遂溪縣2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃草案的報(bào)告

 

——2012年5月16日在遂溪縣

第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

 

遂溪縣發(fā)展和改革局局長  林福明

   

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我縣全面貫徹執(zhí)行中央、省、市的各項(xiàng)決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”為首要任務(wù)，圍繞“豪情滿懷創(chuàng)大業(yè)，求真務(wù)實(shí)建幸福”的要求，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，基本完成2011年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

預(yù)計(jì)（下同）全縣全年完成生產(chǎn)總值184.5億元，比上年（下同）增長15%，高于年度計(jì)劃1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長18.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長25.2%。公共財(cái)政收入4.31億元，增長33.69%；固定資產(chǎn)投資46.9億元，增長68.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.8億元，增長19.2%；在崗職工人均工資21950元，增長17.8%，農(nóng)民人均純收入8688元，增長19.8%；外貿(mào)出口總額6442.8萬美元，增長15.4%；實(shí)際利用外資1032萬美元，增長911.8%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的43.4︰26.5︰30.1調(diào)整為39.8：30.6：29.6。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值163.6億元，增長26.5%；增加值44.1億元，增長22.9%。農(nóng)副產(chǎn)品加工、制糖、水產(chǎn)品加工、酒精、人造板、化學(xué)藥品原藥六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速較快，分別增長18.6%、12.4%、60.1%、30.8%、50.9%、31.7%，對(duì)工業(yè)產(chǎn)值增長拉動(dòng)較大。工業(yè)企業(yè)效益大幅提升，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入91.6億元，增長24.2%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2.3億元，增長110.7%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值118.9億元，增長4.5%。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量24.2萬噸，增長3.2%；蔬菜總產(chǎn)量48.9萬噸，增長 2.7%；肉類總產(chǎn)量14.2萬噸，增長32.6 %；漁業(yè)總產(chǎn)量33萬噸，增長4.6%；糖蔗總產(chǎn)量439.3萬噸，增長4.8%。集體林權(quán)制度改革通過省驗(yàn)收。建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，其中國家級(jí)2家。擁有農(nóng)民專業(yè)合作社178個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)面積28.3萬畝。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破，投資120億元的正大(湛江)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一期工程A1場(chǎng)竣工投產(chǎn)，標(biāo)志著湛江最大的農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目已正式啟航。投資5500萬元的澳新牧業(yè)奶牛場(chǎng)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我縣規(guī)模奶業(yè)發(fā)展“零”突破。我縣連續(xù)四年獲得生豬調(diào)出大縣稱號(hào)；“壹號(hào)土豬”被評(píng)為廣東省唯一經(jīng)農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)的無公害土豬。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.8億元，增長19.2%。商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)快速發(fā)展。批發(fā)、零售、住宿、餐飲等四大消費(fèi)行業(yè)保持較快增速，分別增長23.8%、18.3%、83%、16.8%；家用電器和家具類零售額大幅增長，成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)；商品房銷售持續(xù)上升，全年銷售面積11.98萬平方米，增長138%，銷售金額3.34億元，增長538%；交通運(yùn)輸快速發(fā)展，新開通農(nóng)村客運(yùn)班線1條；新建鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站7個(gè)，竣工投入使用4個(gè)。

（三）固定投資快速增長

固定資產(chǎn)投資46.9億元，增長68.8%，其中重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資21億元。粵電生物質(zhì)發(fā)電、澳新牧業(yè)奶牛場(chǎng)、正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一期工程A1場(chǎng)、統(tǒng)一飲料一期工程、吉城高強(qiáng)瓦楞紙等5個(gè)項(xiàng)目竣工。香江新城、全豐·中央廣場(chǎng)、啟達(dá)世家二期工程、家利金河灣二期工程等項(xiàng)目加快建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政、交通、公路、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門積極爭(zhēng)取中央、省、市的項(xiàng)目投資補(bǔ)助資金達(dá)1.5億元以上。交通公路總投入9110萬元，建設(shè)公路里程 158公里，完成國道207、325線縣城路段美化綠化亮化改造工程。水利建設(shè)總投入9808.78萬元，完成水利工程492宗，其中除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)小型水庫14宗。年度土地治理、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)田整治、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、糖蔗基地等項(xiàng)目計(jì)劃順利完成。投資1.5億元，抓好白坭坡、嶺北、楊柑三個(gè)工業(yè)基地和城北小區(qū)的征地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“三舊”改造項(xiàng)目23個(gè)。擴(kuò)改縣城供水管網(wǎng)80多公里。電網(wǎng)建設(shè)總投資5520萬元，完成供電量7.78億千瓦時(shí)，增長14.1%。

（四）重大項(xiàng)目推進(jìn)加快

投資或年產(chǎn)值超億元的重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)迅速。一是在建項(xiàng)目進(jìn)展加快。投資120億元的正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一期工程A1場(chǎng)、投資1.58億元的統(tǒng)一果汁系列飲料、年產(chǎn)值超1.4億元的永晉紙業(yè)包裝材料等項(xiàng)目當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)；投資8.86億元的粵電生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)；投資1.2億元的吉城電力高強(qiáng)瓦楞紙項(xiàng)目已竣工；投資5.7億元的遂溪河城市防洪工程BT項(xiàng)目已完成立項(xiàng)工作。二是前期項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資131億元的廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)并列入廣東省2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，于2012年3月28日舉行了奠基儀式；投資9.68億元的中能酒精燃料乙醇項(xiàng)目正逐級(jí)上報(bào)國家發(fā)改委審批，將轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)階段。投資3億元的海螺水泥二期項(xiàng)目列入湛江市2012年重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成申請(qǐng)報(bào)告編制等前期工作；投資400億元的湛江晨鳴林漿紙一體化三期項(xiàng)目選址草潭角頭沙，湛江市政府和山東晨鳴集團(tuán)公司簽署了合作協(xié)議，將先行建設(shè)2個(gè)5萬噸級(jí)碼頭，打通晨鳴三期至一期的四車道上等級(jí)公路。

（五）財(cái)政金融穩(wěn)步提升

全縣財(cái)政總收入19.81億元，增長32.28%；公共財(cái)政收入4.31億元，增長33.69%；財(cái)政收入綜合增長率29.89%，名列全市第一位。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額113.4億元，比年初增加14.3億元，增長14%，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額90.9億元，比年初增加13億元，增長16.6%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額43.5億元，增長31.2%。

（六）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

教育事業(yè)加快發(fā)展。普及高中階段教育，教育質(zhì)量不斷提升，高考中考成績顯著，本科上線人數(shù)2015人；義務(wù)教育發(fā)展?jié)u趨均衡，“普九”工作居全市五縣（市）前列；校安工程、教育民生實(shí)事工程全面竣工。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。新建農(nóng)家書屋92家；全年共放映電影3892場(chǎng)，覆蓋率達(dá)95%以上；創(chuàng)作的《湛江、美麗的家園》、《紅土情》等歌曲分獲市、省、國家級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)；文車醒獅、龍灣醒獅團(tuán)分別獲國家級(jí)“山花獎(jiǎng)”、省級(jí)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)等。自主創(chuàng)新能力提高。新增省級(jí)工程研發(fā)中心2家；認(rèn)定市級(jí)自主創(chuàng)新企業(yè)3家，市級(jí)自主創(chuàng)新培育企業(yè)2家；新增市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)4個(gè)，市級(jí)培育技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)；獲得省級(jí)科技立項(xiàng)項(xiàng)目3項(xiàng)，市級(jí)28項(xiàng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。縣體育館（醒獅廣場(chǎng)）已舉行動(dòng)工儀式進(jìn)入施工階段；遂溪籍運(yùn)動(dòng)員在國際大賽中獲金牌3枚，銀牌、銅牌各1枚。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革工作走在全市前列，全面實(shí)施基本藥物制度零差率銷售，9項(xiàng)基本和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面推進(jìn)；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，城月衛(wèi)生院完成整體遷建，楊柑衛(wèi)生院住院樓建成投入使用，縣人民醫(yī)院住院綜合樓、建新和港門衛(wèi)生院門診樓即將建成，群眾就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善。人口計(jì)生成效顯著。再次被評(píng)為省、市人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位，創(chuàng)“國優(yōu)”工作深入開展。

（七）民生福祉繼續(xù)改善

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5575人，完成勞動(dòng)力培訓(xùn)2.2萬人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.27萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3066人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保86.1萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保24.59萬人，納入最低生活保障2.5萬人。累計(jì)投入扶貧開發(fā)“雙到”幫扶資金1.73億元，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目254個(gè)，81.1%貧困人口穩(wěn)定脫貧。開工建設(shè)保障性住房636套，其中廉租房49套、公租房210套、棚戶區(qū)改造377套；完成3個(gè)鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目，解決5.14萬農(nóng)村人口飲水不安全問題；新建移民住房464戶，村級(jí)敬老院5間。發(fā)放家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧直補(bǔ)、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼、購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金共1.36億元。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。物價(jià)調(diào)控檢查力度加大，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)回落，12月全縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲3.5%，環(huán)比回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；全年累計(jì)上漲5.1%，超年度控制目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

以上情況表明，全縣2011年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)是好的。但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化有待加快。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重提升不快。三是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的動(dòng)力不足。由于重大項(xiàng)目開工較少，擴(kuò)大消費(fèi)政策效應(yīng)遞減、收入水平偏低，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩加劇、外需持續(xù)萎縮，投資、消費(fèi)、出口持續(xù)快速增長乏力。四是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長壓力加大。原材料價(jià)格上漲、信貸收緊、利率提高、用工短缺等問題極大制約了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；自然災(zāi)害影響、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收影響較大。五是工業(yè)基地配套設(shè)施有待完善，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不夠明顯。六是社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域投入仍然不足，社會(huì)管理、社會(huì)安全等方面的問題仍較突出。

二、2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和縣第十二次黨代會(huì)確定的“爭(zhēng)當(dāng)一個(gè)龍頭，推動(dòng)兩個(gè)跨越，打造三個(gè)遂溪，實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻番”的奮斗目標(biāo)，2012年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——生產(chǎn)總值增長14%，人均生產(chǎn)總值增長13.2%；

——公共財(cái)政收入增長20%；

——固定資產(chǎn)投資增長30%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%；

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右；

——外貿(mào)出口總額增長8%，實(shí)際利用外資增長10%；

——在崗職工人均工資增長12%，農(nóng)民人均純收入增長10%；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5900個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在 8‰以內(nèi)；

——萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.89%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們應(yīng)按照縣委十二屆三次全會(huì)的部署，全力打造工業(yè)遂溪、生態(tài)遂溪、和諧遂溪，努力爭(zhēng)當(dāng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。建議著力抓好以下八方面工作：

（一）著力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)立縣步伐

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好白坭坡、嶺北、楊柑、城月、洋青、北坡六大工業(yè)基地的道路、供電供水、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不夠、資源利用集約度不高、服務(wù)功能不健全等問題，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。要依托投資400億元的晨鳴三期和投資150億元的湛江電廠環(huán)保遷建等兩大項(xiàng)目選址落戶草潭角頭沙，加快推進(jìn)角頭沙港口的規(guī)劃建設(shè)，設(shè)立角頭沙臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)遂溪新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)林海產(chǎn)品加工、飼料、造紙三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)電力、制糖、建材三大支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造晨鳴三期“工業(yè)航母”。培育發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新化工三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以粵電生物質(zhì)光伏發(fā)電、中能酒精燃料乙醇等項(xiàng)目為龍頭帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推動(dòng)以五洲藥業(yè)、中南島生化等項(xiàng)目為龍頭帶動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快培育一批產(chǎn)值超億元以上企業(yè)，加大對(duì)海螺水泥、五洲藥業(yè)、泰國正大、金嶺糖業(yè)等現(xiàn)有骨干企業(yè)的服務(wù)和扶持力度，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，以大企業(yè)推動(dòng)工業(yè)大發(fā)展，迅速壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（二）著力抓好項(xiàng)目投資建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐

全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移地大抓項(xiàng)目。2012年安排投資5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，計(jì)劃總投資670億元。其中續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)、新開工項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃總投資218億元，年度計(jì)劃完成投資28.7億元；前期預(yù)備項(xiàng)目16個(gè)，估算總投資452億元。要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套工作方案、一個(gè)專班、一個(gè)責(zé)任人”的管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目幫辦責(zé)任制，重中之重抓好列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目的正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地、海螺水泥二期、中能酒精15萬噸燃料乙醇等項(xiàng)目；全力打造晨鳴三期“工業(yè)航母”，年內(nèi)抓好港口碼頭、道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè)的前期工作；加快華潤紅水河水泥技改、湛江統(tǒng)一飲料二期、天地壹號(hào)飲料酒類等一批周期短、投資強(qiáng)、見效快的“短、平、快”項(xiàng)目上馬建設(shè)，給力工業(yè)遂溪。

著力做大做實(shí)投資，強(qiáng)化投資硬支撐。堅(jiān)持“招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)資、激活民資、市場(chǎng)融資”多管齊下，確保投資保持30%以上的增幅。抓住中央深化文化體制改革、加大扶貧開發(fā)工作和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家和省政策性項(xiàng)目投資，確保各項(xiàng)投資穩(wěn)中有增。落實(shí)擴(kuò)大民間投資的各項(xiàng)政策措施，放寬投資領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大民間投資規(guī)模。加大市場(chǎng)融資力度，積極爭(zhēng)取銀行信貸和平臺(tái)融資等資金投入，努力化解資金瓶頸制約。

（三）著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老休閑、旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化娛樂等服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展旅游業(yè)。動(dòng)工建設(shè)玥瓏湖生態(tài)城（廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地）項(xiàng)目第一期工程，打造“第三產(chǎn)業(yè)航母”，并通過這艘航母的帶動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接湛江市區(qū)同城同步發(fā)展；加大縣體育館（醒獅廣場(chǎng)）、遂溪孔園、仙群島等旅游資源的開發(fā)建設(shè)力度；繼續(xù)完善馬六良“特色鄉(xiāng)村”旅游示范點(diǎn)建設(shè)，打造楊柑“火龍果文化節(jié)”等鄉(xiāng)村游品牌，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”游、低碳游、海景游等特色旅游，進(jìn)一步增加消費(fèi)拉動(dòng)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展建材、食糖、蔬菜、糧食、農(nóng)資、水產(chǎn)品等倉儲(chǔ)業(yè)，啟動(dòng)粵西物流配送中心項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，著力打造現(xiàn)代物流平臺(tái)。三是加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極實(shí)施縣城和各鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，大力培育集購物、休閑、餐飲、娛樂等功能于一體的大型超市，加快推進(jìn)全豐·中央廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)沃爾瑪?shù)染哂腥蛴绊懥Φ牧闶凵痰轿铱h經(jīng)營，帶動(dòng)商貿(mào)零售業(yè)的提升。四是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)完善土地收購儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的調(diào)控能力；積極推進(jìn)啟達(dá)世家二期工程、遂溪·恒興花園等項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)各鎮(zhèn)適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾向墟鎮(zhèn)聚集。

（四）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位

加快推進(jìn)正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代“農(nóng)業(yè)航母”，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工。著力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等“五大”農(nóng)業(yè)，致力推動(dòng)糖蔗、蔬菜、蠶桑、馬鈴薯、南藥、花卉等產(chǎn)業(yè)上新臺(tái)階，加快發(fā)展楊柑火龍果產(chǎn)業(yè)基地；抓好“畝產(chǎn)噸糖”工程。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推廣“四位一體”模式和農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展淺海灘涂養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)；積極推進(jìn)湛江澳新3000頭奶牛場(chǎng)建設(shè)，促其盡快達(dá)產(chǎn)萬噸鮮乳/年，帶動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變。努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)；抓好草潭曲寮圍工程前期及舊廟海圍加固工程后續(xù)工作；加大草潭國家一級(jí)漁港、江洪區(qū)域性漁港項(xiàng)目的申報(bào)力度。

（五）著力抓好招商引資工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

繼“1.11”招商融資及“3.28”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的成功舉辦，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，實(shí)施最優(yōu)惠的政策，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完善招商引資責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，積極對(duì)接世界五百強(qiáng)、中國五百強(qiáng)的知名企業(yè)，引進(jìn)企業(yè)知名度高、投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、資源利用率高、耗能污染低的“四高一低”項(xiàng)目落戶我縣，提升招商引資的水平和質(zhì)效；搞好產(chǎn)業(yè)承接規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動(dòng)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和湛江鋼鐵、石化、林漿紙三大項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批事關(guān)遂溪長遠(yuǎn)發(fā)展的周期長、投資重、影響大的“長、重、大”項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)遂溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

（六）著力擴(kuò)大外貿(mào)出口，促進(jìn)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大力支持現(xiàn)有出口企業(yè)做大做強(qiáng)，提高對(duì)外向型生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，支持更多企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營業(yè)務(wù)權(quán)，積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，確保完成進(jìn)出口總額8000萬美元和實(shí)際利用外資1200萬美元。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。充分突出我縣處于華南地區(qū)連結(jié)北部灣各市的橋梁紐帶優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取納入國家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃層次和地位，全面對(duì)接融入國家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，擁灣共贏。同時(shí)依托正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取省政府支持我縣建設(shè)“中國—東盟廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”。主動(dòng)參與港澳地區(qū)、珠三角、湛江市區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；充分利用駐遂單位的土地、資源等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，互動(dòng)發(fā)展。

（七）著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞湛江市實(shí)施“三環(huán)四通”交通工程建設(shè)的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)“二橫、二縱、六連接”道路及晨鳴三期至一期上等級(jí)公路；改建省道290線北坡至河頭段15公里；完成縣鄉(xiāng)公路20公里、新農(nóng)村道路100公里；新建縣城公交候車亭12個(gè)。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)合一”工程。繼續(xù)推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)嶺北11萬伏變電站，積極爭(zhēng)取湛江電廠環(huán)保遷建項(xiàng)目落戶我縣。二是加快縣城城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)縣城市防洪工程BT項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)對(duì)國道207、325線穿城路段路面進(jìn)行瀝青改造；動(dòng)工建設(shè)人民北路、東山北路，規(guī)劃建設(shè)東圩河河西路、遂城中學(xué)教師宿舍樓前12米路等市政道路；新（改）裝縣城路燈1714盞。綜合整治人民公園，規(guī)范紀(jì)念廣場(chǎng)、琴苑公園的管理；提高縣城綠化覆蓋率。加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造與擴(kuò)建，動(dòng)工建設(shè)2.5萬噸/日的自來水制水生產(chǎn)線擴(kuò)建工程。三是加強(qiáng)生態(tài)宜居建設(shè)。加快推進(jìn)遂溪河、楊柑河、城月河、樂民河的治理力度；推動(dòng)?xùn)|圩河改造工程。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)污染源治理，確保污染物排放得到有效控制。加大城市管理力度，深入開展城鄉(xiāng)清潔工程。規(guī)劃建設(shè)縣城生活垃圾處理場(chǎng)和楊柑、嶺北污水處理廠。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)推廣綠色、清潔生產(chǎn)，努力降低單位GDP能耗；抓好粵電生物質(zhì)發(fā)電、吉城電力、中南島生化、中能燃料乙醇等項(xiàng)目，為打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（八）著力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步把政府管理的資源向就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等公共領(lǐng)域傾斜。落實(shí)積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋率。全面完成年度扶貧“雙到”工作任務(wù)。多渠道增加教育投入，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大成中學(xué)新校區(qū)，啟動(dòng)桃溪小學(xué)新校區(qū)第一期工程建設(shè)，加快鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè)，年內(nèi)建成嶺北、城月、北坡、港門、河頭等5個(gè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)；加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成縣人民醫(yī)院和楊柑、港門、建新等3家衛(wèi)生院的住院、門診綜合樓的建設(shè)并投入使用；動(dòng)工建設(shè)北坡、江洪、界炮等3家衛(wèi)生院門診樓；全面做好人口計(jì)劃生育工作，深入開展“國優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和傳承工作；繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度；抓好鎮(zhèn)村敬老院改（擴(kuò)）建工程，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性中心敬老院。創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，完善安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、社會(huì)治安等管理體系，妥善解決群眾合法合理訴求，深入推進(jìn)“三打兩建”工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表，2012年是我縣實(shí)現(xiàn)率先崛起、做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正視挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，履行職責(zé)，為全面完成縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

 

 

 

 

附件：

 

遂溪縣2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

 

 

指 標(biāo) 名 稱	單位	2011年預(yù)計(jì)		2012年預(yù)期目標(biāo)
		完成	增長%	絕對(duì)數(shù)	增長%
全縣生產(chǎn)總值	億元	184.5	15	211.3	14
人均生產(chǎn)總值	元	20660	14.3		13.2
公共財(cái)政收入	億元	4.3	33.7	5.16	20
固定資產(chǎn)投資	億元	46.9	68.8	61	30
社會(huì)消費(fèi)品零售總額	億元	70.8	19.2	85	20
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)	%	105.1	5.1	104.0	4左右
外貿(mào)出口總額	萬美元	6442.8	15.4		8
實(shí)際利用外資	萬美元	1032	911.8		10
在崗職工人均工資	元	21950	17.8	23276	12
農(nóng)民人均純收入	元	8688	19.8	9175	10
城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位	個(gè)	5575		5900
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	2.6以內(nèi)		3以內(nèi)
人口自然增長率	‰	7.53		8以內(nèi)
萬元生產(chǎn)總值能耗	%	-3.89		-3.89

注：全縣生產(chǎn)總值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算，增長速度按可比價(jià)計(jì)算。