遂溪縣2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃草案的報(bào)告
遂溪縣2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2011年3月10日在遂溪縣
第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
遂溪縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 林福明
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2010年是全縣人民奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和爭(zhēng)當(dāng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的目標(biāo)，在順應(yīng)宏觀調(diào)控中尋找機(jī)遇，在深化改革中謀求發(fā)展，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圓滿完成了縣人大十四屆六次會(huì)議確定的工作目標(biāo)，為謀局“十二五”夯實(shí)基礎(chǔ)。
（一）生產(chǎn)總值增長(zhǎng)加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整趨優(yōu)
預(yù)計(jì)（下同）全縣完成生產(chǎn)總值137億元，增長(zhǎng)14.4%，高于年度計(jì)劃1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值63.8億元，增長(zhǎng)6.8%，高于年度計(jì)劃0.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值32.3億元，增長(zhǎng)21.3%，高于年度計(jì)劃3.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值40.9億元，增長(zhǎng)18.2%，高于年度計(jì)劃1.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為46.6:23.6:29.8。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，主導(dǎo)地位提升
工業(yè)總產(chǎn)值165.3億元，增長(zhǎng)22.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)32.7%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值115.2億元，增長(zhǎng)25.1%，增加值31億元，增長(zhǎng)21.2%。主要產(chǎn)品人造板、水泥、化學(xué)藥品原藥、機(jī)制紙及紙板的產(chǎn)量增速較快，分別增長(zhǎng)51.6%、46.3%、44.7%、21.5%；發(fā)電量2.3億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.5%。工業(yè)增加值率26.96%。稅金總額1.8億元。狠抓節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降14%的節(jié)能目標(biāo)，超額完成市下達(dá)的污染物總量控制與減排任務(wù)。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值101.3億元，增長(zhǎng)6.9%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范片15個(gè)。繼續(xù)實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，主要作物良種覆蓋率95%以上。建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，其中國(guó)家級(jí)2家。擁有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社133個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)面積22.9萬(wàn)畝。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作成績(jī)顯著，投入三級(jí)幫扶資金4524.4萬(wàn)元，貧困戶脫貧率39.3%。開(kāi)建水利工程41宗，完成38宗，解決9.3萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水不安全問(wèn)題。
（四）重大項(xiàng)目建設(shè)加快，發(fā)展后勁增強(qiáng)
重大項(xiàng)目不斷增多，固定資產(chǎn)投資勢(shì)頭良好。去年安排重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，總投資32.9億元（不含前期預(yù)備項(xiàng)目），年度計(jì)劃投資18.1億元。已建成投產(chǎn)或竣工的項(xiàng)目有湛江中澳木業(yè)擴(kuò)改、遂溪興洋造紙擴(kuò)改、華潤(rùn)紅水河水泥攪拌站、永晉高強(qiáng)瓦楞紙新增生產(chǎn)線等13項(xiàng)；正在建設(shè)的項(xiàng)目有粵電生物質(zhì)發(fā)電、吉城電力高強(qiáng)瓦楞紙等20項(xiàng)；其余正在進(jìn)行土地平整和前期工作。爭(zhēng)取到中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需或中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目8項(xiàng)（累計(jì)22項(xiàng)），總投資6624萬(wàn)元。其中，中央和省投資3047萬(wàn)元，已竣工9項(xiàng)，其他13項(xiàng)正在加緊開(kāi)工建設(shè)或做好后續(xù)工作。招商引資成效顯著，簽約項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資219.8億元。完成固定資產(chǎn)投資61.9億元，增長(zhǎng)54.8%，高于年度計(jì)劃29.8個(gè)百分點(diǎn)。其中基建更改投資28.5億元，增長(zhǎng)40.8%；私人建房投資32.3億元，增長(zhǎng)92.4%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1.1億元，增長(zhǎng)76.8%。在投資的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展階段，后勁增強(qiáng)。
（五）服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，財(cái)政金融外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)
交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、餐飲等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。皇家、松源、銀塔3家星級(jí)酒店經(jīng)營(yíng)火爆；縣城中心市場(chǎng)、城內(nèi)市場(chǎng)以及百姓、百匯超市等商品齊全，繁榮興旺。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)活躍，縣城高中檔商品消費(fèi)趨旺，農(nóng)村中低檔商品消費(fèi)趨熱，社會(huì)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.45億元，增長(zhǎng)23%，高于年度計(jì)劃3個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政、金融、外貿(mào)增長(zhǎng)喜人。地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.4億元，增長(zhǎng)29.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額99.15億元，增長(zhǎng)18.9%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額77.97億元，增長(zhǎng)18.6%；貸款余額33.18億元，增長(zhǎng)37%。外貿(mào)出口總額5585萬(wàn)美元，增長(zhǎng)82.3%，增速居全市各縣（市、區(qū)）第一；實(shí)際利用外資102萬(wàn)美元，減少33.3%。扭轉(zhuǎn)多年來(lái)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的被動(dòng)局面。
（六）人民生活水平提高，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
居民收入增長(zhǎng)加快。在崗職工人均工資18639元，增長(zhǎng)11.9%；農(nóng)民人均純收入7256元，增長(zhǎng)16.7%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅4%。新增就業(yè)崗位5496個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.49%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)82.3萬(wàn)人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5.5萬(wàn)人。納入最低生活保障2.1萬(wàn)人，發(fā)放低保資金2014萬(wàn)元。保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)，建成廉租房98套、經(jīng)適房110套。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。交通基礎(chǔ)建設(shè)投入6708萬(wàn)元，農(nóng)村客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)全面推進(jìn)。投入資金7303萬(wàn)元，進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)和改造，完成供電量6.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)18.1%；售電量5.91億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)23.64%。建成縣城公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站2座。縣城生活污水處理廠通過(guò)了省的驗(yàn)收；生活垃圾處理場(chǎng)正在選址籌建。“三舊”改造扎實(shí)推進(jìn)。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展順利。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，新建高新技術(shù)企業(yè)2家；獲得省級(jí)科技立項(xiàng)項(xiàng)目5項(xiàng)，市級(jí)17項(xiàng)。創(chuàng)建農(nóng)家書(shū)屋123間；順利通過(guò)第三次全國(guó)文物普查工作驗(yàn)收，廬陵周公墓被評(píng)為省級(jí)文物保護(hù)單位；“中國(guó)醒獅之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)凸顯，縣文化藝術(shù)學(xué)校成為省龍獅運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地，申報(bào)文車(chē)、龍灣兩個(gè)醒獅團(tuán)為非遺傳承基地；整體轉(zhuǎn)換城區(qū)有線數(shù)字電視用戶26000多戶，發(fā)展無(wú)線數(shù)字電視新用戶約10000戶、有線數(shù)字電視新用戶2500戶，實(shí)現(xiàn)421條20戶以上通電自然村“村村通”工程信號(hào)覆蓋。縣體育館·醒獅廣場(chǎng)前期工作加緊推進(jìn)；遂溪籍運(yùn)動(dòng)員參加省級(jí)以上比賽獲得獎(jiǎng)牌10枚，其中國(guó)家級(jí)比賽金牌4枚。參加普通高考上線4515人，上線率80.7%；中考考生平均分、合格率均居五縣（市）第一。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度加大，縣人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓已完成土建工程，黃略衛(wèi)生院南亭院區(qū)門(mén)診綜合樓、草潭衛(wèi)生院住院樓投入使用，河頭、城月衛(wèi)生院住院樓已竣工，建新、楊柑衛(wèi)生院門(mén)診樓正在建設(shè)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率7.54‰。新創(chuàng)建生態(tài)文明村88條。
（七）“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況良好
“十一五”時(shí)期是遂溪經(jīng)受考驗(yàn)、奮發(fā)有為、成績(jī)顯著的五年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全力推進(jìn)，順利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。除因農(nóng)業(yè)比重過(guò)高、國(guó)外金融危機(jī)及國(guó)家政策調(diào)整等原因影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、利用外資總額等3項(xiàng)指標(biāo)不能如期完成外，其它21項(xiàng)指標(biāo)均可提前或如期完成。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、外貿(mào)出口總額等“八個(gè)翻一番”。
雖然“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，但是運(yùn)行過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)占比重較大，第二產(chǎn)業(yè)尤其工業(yè)占比重明顯偏低。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收空間小。四是自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)較少。五是工業(yè)基地配套設(shè)施有待完善，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不夠明顯。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見(jiàn)
2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，把握好我縣發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)“兩個(gè)跨越”至關(guān)重要。根據(jù)縣委十一屆七次全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合本縣實(shí)際，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22.6%（工業(yè)增長(zhǎng)21.5%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；在崗職工人均工資增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5000個(gè)；人口自然增長(zhǎng)率控制在 8‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議做好以下六個(gè)方面的工作：
（一）著力構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，提升工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位
繼續(xù)抓好白坭坡、嶺北、楊柑、洋青、城月、北坡等六大工業(yè)基地建設(shè)。大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作，利用我省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”和湛江市區(qū)“退二進(jìn)三”的契機(jī)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射力大的龍頭型、基地型項(xiàng)目落戶建設(shè)。抓住湛江上馬建設(shè)鋼鐵、石化、造紙等產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，引進(jìn)其上下游配套產(chǎn)業(yè)落戶我縣。高度重視發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大制糖、建材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)電力、飼料、農(nóng)海產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)的主導(dǎo)地位。
（二）著力突破招商選資工作，發(fā)揮重大項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)提速中的支撐作用
充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高招商引資層次。完善招商引資責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，更新招商引資觀念，從招商引資過(guò)渡到招商選資，提升投資準(zhǔn)入門(mén)檻，既要數(shù)量又突破質(zhì)量。搞好產(chǎn)業(yè)承接規(guī)劃，全力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作。在繼續(xù)抓好前五批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)2010年中央新增投資項(xiàng)目的實(shí)施，確保按期或提前完成工程建設(shè)任務(wù)。積極申報(bào)2011年中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)或擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、省、市更大的支持。優(yōu)化重大項(xiàng)目的行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。
積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目35項(xiàng)，其中續(xù)建7項(xiàng)、新開(kāi)工16項(xiàng)、前期預(yù)備12項(xiàng)。今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目23項(xiàng)（續(xù)建7項(xiàng)、新開(kāi)工16項(xiàng)），計(jì)劃總投資220億元，年度計(jì)劃投資27億元，比上年增加10億元，年內(nèi)計(jì)劃建成投產(chǎn)項(xiàng)目11項(xiàng)；前期預(yù)備項(xiàng)目12項(xiàng)，估算總投資24.5億元。重中之重抓好粵電生物質(zhì)和光伏發(fā)電項(xiàng)目、南中國(guó)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、中能15萬(wàn)噸/年木薯燃料乙醇一期工程、臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)果汁飲料系列項(xiàng)目、正大集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、縣城防洪工程BT項(xiàng)目等六大項(xiàng)目。
（三）著力關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，夯實(shí)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位
認(rèn)真貫徹2011年中央一號(hào)文件和全國(guó)糧食生產(chǎn)會(huì)議精神，加快發(fā)展水利事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)水利保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民真正享受改革開(kāi)放成果。做好做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、“雙高”糖蔗、無(wú)公害蔬菜、南藥、蠶桑、馬鈴薯、花卉、香蕉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖等十大基地建設(shè)，進(jìn)一步鞏固外運(yùn)菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展楊柑火龍果產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)粵西最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——正大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。完成速生豐產(chǎn)林1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)年末全面完成林權(quán)體制改革任務(wù)。加大健康養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建力度，帶動(dòng)規(guī)模化、基地化、集約化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)跟蹤草潭國(guó)家一級(jí)漁港項(xiàng)目的審批和北部灣遂溪漁船避風(fēng)塘項(xiàng)目的立項(xiàng)，加快推進(jìn)各類(lèi)漁港申報(bào)省區(qū)域性漁港工作。繼續(xù)搞好扶貧開(kāi)發(fā)，推動(dòng)“雙到”工作縱深發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田示范區(qū)等項(xiàng)目。
（四）著力擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的引領(lǐng)作用
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整消費(fèi)、投資、出口三駕“馬車(chē)”在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的比重，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的引領(lǐng)作用。落實(shí)完善擴(kuò)大消費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。繼續(xù)完善社會(huì)保障制度，加大教育、醫(yī)療等方面的公共投入，提高城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群眾的實(shí)際消費(fèi)能力。繼續(xù)擴(kuò)大家電、住房等消費(fèi)，積極培育節(jié)慶、網(wǎng)絡(luò)、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)熱點(diǎn)。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，支持南中國(guó)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、全豐中央廣場(chǎng)、家利金河灣商住小區(qū)二期工程、啟達(dá)世家商住小區(qū)后續(xù)工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置。加快發(fā)展具有遂溪特色的醒獅、文明古跡、革命傳統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境等旅游業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)發(fā)展。充分利用我縣區(qū)域和交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展建材、食糖、蔬菜、糧食、農(nóng)資、水產(chǎn)品等倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，啟動(dòng)粵西物流配送中心項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，著力打造現(xiàn)代物流平臺(tái)。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和現(xiàn)代管理方法。積極推動(dòng)我縣企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高實(shí)際利用外資水平和增加外貿(mào)出口額。繼續(xù)鞏固提升松香、食糖、木片、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，培育一批出口龍頭企業(yè)，構(gòu)筑外貿(mào)出口多路并進(jìn)的新格局。
（五）著力改善民生和公共服務(wù)，確保社會(huì)事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
完善基本公共服務(wù)。加強(qiáng)政府保障能力建設(shè)，大力保障和改善民生，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)均等化水平。加快修編縣城總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好縣城與湛江市區(qū)同城化對(duì)接的規(guī)劃；大力支持嶺北、楊柑、洋青等鎮(zhèn)籌建污水處理廠；擴(kuò)改縣城日供水量5萬(wàn)噸自來(lái)水制水系統(tǒng)工程，確保縣城居民生活用水安全；解決13.2萬(wàn)農(nóng)村人口和7.8萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題；啟動(dòng)建設(shè)日處理能力2萬(wàn)噸的縣城生活垃圾焚燒發(fā)電及氣體回收項(xiàng)目，進(jìn)一步凈化美化縣城；建成縣城廉租房50套，完成農(nóng)村貧困戶危房改造3500戶。
優(yōu)先發(fā)展教育。加快發(fā)展學(xué)前教育，抓好鎮(zhèn)級(jí)中心幼兒園建設(shè)，改善辦園條件，優(yōu)化幼師隊(duì)伍。啟動(dòng)建設(shè)遂溪一中外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期工程，推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。鞏固“普九”成果，突出做好初中學(xué)生“防流控輟”工作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高中階段教育，不斷提高毛入學(xué)率。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量和效益。繼續(xù)開(kāi)展“和諧滿校園”活動(dòng)，建設(shè)校舍安全工程，確保校園和諧穩(wěn)定。
千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”工作部署，建立管理、服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)的農(nóng)民工管理服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)。采取有力措施，抓好困難群體就業(yè)工作。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
完善社會(huì)保障體系。加快健全以低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等為主體的社會(huì)保障體系，積極幫助弱勢(shì)群體解決生活困難問(wèn)題。全面推行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，逐步建立覆蓋全縣農(nóng)民的新農(nóng)保制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面，爭(zhēng)取全縣醫(yī)保參保率97%以上。
切實(shí)保持物價(jià)穩(wěn)定。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)供求變化。強(qiáng)化市場(chǎng)供應(yīng)，切實(shí)抓好蔬菜和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，加快建設(shè)以批發(fā)市場(chǎng)為核心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，加大價(jià)格違法行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)、串通漲價(jià)等不法行為。
加快建設(shè)文化強(qiáng)縣。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，深化對(duì)外文化交流與合作。大力推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、廣播電視村村通、信息網(wǎng)絡(luò)村村有、文化信息資源共享、鎮(zhèn)綜合文化站（室）、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)。打造群眾文化活動(dòng)品牌，組織開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，繼續(xù)辦好一批具有地方人文特色的文化品牌和文化節(jié)慶活動(dòng)。
大力發(fā)展體育事業(yè)。積極推行全民健身運(yùn)動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。抓好業(yè)余體校訓(xùn)練和體育后備人才的輸送工作。盡快開(kāi)工建設(shè)縣體育館·醒獅文化廣場(chǎng)，為承辦2014年省運(yùn)會(huì)做好充分準(zhǔn)備。
（六）著力深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和自主創(chuàng)新能力
不斷深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。推進(jìn)大部制改革和富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)改革，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化政府組織體系和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)政府管理服務(wù)，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。落實(shí)省直管縣財(cái)政體制改革，深化鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革，進(jìn)一步推行“村財(cái)鎮(zhèn)管，鎮(zhèn)財(cái)縣管”。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，建立國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)披露制度。
繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高全民醫(yī)療水平。全面實(shí)施九類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急醫(yī)療救治、婦幼保健、采供血等事業(yè)發(fā)展；確保縣人民醫(yī)院和楊柑、港門(mén)衛(wèi)生院住院樓以及城月衛(wèi)生院新院、建新衛(wèi)生院門(mén)診樓等項(xiàng)目順利完工或投入使用。
發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育我縣10強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大資金、人才、財(cái)稅優(yōu)惠扶持力度，加快培育壯大新能源、醫(yī)藥等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。抓好粵電湛江生物質(zhì)發(fā)電、臺(tái)灣統(tǒng)一企業(yè)果汁飲料、正大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、湛江澳新牧業(yè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)南中國(guó)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、中能燃料乙醇一期工程等項(xiàng)目前期工作。構(gòu)建自主創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶持企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兼并重組結(jié)合起來(lái)；抓好科技項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和管理，認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)的組織申報(bào)工作；加強(qiáng)品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值延伸、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌效益型轉(zhuǎn)變，打造一批擁有自主品牌與技術(shù)的旗艦型企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
各位代表，成績(jī)屬于過(guò)去，奮斗成就未來(lái)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，跨越始于今朝。讓我們攜起手來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，正視挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力拼搏，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)幸福遂溪作出貢獻(xiàn)！
遂溪縣2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
|
指 標(biāo) 名 稱(chēng)
|
單位
|
2009年
|
2010年
|
2011年預(yù)期目標(biāo)
|
|||
|
實(shí)績(jī)
|
比上年增長(zhǎng)%
|
預(yù)計(jì)
|
比上年增長(zhǎng)%
|
計(jì)劃
|
比上年增長(zhǎng)%
|
||
|
生產(chǎn)總值
|
億元
|
116.5
|
10.8
|
137
|
14.4
|
|
13.8
|
|
第一產(chǎn)業(yè)增加值
|
億元
|
53
|
6.2
|
63.8
|
6.8
|
|
5
|
|
第二產(chǎn)業(yè)增加值
|
億元
|
27.82
|
15.4
|
32.3
|
21.3
|
|
22.6
|
|
其中工業(yè)增加值
|
億元
|
24.87
|
13.7
|
28.4
|
20.1
|
|
21.5
|
|
第三產(chǎn)業(yè)增加值
|
億元
|
35.68
|
13.1
|
40.9
|
18.2
|
|
16.5
|
|
三大產(chǎn)業(yè)比重
|
%
|
45.5:23.9:30.6
|
46.6︰23.6︰29.8
|
|
|||
|
人均生產(chǎn)總值
|
元
|
12159
|
9.6
|
|
|
|
11.5
|
|
地方財(cái)政一般預(yù)算收入
|
億元
|
2.62
|
17.11
|
3.4
|
29.73
|
|
16
|
|
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資
|
億元
|
39.98
|
33
|
61.9
|
54.8
|
|
20
|
|
社會(huì)消費(fèi)品零售總額
|
億元
|
49.18
|
23
|
59.45
|
23
|
|
20
|
|
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)
|
上年=100
|
100.1
|
|
104
|
|
|
4左右
|
|
外貿(mào)出口總額
|
萬(wàn)美元
|
3065
|
10.1
|
5585
|
82.3
|
|
10
|
|
實(shí)際利用外資
|
萬(wàn)美元
|
153
|
80
|
102
|
–33.3
|
|
10
|
|
農(nóng)民人均純收入
|
元
|
6225
|
10.8
|
7256
|
16.7
|
|
9
|
|
在崗職工人均工資
|
元
|
16660
|
12
|
18639
|
11.9
|
|
9
|
|
城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位
|
個(gè)
|
5860
|
5496
|
5000
|
|||
|
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
|
%
|
3.48
|
3.49以內(nèi)
|
3.5以內(nèi)
|
|||
|
人口自然增長(zhǎng)率
|
‰
|
7.56
|
7.54
|
8以內(nèi)
|
|||
|
萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗
|
%
|
-2.8
|
-2.8
|
-2.5
|
|||
