艿木戎a(bǔ)助資金，通過(guò)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標(biāo)擴(kuò)圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會(huì)救助范圍。開(kāi)展困難家庭中特殊群體排查救助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善救助管理制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　104.統(tǒng)籌救助資源，針對(duì)救助對(duì)象的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)補(bǔ)貼，取消戶(hù)籍地、居住地限制，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。

　　105.針對(duì)發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)重要民生物資價(jià)格監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)誠(chéng)信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。按“保本微利”的原則對(duì)老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

　　106.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩皟蓚€(gè)集中治理”和自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好三防工作，落實(shí)強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制，加快推動(dòng)縣應(yīng)急救援中心建設(shè)，不斷提升應(yīng)急救援能力。

　　七、工作要求

　　（一）落實(shí)屬地責(zé)任。各鎮(zhèn)政府（街道辦）要守土盡責(zé)抓落實(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國(guó)家和省、市、縣的各項(xiàng)部署要求落實(shí)，要靠前發(fā)力、適度加力，推動(dòng)實(shí)施方案盡快落地見(jiàn)效，盡快對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，幫助企業(yè)用足用好政策。

　　（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。縣各牽頭單位對(duì)所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，各配合單位按照職責(zé)分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對(duì)本部門(mén)本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）落實(shí)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題。

　　（三）加強(qiáng)督查督辦。縣政府督查室要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。

   政策解讀  《遂溪縣貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》解讀