遂府〔2015〕28號

遂溪縣人民政府關于印發(fā)遂溪縣

違法建筑管理規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關單位：

《遂溪縣違法建筑管理規(guī)定》業(yè)經縣人民政府第十五屆54次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遂溪縣人民政府       

2015年6月23日       

遂溪縣違法建筑管理規(guī)定

第一條  為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，查處違法建筑，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)，結合我縣實際，特制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱違法建筑，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內容建設的建（構）筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建（構）筑物，包括縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的違法建筑和村（居）委會、村莊規(guī)劃區(qū)內的違法建筑。

違法建（構）筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實持續(xù)存在的，屬于違法建設的繼續(xù)狀態(tài)。

　　第三條　鎮(zhèn)政府應以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。

第四條　縣政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改進行監(jiān)督檢查，定期開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。

對違法建設行為實行多部門聯(lián)動的行政執(zhí)法機制，國土資源、房產管理、公安、消防、稅務、人防、水務、供電、供水、安監(jiān)、工商、衛(wèi)生和計劃生育等部門在職能范圍內配合住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門對違法違規(guī)建設行為進行聯(lián)合執(zhí)法。

第五條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門依法對本縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，依法制止和處理違反規(guī)劃建設的行為并依法行使規(guī)劃管理行政處罰權。

第六條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門對下列事項實施監(jiān)督檢查：

（一）建設用地和建設工程是否經過規(guī)劃許可；

（二）建設用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

（三）建設工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

（四）建設工程放線、驗線的執(zhí)行情況；

（五）落實公共服務配套設施建設情況；

（六）建設工程竣工規(guī)劃驗收；

（七）建筑工程的規(guī)劃使用功能和建筑面貌；

（八）臨時建（構）筑物的合法性；

（九）綠化用地的使用情況；

（十）應當監(jiān)督檢查的其他事項。

第七條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門進行監(jiān)督檢查時，應主動出示執(zhí)法證件，并有權采取下列措施：

（一）要求有關單位和個人提供與監(jiān)督檢查事項相關的文件、資料，進行查閱或者予以復制。

（二）要求有關單位和個人就監(jiān)督檢查事項涉及的問題作出解釋或者說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測。

（三）責令有關單位和個人停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應當配合監(jiān)督檢查人員對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，如實提供必要的文件、資料，如實回答監(jiān)督檢查人員提出的有關問題。被監(jiān)督檢查的單位和個人不得妨礙或者阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第八條　建設單位或個人應在施工現(xiàn)場掛牌公示《建設用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、施工企業(yè)資質、項目經理姓名、聯(lián)系電話、開工日期等相關信息。

第九條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應將建設單位或者個人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的情況定期向社會公布。

第十條　縣房產管理主管部門依照《房屋登記辦法》（建設部令第168號）第三十條規(guī)定，辦理房屋初始登記，憑土地使用證、建設用地使用權證明、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證、工程竣工驗收證明、人民防空相關證明以及其他必要的資料，方可辦理房產證。

不準以私人名義建設商品房出售。縣房產管理主管部門嚴格審查房地產登記，權利人屬法人的，由其法定代表人申請；房地產屬共有的，由共有人共同申請辦理房產登記。以個人名義報建的單體樓，房產管理主管部門給予權利人辦理《房地產權證》，不準分套分戶辦理（但可進行交易買賣過戶），縣房產管理主管部門要依照《房屋登記辦法》（建設部令第168號）第二十二條規(guī)定，對未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或未按照許可的面積等內容建造的建筑，不得給予房地產權屬登記。

第十一條　供電、供水部門不得為國有土地使用權、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證等違反規(guī)定的建設工程項目，提供臨時性或永久性的供電、供水相關服務。否則，追究相關部門的責任。

第十二條　建設工程設計單位不得為沒有建設工程設計方案審查文件的建設項目出具正式的設計施工圖紙。

　　第十三條　建筑施工單位和個人、工程監(jiān)理單位不得承建或者監(jiān)理沒有建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設項目。

　　第十四條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)在建違法建設行為的，應依法采取責令立即停止違法建設、查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具、依法拆除等有效措施予以制止。

　　第十五條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府在組織實施強制拆除前，應依法公告和催告，嚴格遵守相關要求。

　　違法建設實施強制拆除前，應書面告知當事人到場；當事人不到場的，應在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，實施強制拆除。在實施強制拆除時，應制作執(zhí)法筆錄、現(xiàn)場拍照、錄音錄像。

　　第十六條　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府應書面通知當事人在強制拆除違法建（構）筑物前自行搬出財物。當事人拒不搬出財物的，應對其財物進行登記、制作物品清單，物品清單加蓋行政機關印章，并載明下列事項：

　　（一）當事人姓名或者名稱、地址；

　　（二）財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度；

　　（三）當事人取回財物的途徑和時間；

　　（四）行政機關的名稱、日期。

　　物品清單應經當事人簽名或者蓋章，當場交付當事人。當事人不到場或者拒絕簽名的，可由無利害關系的見證人簽名或者蓋章見證或者由公證機構現(xiàn)場公證后，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府代為臨時保管。當事人應自強制拆除之日起30日內到指定地點領取，逾期不領取的，住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)政府應發(fā)布招領通告，當事人應在發(fā)布招領通告之日起60日內領取，臨時保管費用和因逾期不領取造成的損失，由當事人承擔，若因城監(jiān)執(zhí)法部門、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門或者鎮(zhèn)政府的過錯造成損失的，執(zhí)法機關依法賠償。

　　第十七條 對未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門聯(lián)合責令停止建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令其限期改正，處建設工程造價5%以上、10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除違法建筑。當事人不停止建設或者逾期不拆除的，組織有關部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　第十八條 臨時建（構）筑物超過批準期限不拆除的，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門責令限期拆除，可并處臨時建設工程造價1倍以下的罰款。當事人逾期不拆除臨時建（構）筑物的，組織有關部門依法采取強制拆除措施。

第十九條 接到關于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃而進行建設行為的檢舉和控告，住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門、城監(jiān)執(zhí)法部門應及時受理并查處。

　　第二十條 本規(guī)定自2015年6月25日起施行，有效期5年。

公開方式：主動公開

 抄送：縣委，人大，政協(xié)，紀委，法院，檢察院。

  遂溪縣人民政府辦公室                    2015年6月25日印發(fā)