關(guān)于遂溪縣縣城“門前三包”管理辦法

公開征求意見的函

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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣縣城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，建立和完善城區(qū)管理長效機(jī)制，我大隊(duì)草擬《遂溪縣縣城“門前三包”管理辦法（征求意見稿）》。根據(jù)規(guī)范性文件制定程序，向社會(huì)公眾公開征求意見。如有意見和建議，請(qǐng)于2017年8月1日前通過信函、郵件（sxcgdd@163.com）、傳真（7772766）等方式書面反饋我大隊(duì)。

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附件：遂溪縣縣城“門前三包”管理辦法（征求意見稿）

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遂溪縣城建市容衛(wèi)生管理監(jiān)察大隊(duì)

2017年7月25日????????

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（聯(lián)系人：鄺敬鋒、黃家穎??聯(lián)系電話：?7772788）

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附件：

遂溪縣縣城“門前三包”管理辦法

（征求意見稿）

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第一條??為提高縣城管理水平，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作、生活和投資環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》、《湛江市市區(qū)“門前三包”管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣縣城實(shí)際，特制定本辦法。

第二條??凡在本縣縣城范圍內(nèi)的臨街（含廣場、車站）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐遂單位、人民團(tuán)體、學(xué)校、個(gè)體工商戶以及其他單位和組織（以下簡稱責(zé)任單位），均須遵守本辦法。

本縣縣城城區(qū)范圍按行政區(qū)域劃分，具體包括：城內(nèi)居委會(huì)、農(nóng)林居委會(huì)、府前居委會(huì)、南門田居委會(huì)、南門圩居委會(huì)、東圩居委會(huì)、建設(shè)居委會(huì)、中山居委會(huì)、椹川居委會(huì)、火車站居委會(huì)、新糖居委會(huì)、城西居委會(huì)、城東居委會(huì)、城南居委會(huì)、附城村委會(huì)、城北村委會(huì)、沙坭村委會(huì)。

第三條??本辦法所稱“門前三包”，是指責(zé)任單位在門前責(zé)任的范圍內(nèi)實(shí)行“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”的責(zé)任制。

第四條??“門前三包”工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條??縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局全面負(fù)責(zé)縣城“門前三包”責(zé)任制工作。負(fù)責(zé)制定考核管理辦法，并對(duì)縣城“門前三包”實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考評(píng)。

遂城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)居（村）民委員會(huì)責(zé)任區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督、管理、考核。

第六條??縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、遂城鎮(zhèn)人民政府、縣公用事業(yè)管理局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣環(huán)保局、縣市場物業(yè)管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣城建市容衛(wèi)生管理監(jiān)察大隊(duì)、縣環(huán)衛(wèi)處、遂溪供電局等單位，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好“門前三包”責(zé)任制的管理工作。

第七條??管理單位有義務(wù)承擔(dān)“門前三包”的日常監(jiān)管責(zé)任。

出租店鋪實(shí)行“誰出租誰管理”的原則，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人為管理單位。

實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)管理公司為管理單位。未實(shí)行物業(yè)管理的居民戶，居（村）民委員會(huì)為管理單位。

建設(shè)工地，建設(shè)單位或業(yè)主為管理單位。

第八條??任何單位和個(gè)人都有維護(hù)和改善縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。

對(duì)不履行“門前三包”責(zé)任制的責(zé)任單位以及未履行管理職責(zé)的管理單位，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向縣政府和縣城管理行政主管部門舉報(bào)。

第九條??“門前三包”實(shí)行責(zé)任制管理與屬地管理相結(jié)合的管理制度。

縣人民政府與遂城鎮(zhèn)人民政府、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、駐遂單位簽訂“門前三包”責(zé)任書。遂城鎮(zhèn)人民政府與居（村）民委員會(huì)簽訂“門前三包”責(zé)任書。臨街店鋪屬縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位出租的，由縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與承租業(yè)主簽訂“門前三包”責(zé)任書；其余臨街店鋪則由縣城監(jiān)大隊(duì)與店鋪簽訂“門前三包”責(zé)任書。

責(zé)任書明確“門前三包”的責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容以及相應(yīng)的法律責(zé)任，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合。

第十條??責(zé)任單位“門前三包”的范圍，包括責(zé)任單位的建筑物及地面和設(shè)施。周圍地面范圍為建筑物墻基至道路沿石。

無責(zé)任單位的地段和縣城公共設(shè)施，由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、遂城鎮(zhèn)人民政府、縣公用事業(yè)管理、公安、交通運(yùn)輸、電信、郵政、供電等部門按照業(yè)務(wù)分工，做好環(huán)衛(wèi)、綠化、容貌秩序的管理工作。

第十一條??責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好“門前三包”責(zé)任工作：

（一）包環(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面保潔，及時(shí)清除痰跡、污垢、污物、廢棄物和積水；制止和勸阻隨地吐痰，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為；制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為；保持垃圾桶、果皮箱外觀美觀、整潔、完好。

（二）包綠化管理。負(fù)責(zé)管理好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木、花草和綠化設(shè)施；及時(shí)清除花壇、綠化地、綠化帶、草坪內(nèi)的廢棄物；制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物，損壞花草樹木、草坪和綠化設(shè)施，擅自占用綠化地等行為。

（三）包市容秩序。負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容秩序。自行車、電動(dòng)車、摩托車等按規(guī)定擺放整齊，建筑物立面保持整潔，門店招牌和夜景燈光按要求設(shè)置；制止和勸阻亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放及毀壞、擅自改動(dòng)或遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及臨街噪音污染等現(xiàn)象和行為；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自設(shè)置戶外設(shè)施，不得倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營和出店經(jīng)營。

第十二條??責(zé)任單位的“門前三包”應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）環(huán)境衛(wèi)生。地面無痰跡、瓜果皮核、煙蒂、紙屑、垃圾雜物、污水；保持地面、花壇內(nèi)外、樹木、電信箱、供電變壓器箱等周圍的整潔；垃圾桶、果皮箱保持外觀美觀、整潔、完好。

（二）綠化管理。綠化帶內(nèi)的樹木、花草生長良好，綠化設(shè)施完好，無踐踏、損壞的現(xiàn)象。

（三）市容秩序。建筑物立面整潔、美觀，店面招牌、夜景燈光以及戶外設(shè)施按要求設(shè)置，無破壞、殘缺；無倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂設(shè)攤位、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放，無毀壞或擅自改動(dòng)、遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及擅自挖掘、占用人行道等行為。

第十三條??責(zé)任單位認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任制規(guī)定的義務(wù)，保證責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理和秩序管理達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容市貌管理規(guī)定的行為及時(shí)予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第十四條??責(zé)任單位保持“門前三包”責(zé)任書的整潔、完好，自覺接受“門前三包”管理單位和有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。

第十五條??縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局定期組織有關(guān)部門對(duì)縣城轄區(qū)內(nèi)“門前三包”管理責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核，對(duì)管理責(zé)任落實(shí)情況好的單位和個(gè)人，予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理責(zé)任落實(shí)不力的，及時(shí)督促改進(jìn)，逾期不改進(jìn)的，由縣政府通報(bào)批評(píng)問責(zé)。

第十六條??責(zé)任單位違反環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容市貌等管理規(guī)定的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門按照《廣東省市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》、《湛江市垃圾管理規(guī)定》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施處罰。

第十七條??“門前三包”執(zhí)法檢查工作人員文明執(zhí)法、秉公辦事。若利用職務(wù)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、徇私舞弊的，則按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十八條??對(duì)拒不服從管理、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打執(zhí)法人員的，由縣公安機(jī)關(guān)等有關(guān)職能部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條??本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。