遂溪縣2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃草案的報告
遂溪縣2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
執(zhí)行情況與2010年計劃草案的報告
——2010年3月3日在遂溪縣
第十四屆人民代表大會第六次會議上
遂溪縣發(fā)展和改革局局長 龐權(quán)
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告我縣2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2009年是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展較為困難的一年，在國際金融危機影響和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜、不可預(yù)測因素增多的情況下，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢把握工作主動權(quán)，堅定信心，搶抓機遇，砥礪奮進，立足保增長、保民生、保穩(wěn)定，較好完成縣人大十四屆五次會議確定的工作目標(biāo)，經(jīng)濟回升向好趨勢凸現(xiàn)。預(yù)計全縣完成生產(chǎn)總值112.3億元，增長10.8%，高于年度計劃1.8個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值50.5億元，增長6.2%，高于年度計劃0.7個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值26.1億元，增長15.4%，高于年度計劃3.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值35.7億元，增長13.3%，高于年度計劃1.5個百分點。人均生產(chǎn)總值達12159元，增長9.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例為45:23.3:31.7。
（一）工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長
預(yù)計全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值101.1億元，突破100億元大關(guān)，增長12.6%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值79.4億元，占工業(yè)總產(chǎn)值78.5%，增長16.9%。其主要產(chǎn)品產(chǎn)量：水泥305.1萬噸，增長55.4%；配混合飼料31.3萬噸，增長96.5%；機制紙及紙板5萬噸，增長87.4%；人造板40.7萬立方米，增長63.3%；酒精7.1萬千升，增長17.4%；機制糖42.34萬噸，減少1.1%；化學(xué)藥品原藥0.8萬噸，減少8%。發(fā)電量2.02億千瓦時，減少19.9%；工業(yè)對GDP增長貢獻率30%，拉動經(jīng)濟增長3.2個百分點。工業(yè)增加值率25.3%。稅金總額1.3億元。
工業(yè)經(jīng)濟逐步回暖。一季度，工業(yè)增加值5.92億元，減少6.1%。二季度，工業(yè)增加值10.25億元，增長3.8%。三季度，工業(yè)增加值12.44億元，增長9.4%。四季度工業(yè)增加值23.16億元，增長13.7%。一季度工業(yè)出現(xiàn)滑坡，主要是受國際金融危機繼續(xù)蔓延，嚴(yán)重影響水產(chǎn)品加工、人造板生產(chǎn)及上年糖蔗減產(chǎn)、糖廠榨蔗量少等。進入第二季度以后，水泥、配混合飼料、機制紙、人造板等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長勢頭好，工業(yè)增速逐步攀升。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟較高增長
全年糧食種植面積73萬畝，預(yù)計總產(chǎn)量23.1萬噸，增長10%；糖蔗種植面積64.6萬畝，預(yù)計總產(chǎn)量410萬噸，增長3.7%；生豬出欄量69.8萬頭，出售和自宰肉用家禽2678萬只，肉類總產(chǎn)量8.98萬噸，增長9.3%；完成造林1.2萬畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量31.19萬噸，增長4.5%，其中海水產(chǎn)品31.04萬噸，淡水產(chǎn)品0.15萬噸，分別增長4.2%和14.4%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85億元，增長6.7%。其中種植業(yè)產(chǎn)值39.8億元，增長6.3%；畜牧業(yè)產(chǎn)值19.4億元，增長8.3%；漁業(yè)產(chǎn)值21.4億元，增長8.1%。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社68個，完成土地流轉(zhuǎn)面積17.6萬畝，這兩項工作的經(jīng)驗在全市得到推廣。
（三）項目投資良性增長
去年安排重點項目38個，總投資48.29億元（不含前期預(yù)備項目），年度計劃投資9.32億元。全年已建成投產(chǎn)或竣工的項目9項，其中工業(yè)6項，農(nóng)業(yè)1項，房地產(chǎn)2項，分別是：捷足生物年產(chǎn)6萬噸飼料添加劑、遂溪劉氏威得利木制品年產(chǎn)2500件樓梯扶手、興業(yè)國際劍麻工藝品年產(chǎn)5萬噸工藝品、湛江兆鑫建材年產(chǎn)1萬噸砼外加劑、中南島生化年產(chǎn)5000噸魚膠原蛋白及系列產(chǎn)品、縣污水處理廠一期工程、舊廟海堤除險加固工程、香江新城商住小區(qū)一期工程和皇家國際酒店等9項；正在動工建設(shè)的吉城電力高強瓦楞紙、湛江華潤紅水河水泥攪拌站、家利金河灣商住小區(qū)等11項，正在進行有關(guān)前期工作13項，前期預(yù)備3項，選擇放棄2項。全縣全年爭取到中央、省和市擴大內(nèi)需項目14個，總投資1.32億元，其中中央投資4264萬元，省配套700萬元，項目建設(shè)進展順利。遂溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站動物防疫體系項目已完工，樂民、港門、建新等鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工程基本完工，其余項目正在加緊建設(shè)。
全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成總額39.98億元，增長33%，高于年度計劃的11個百分點。其中基建更改投資19.43億元，增長34.5%；私人建房投資19.93億元，增長36%；房地產(chǎn)開發(fā)投資0.62億元，增長66.2%。投資加大，拉動經(jīng)濟良性發(fā)展。
（四）社會消費品市場較快增長
松源、銀塔兩家酒店經(jīng)營火爆，皇家國際酒店開始試業(yè)，縣城中心市場、百姓、百匯和城月廣匯購物廣場等超市商品齊全，服務(wù)優(yōu)良。城鄉(xiāng)居民消費活躍，縣城高中檔商品消費趨旺，農(nóng)村中低檔商品消費趨熱，社會消費實現(xiàn)較快增長。全縣社會消費品零售總額49.2億元，增長23%，高于年度計劃3個百分點。
（五）對外經(jīng)濟逆勢增長
2009年，我縣對外經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了多年來的被動局面，形勢明顯好轉(zhuǎn)。全年外貿(mào)出口總額3063萬美元，增長10%，是全市增長速度最高的縣（市、區(qū)）；實際利用外資額153萬美元，增長80%。
（六）財政金融持續(xù)增長
地方財政一般預(yù)算收入2.62億元，增長17.1%。金融機構(gòu)存款余額83.4億元，增長16.4%。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額65.77億元，增長12.1%；金融機構(gòu)貸款余額24.2億元，增長36.9%。
（七）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長
在崗職工人均工資17273元，增長12%；農(nóng)民人均純收入6275元，增長10.8%。居民消費價格指數(shù)上漲0.1%。
（八）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施投入加大。投入8392萬元，建設(shè)公路265公里。全縣257個行政村全部完成鎮(zhèn)通行政村公路建設(shè)任務(wù)。投入1.05億元加強電網(wǎng)建設(shè)和改造。全年完成供電量5.91億千瓦時，增長20.3%，售電量5.47億千瓦時，增長22.91%。投入1.31億元，開工水利工程427宗，完成402宗。投入1億多元，解決24萬人的飲水安全問題。建成廉租房20套、新建61套，新開工經(jīng)適房54套。縣污水處理廠一期工程竣工。遂溪城市防洪工程和玉池路、濱河北路等項目正在加緊推進，縣生活垃圾處理場正在重新選址。
全年獲得省級科技計劃立項項目3項，市級1項。開展網(wǎng)吧整治行動，取締“黑網(wǎng)吧”17間。率先創(chuàng)建31間“農(nóng)家書屋”。“中國醒獅之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)凸現(xiàn)，文車醒獅團參加巴拿馬“中國年”慶典和中央電視臺元宵晚會演出。發(fā)展無線數(shù)字電視新用戶8000戶和有線數(shù)字新用戶2700戶，20戶以上通電自然村的“村村通”工程已實現(xiàn)信號覆蓋。認真搞好縣體育館籌建工作。遂溪籍運動員獲得國際比賽金牌6枚，全國比賽獎牌22枚。全縣參加“3+X”普通高考7054人，上線4940人，上線率70%。中考全縣考生平均分位居五縣（市）第一。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度加大。縣疾病預(yù)防控制中心實驗室和楊柑衛(wèi)生院門診樓投入使用，縣人民醫(yī)院門診綜合樓、河頭和城月等衛(wèi)生院門診大樓正在加緊推進。人口和計生工作實行動態(tài)管理，嚴(yán)格考核，人口自然增長率7.56‰。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)74.87萬人，占市下達任務(wù)89.8%。新增就業(yè)崗位5860個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。全縣納入最低生活保障2.13萬人。創(chuàng)建生態(tài)文明村119條。此外，扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作受到好評。
從總體看，我縣經(jīng)濟保持較快發(fā)展，但運行過程中存在以下主要問題：一是縣域經(jīng)濟總量小，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢且不平衡。二是財政增收困難，支出壓力大。三是企業(yè)經(jīng)濟效益有待提高。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)88個，虧損24個，虧損額0.67億元，同比增虧53.8%。四是農(nóng)民增收難度大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品加工流通相對滯后。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)占比重較大，第二產(chǎn)業(yè)尤其工業(yè)占比重明顯偏低。對于這些問題，我們要高度重視，并在今后工作中認真加以解決。
二、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要預(yù)期目標(biāo)和建議措施
2010年是決勝“十一五”、謀局“十二五”的關(guān)鍵之年，也是我縣的“招商引資年”、“效能建設(shè)年”。做好今年工作意義極其深遠。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合本縣實際，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長12.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長18%（工業(yè)增長17%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長16.5%。人均生產(chǎn)總值增長10.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%；工業(yè)總產(chǎn)值增長19%；地方財政一般預(yù)算收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長20%；居民消費價格指數(shù)漲幅4%以內(nèi)；外貿(mào)出口總額增長10%，實際利用外資增長10%；農(nóng)民人均純收入增長8%；在崗職工人均工資增長8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4500個；人口自然增長率控制在8 ‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.8%以下。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，建議做好以下八個方面的工作：
（一）抓好工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施，力促發(fā)展步伐加快。一是繼續(xù)抓好白坭坡、嶺北和楊柑三大工業(yè)基地建設(shè)，扎實推進城月、建新、洋青等工業(yè)小區(qū)建設(shè)。做好“雙轉(zhuǎn)移”工作，積極開發(fā)廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，爭取納入廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園整合建設(shè)，為招商引資項目落戶構(gòu)建強大載體。抓住湛江建設(shè)鋼鐵、中石化、紙漿等產(chǎn)業(yè)機遇，盡力引進其中下游配套產(chǎn)業(yè)落戶我縣。二是狠抓招商引資。力求招商引資實現(xiàn)“五個”突破，即力求在思想觀念上實現(xiàn)突破、力求在產(chǎn)業(yè)對接上實現(xiàn)突破、力求在環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破、力求在合作共建上實現(xiàn)突破、力求在人才素質(zhì)建設(shè)上實現(xiàn)突破。三是高度重視支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大制糖、建材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強電力、飼料、農(nóng)海產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。四是支持企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵支持企業(yè)利用各種資源在技術(shù)引進中消化、吸收、再創(chuàng)新，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，保護知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)，深入實施名牌帶動戰(zhàn)略，支持名牌產(chǎn)品的培育和開發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。五是繼續(xù)改善投資軟環(huán)境，營造“親商、安商、富商”的投資氛圍。
（二）抓好項目強力推進，力促投資猛增和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點項目是推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。推進重點項目建設(shè)，要注重投資質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)的提高，注重民生改善和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步優(yōu)化重點項目的行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。今年繼續(xù)加快列入中央新增投資項目的建設(shè)步伐，確保及時形成實物工程量，形成有效需求。根據(jù)上級投資動向，全力申報2010年中央和省級預(yù)算內(nèi)或擴大內(nèi)需項目，爭取中央、省和市更多資金支持。
抓好重點項目建設(shè)。突出抓好續(xù)建的吉城高強瓦楞紙、華潤紅水河水泥攪拌站、全豐中央廣場等16個項目，抓好新開工的粵電生物質(zhì)發(fā)電、湛江永恒編織塑料藤家具、遂溪縣體育館和醒獅廣場等23個項目，抓好前期預(yù)備的廣東中能公司燃料乙醇、國電火力發(fā)電4×1000萬千瓦、國電風(fēng)力發(fā)電5萬千瓦、湛江中金時代廣場等13個項目。推進重點項目建設(shè)要重點抓好以下幾方面：一是推進重點項目責(zé)任制落實和督辦考核。建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)重點項目制度，一級抓一級，層層抓落實。建立項目進度倒逼機制，加強工作組織協(xié)調(diào)和服務(wù)，切實解決重點項目過程中存在的征地拆遷、資金等問題，切實加強重點項目稽察工作，尤其要加大對擴大內(nèi)需中央投資項目的監(jiān)督檢查力度，確保項目建設(shè)順利進行。要抓好重點項目的日常考核和年終考核。二是以重點項目推進城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。支持遂城、城月、北坡3個中心鎮(zhèn)和其他中小城鎮(zhèn)發(fā)展，大力推進重點城鎮(zhèn)交通、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)。加快推進縣人民醫(yī)院住院綜合樓等項目建設(shè)。三是及時掌握國家政策動態(tài)和項目安排方向，組織做好項目儲備、申報和落實工作。目前國家、省的投資方向主要傾向在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校、城鎮(zhèn)飲水和環(huán)保、交通、物流、科技改造等方面。四是促進民間投資較快增長。有針對性地出臺促進民間投資政策措施，進一步拓寬其領(lǐng)域和范圍，充分利用財政、稅收、政府采購、金融扶持等經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)民間資本加大投資力度，推動其參與經(jīng)營重點項目建設(shè)。
（三）抓好三農(nóng)工作，力促農(nóng)民持續(xù)增收。一是認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和2010年中央一號文件精神，徹底落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民真正享受改革開放的成果。二是搞好農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)好沿海圍田和嶺北、建新、洋青等鎮(zhèn)稻谷生產(chǎn)基地，建設(shè)好無公害蔬菜生產(chǎn)基地、南藥基地、蠶桑基地。大力推廣“大華模式”、“正大模式”、“東港模式”和“馬六良模式”。借中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成之際，全力推進中泰合資正大南亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作項目建設(shè)。營造好速生豐產(chǎn)林和沿海防護林。大力發(fā)展規(guī)模化海水養(yǎng)殖，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)遂溪城市防洪工程、官田水庫除險加固工程、水毀海堤修復(fù)工程，抓緊申報草潭國家一級漁港。切實抓好遂溪縣北坡鎮(zhèn)市級基本農(nóng)田保護示范區(qū)和萬噸縣級糧食儲備庫項目建設(shè)。
（四）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。努力構(gòu)建黃略塘口火車站集裝箱物流中心和粵西物流配送中心，完善北潭省級二類口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進湛江食糖物流中心和白坭坡至塘口一級公路建設(shè)，規(guī)劃好環(huán)雷州半島西海岸遂溪段沿海公路。大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、飲食、文化娛樂等服務(wù)業(yè)，全力支持全豐中央廣場、家利金河灣商住小區(qū)、香江新城商住小區(qū)二期工程等大型項目建設(shè)。加快發(fā)展金融、保險、法律服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置。利用醒獅品牌，加快發(fā)展具有本縣特色的醒獅、文明古跡、革命傳統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境等旅游業(yè)。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進連鎖經(jīng)營服務(wù)方式的發(fā)展。
（五）抓好外貿(mào)工作，力促外向型經(jīng)濟發(fā)展。重視引進和吸收先進技術(shù)、設(shè)備和現(xiàn)代管理方法。積極推動我縣企業(yè)參與國際市場競爭，不斷提高實際利用外資水平和增加外貿(mào)出口額。繼續(xù)鞏固提升松香、食糖、木片、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，培育一批出口龍頭企業(yè)，構(gòu)筑外貿(mào)出口多路并進的新格局。
（六）抓好體制改革，力促發(fā)展動力增強。深化行政審批制度改革，深入開展行政審批專項配套清理，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；深化投資體制改革，改進政府投資管理方式，按照國家統(tǒng)一部署進一步下放企業(yè)投資核準(zhǔn)權(quán)限，縮減、簡化企業(yè)核準(zhǔn)范圍；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快落實近期實施方案，抓好公立醫(yī)院改革試點、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等五項重點改革，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；參與富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革，穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。
（七）抓好以人為本理念的實施，力促社會事業(yè)全面進步。要把發(fā)展社會事業(yè)、改善民生作為實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，加大對民生改善的投入力度，努力推進社會事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全、水庫移民后期扶持等涉及民生的項目建設(shè)。推進廉租房和經(jīng)適房等保障性住房建設(shè)，增加普通商品房供給；加大職業(yè)技能培訓(xùn)，千萬百計增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)難題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4500個。落實城鄉(xiāng)最低生活保障機制，大力推進社會保險擴面征繳，不斷完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險制度。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保全覆蓋；重視發(fā)展教育，繼續(xù)推進中小學(xué)布局調(diào)整，支持遂溪一中外國語實驗學(xué)校和縣第四中學(xué)建設(shè)；繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓及有關(guān)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高疾病預(yù)防、控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治能力；狠抓人口計生動態(tài)管理，穩(wěn)定低生育水平，爭取跨入省先進行列；積極發(fā)展體育、文化、廣播電視事業(yè)，在廣泛深入開展群眾性文體活動的同時，繼續(xù)做大做強醒獅藝術(shù)品牌。著力抓好縣綜合體育館和醒獅廣場建設(shè)。力爭2010年完成城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，擴大有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋。發(fā)展有線電視新用戶3000戶和農(nóng)村無線電視新用戶6000戶。抓緊完成無線覆蓋和“村村通”工程；加大環(huán)保力度，加強生態(tài)文明建設(shè)。切實抓好節(jié)能減排，實行目標(biāo)管理，層層落實責(zé)任。加強污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對各主要河流及海岸進行綜合整治，改善和保護水質(zhì)環(huán)境及生態(tài)平衡；加強固體廢物和危險廢物的無害化處理；加快建設(shè)縣城污水處理廠二期工程和生活垃圾處理場，加大對企業(yè)污水廢氣排放監(jiān)管和執(zhí)法力度，環(huán)境保護從“軟約束”變“硬約束”。繼續(xù)抓好生態(tài)公益林、沿海防護林建設(shè)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、價格欺詐行為。培育新的消費增長點，擴大群眾消費需求，切實保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；建立健全公共安全保障體系。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范重大特大事故發(fā)生。完善衛(wèi)生、食品、藥品安全和市場安全重大應(yīng)急處理機制，提高重大安全事件的應(yīng)急能力；加強國防教育。做好國防動員、經(jīng)濟動員、防空和戰(zhàn)備等工作。
（八）抓好決勝謀局之年，力促科學(xué)編制 “十二五”規(guī)劃。今年是實施“十一五”規(guī)劃的決勝之年，也是“十二五”規(guī)劃的謀局之年。我們必須深刻把握國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的新變化、新形式和我縣發(fā)展的階段特征，結(jié)合湛江市“十二五”規(guī)劃基本思路，緊緊圍繞“爭當(dāng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵”和打造循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟示范區(qū)的目標(biāo)，切實謀劃未來五年發(fā)展總體思路和工作重點。抓緊組織開展遂溪縣“十二五”規(guī)劃綱要、各重點專項規(guī)劃以及相關(guān)區(qū)域規(guī)劃的編制工作。
各位代表，遂溪已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，承前啟后，繼往開來，任重而道遠。我們堅信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，有全縣人民的團結(jié)奮進、努力拼搏，我們一定能圓滿完成2010年各項工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，用實際行動譜寫我縣科學(xué)發(fā)展、逆勢崛起的新篇章！
遂溪縣2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
（草案）
|
指 標(biāo) 名 稱
|
單 位
|
2008年
|
2009年
|
2010年
預(yù)期目標(biāo)
|
|||
|
實 績
|
比上年增長%
|
預(yù) 計
|
比上年增長%
|
計 劃
|
比上年增長%
|
||
|
生產(chǎn)總值
|
億元
|
98.93
|
10.3
|
112.3
|
10.8
|
|
12.6
|
|
第一產(chǎn)業(yè)增加值
|
億元
|
49.26
|
5.9
|
50.5
|
6.2
|
|
6.5
|
|
第二產(chǎn)業(yè)增加值
|
億元
|
23.35
|
16.8
|
26.1
|
15.4
|
|
18
|
|
其中工業(yè)增加值
|
億元
|
21.15
|
16.7
|
23.16
|
13.7
|
|
17
|
|
第三產(chǎn)業(yè)增加值
|
億元
|
26.32
|
12
|
35.7
|
13.3
|
|
16.5
|
|
三大產(chǎn)業(yè)比重
|
%
|
49.8:23.6:26.6
|
45:23.3:31.7
|
|
|||
|
人均生產(chǎn)總值
|
元
|
10667
|
|
12159
|
9.6
|
|
10.8
|
|
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
|
億元
|
79.41
|
5.9
|
85
|
6.7
|
|
6.5
|
|
工業(yè)總產(chǎn)值
|
億元
|
91.12
|
18.1
|
101.1
|
12.6
|
|
19
|
|
地方財政一般預(yù)算收入
|
億元
|
2.24
|
29.3
|
2.62
|
17.1
|
|
12
|
|
全社會固定資產(chǎn)投資
|
億元
|
30.05
|
34.9
|
39.98
|
33
|
|
25
|
|
社會消費品零售總額
|
億元
|
39.94
|
22.3
|
49.2
|
23
|
|
20
|
|
居民消費價格指數(shù)
|
上年=100
|
105
|
|
100.1
|
|
104
|
|
|
外貿(mào)出口總額
|
萬美元
|
2785
|
16
|
3063
|
10
|
|
10
|
|
實際利用外資
|
萬美元
|
85
|
-77.5
|
153
|
80
|
|
10
|
|
農(nóng)民人均純收入
|
元
|
5661
|
9.1
|
6275
|
10.8
|
|
8
|
|
在崗職工人均工資
|
元
|
15348
|
8
|
17273
|
12
|
|
8
|
|
城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位
|
個
|
4650
|
5860
|
4500
|
|||
|
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
|
%
|
3.4
|
3.48
|
3.5以內(nèi)
|
|||
|
人口自然增長率
|
‰
|
7.33
|
7.56
|
8以內(nèi)
|
|||
|
萬元生產(chǎn)總值能耗下降
|
%
|
2.75
|
2.8
|
2.8以下
|
|||
注：全縣生產(chǎn)總值按當(dāng)年價，增長速度按可比價。
