一、制定背景

　　為適應農業(yè)農村形勢發(fā)展新要求，規(guī)范我縣重點農業(yè)龍頭企業(yè)的申報認定和監(jiān)測管理工作，根據《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農經發(fā)〔2018〕1號）、《廣東省重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農〔2020〕11號），《湛江市重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測管理辦法》（湛農通〔2022〕123號），結合我縣實際，我局對《遂溪縣縣級重點農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定辦法（試行）》（以下簡稱“原《辦法》”）進行重新修訂，形成了《遂溪縣重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二、《管理辦法》修訂主要依據

　　（一）《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農經發(fā)〔2018〕1號）；

　　（二）《廣東省重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農農規(guī)〔2020〕11號）；

　　（三）《湛江市重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測管理辦法》（湛農通〔2022〕123號）；

　　（四）《遂溪縣縣級重點農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定辦法（試行）》。

　　三、修訂的主要內容

　　（一）進一步明確了縣級重點農業(yè)龍頭企業(yè)的涵義。《管理辦法》提出：遂溪縣重點農業(yè)龍頭企業(yè)，是指在遂溪縣行政區(qū)域內依法設立的具有獨立法人資格的，以農產品生產、加工、流通、農產品批發(fā)市場、農產品電子商務及其他涉農企業(yè)，通過各種利益聯結機制帶動農戶，在經營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動農戶能力等方面達到規(guī)定標準，守法經營，經市政府批準確認的企業(yè)（見《管理辦法》第二條）。

　　（二）擴大了縣重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定范圍。《管理辦法》在原《辦法》規(guī)定的認定企業(yè)類型中，增加了休閑農業(yè)、農產品電子商務企業(yè)和其他涉農企業(yè)類型。同時鑒于原《辦法》中對“農業(yè)科技推廣類企業(yè)”的認定標準不夠明確，而且企業(yè)申報數量極少，擬將其納入其他涉農企業(yè)類型中。

　　（三）進一步完善認定與監(jiān)測標準指標體系。一是為確保認定和監(jiān)測指標標準的連續(xù)性，新修訂《管理辦法》的指標標準原則上也保持不變。二是增設了休閑農業(yè)、農產品電子商務、其他涉農企業(yè)的認定監(jiān)測指標標準。三是為更好衡量企業(yè)經營效益，參照《湛江市重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測管理辦法》，增設了“企業(yè)總資產報酬率”指標，撤銷企業(yè)注冊資本指標考評。四是考慮認定與監(jiān)測各項指標重要性程度及可操作性，對一些指標評分所占分值進行適當調整。“企業(yè)規(guī)模”由原占25分調為30分，“企業(yè)帶動農戶能力”由原占35分調減為20分，“企業(yè)與產品競爭力”由原占10分調為15分，增設的“企業(yè)總資產報酬率”指標定為5分（見《管理辦法》附件：遂溪縣重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標）。

　　（四）簡化了申報材料。為落實“減證便民”要求，《管理辦法》不再要求企業(yè)提供相關證明材料，將具體的材料要求改為“企業(yè)按申報條件和標準要求提交本企業(yè)經營發(fā)展情況等材料及相關事項說明與告知承諾，對所提交材料真實性負責，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒”。

　　（五）強化運行監(jiān)測。實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結合的動態(tài)管理制度，要求縣級農業(yè)產業(yè)化工作主管部門應加強對市重點農業(yè)龍頭企業(yè)經濟運行情況日常跟蹤調查，幫助重點農業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策等（見《管理辦法》第十二條）。

　　（六）進一步細化了對違法違規(guī)情況的處理。為確保縣級重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測的嚴肅性，增設了“不得評為縣級重點農業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為縣級重點農業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格及年限”的行為條款（見《管理辦法》第十四條）。

　　四、解讀形式和途徑

　　解讀材料主要以文字形式進行，在《遂溪縣重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)后的20個工作日內，通過縣政府門戶網站上的固定欄目以及“政策解讀”專欄向公眾進行解讀。

       政策原文：遂溪縣農業(yè)農村局關于印發(fā)《遂溪縣重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測管理辦法》的通知