遂溪縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度

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??第一條?為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)定安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2014〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》（安委〔2014〕14號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條 在本縣行政縣域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用本制度。

第三條??縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)縣直及各派駐各有關(guān)單位安全生產(chǎn)“黑名單”管理，并指導(dǎo)落實(shí)“黑名單”管理制度。

第四條 “黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則。

第五條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：

（一）一年內(nèi)發(fā)生死亡1人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入縣級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”；一年內(nèi)發(fā)生死亡2人以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，或一年內(nèi)發(fā)生2次死亡1人的生產(chǎn)安全責(zé)任事故納入市級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”；

（二）重大安全生產(chǎn)隱患未按時(shí)限要求進(jìn)行整改或整改不到位的；

（三）拒絕不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、行政處罰決定、抗拒安全執(zhí)法的；

（四）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（五）無(wú)證、證照不全、越層越界開采等非法違法行為的；

（六）經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。

第六條??實(shí)行“黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：

（一）信息采集。各單位、各行業(yè)主管部門通過(guò)事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)核查等途徑，手機(jī)記錄相關(guān)單位名稱、案由、違規(guī)違法行為等信息。

（二）信息告知。對(duì)擬入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的部門要提前告知，并聽取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的申辯意見(jiàn)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申辯提出事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。

（三）信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單，每月底前，由行業(yè)主管部門向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告提交，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會(huì)公布。

（四）信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請(qǐng)，經(jīng)行業(yè)主管部門整改驗(yàn)收合格，公開發(fā)布合格信息。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生本制度第五條所列情形的，在管理期限屆滿后提交縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一刪除，并在10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。

第七條??根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度和整改情況，列入“黑名單”管理的期限一般為一年，對(duì)發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故管理的期限分別為一年、二年、三年。列入“黑名單”管理和從“黑名單”中刪除的日期以公布日期為準(zhǔn)。

第八條??列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體或以其他形式向社會(huì)公布，實(shí)行輿論和群眾監(jiān)督，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第九條??對(duì)被列入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，除依法給予行政處罰外，并實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半年安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)誠(chéng)信履行情況，重點(diǎn)包括安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的工作。

（二）各級(jí)安全監(jiān)管部門及有關(guān)行業(yè)管理部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察。

（三）對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，通過(guò)組織約談、強(qiáng)制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時(shí)公開曝光。

（四）實(shí)行聯(lián)動(dòng)管控措施，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、融資等事項(xiàng)時(shí)，予以嚴(yán)格審查；在其參與土地出讓、采礦權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開競(jìng)爭(zhēng)中，一依法予以限制或禁入；在其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批（核查、備案）中，暫停其享受相關(guān)優(yōu)惠政策；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)；對(duì)已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過(guò)期失效的企業(yè)，要依法督促其辦理變更登記或注銷登記，直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；相關(guān)部門或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險(xiǎn)費(fèi)率。其他有關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)制定失信監(jiān)管措施。

第十條??對(duì)于企業(yè)整改積極，確有特殊情況申請(qǐng)?zhí)崆敖獬糠止芾泶胧┑模瑧?yīng)由行業(yè)主管部門出具同意解除部分管理措施的審查意見(jiàn)后，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通知有關(guān)單位解除部分管理措施。

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遂溪縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年11月24日

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