關(guān)于規(guī)范性文件公開征求意見的函

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為推進(jìn)我縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確保實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的主要目標(biāo)，我局根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2011〕9號(hào)）和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》（2014年修訂）等法律法規(guī)，參照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》的通知》（粵辦函〔2016〕89號(hào)）和《湛江市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（湛府辦〔2017〕32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，草擬了《遂溪縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（征求意見稿）。現(xiàn)根據(jù)規(guī)范性文件制定程序，向社會(huì)公眾公開征求意見。如有意見和建議，請(qǐng)于2017年12月26日前通過信函、郵件（swj7762418@126.com）、傳真（7759594）等方式書面反饋我局。

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遂溪縣水務(wù)局

2017年12月18日

遂溪縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法

（征求意見稿）

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??? 第一條? 為推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確保實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的主要目標(biāo)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2011〕9號(hào)）和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》（2014年修訂）等法律法規(guī)，參照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》的通知》（粵辦函〔2016〕89號(hào)）和《湛江市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（湛府辦〔2017〕32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 最嚴(yán)格水資源管理責(zé)任考核堅(jiān)持客觀公平、科學(xué)合理、系統(tǒng)綜合、求真務(wù)實(shí)的原則。

　　第三條? 各鎮(zhèn)人民政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，要將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入本級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系；政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作承擔(dān)主要責(zé)任，考核結(jié)果作為對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　第四條? 縣人民政府對(duì)各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，縣水務(wù)局會(huì)同縣發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位組成考核工作組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

　　第五條? 考核工作組各成員單位要按照各自職責(zé)，積極做好相關(guān)考核工作，及時(shí)提供考核涉及的各類數(shù)據(jù)及資料。

　　縣水務(wù)局承擔(dān)考核的日常工作，并負(fù)責(zé)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、分析評(píng)價(jià)與審核，以及水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供全縣和各鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)。

　　各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)提供本轄區(qū)內(nèi)考核所需的各項(xiàng)指標(biāo)及相關(guān)資料。

　　第六條? 考核內(nèi)容包括指標(biāo)考核、工作測(cè)評(píng)和公眾評(píng)價(jià)三部分，重點(diǎn)考核最嚴(yán)格水資源管理制度主要指標(biāo)完成情況、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況。

　　考核指標(biāo)分為用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三大項(xiàng)共5個(gè)指標(biāo)，具體包括用水總量控制目標(biāo)1個(gè)指標(biāo)，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)3個(gè)用水效率控制指標(biāo)，主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1個(gè)水功能區(qū)限制納污指標(biāo)。考核指標(biāo)的控制目標(biāo)值詳見附件。

　　工作測(cè)評(píng)包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施的落實(shí)情況。

　　公眾評(píng)價(jià)重點(diǎn)調(diào)查公眾對(duì)所在鎮(zhèn)水資源管理、節(jié)約與保護(hù)等工作的滿意程度，通過縣人民政府門戶網(wǎng)站或縣水務(wù)局網(wǎng)站等開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的形式進(jìn)行。

　　第七條? 考核評(píng)定采用評(píng)分法，滿分為100分。考核結(jié)果分別為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）

　　指標(biāo)考核、工作測(cè)評(píng)和公眾評(píng)價(jià)等考核內(nèi)容的具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由縣水務(wù)局參照市考核內(nèi)容的具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本縣實(shí)際情況制訂。

　　第八條? 考核工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，每五年為一個(gè)考核期，采用年度考核與期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。在考核期的第二至五年上半年開展上年度考核，在考核期結(jié)束后的次年上半年開展期末考核。?

　　第九條? 各鎮(zhèn)人民政府要在每年4月15日前將本地區(qū)上年度（期末考核時(shí)包括前面5個(gè)年度）的水資源管理責(zé)任考核自查報(bào)告上報(bào)縣人民政府，同時(shí)抄送縣水務(wù)局等考核工作組成員單位。

　　第十條? 考核工作組對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行核查，對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)定考核等級(jí)，形成年度或期末考核報(bào)告。

　　第十一條? 縣水務(wù)局在每年9月底前將年度或期末考核報(bào)告上報(bào)縣人民政府，經(jīng)縣人民政府審定后，向社會(huì)公告。

　　第十二條? 經(jīng)縣人民政府審定批準(zhǔn)的年度和期末考核結(jié)果，交由干部主管部門，作為對(duì)各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　第十三條? 對(duì)期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。對(duì)在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省、市、縣的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條? 年度或期末考核結(jié)果為不合格的鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)在考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向縣人民政府作出書面報(bào)告，提出限期整改措施，同時(shí)抄送縣水務(wù)局等考核工作組成員單位。

　　整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批，暫停該地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第十五條? 對(duì)在考核工作中不如實(shí)提交考核數(shù)據(jù)和資料，或者偽造、編造、篡改考核數(shù)據(jù)和資料的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十六條? 縣水務(wù)局會(huì)同考核工作組成員單位組織制訂實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案。

第十七條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。2013年4月13日縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遂溪縣最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》（遂府辦〔2013〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

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　? 附件：1.各鎮(zhèn)用水總量控制目標(biāo)

　　　　　2.各鎮(zhèn)用水效率控制目標(biāo)

　　　　　3.各鎮(zhèn)水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)

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附件1：

各鎮(zhèn)用水總量控制目標(biāo)

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鎮(zhèn)別	2016-2020年
遂城鎮(zhèn)	7756
黃略鎮(zhèn)	4997
洋青鎮(zhèn)	4692
界炮鎮(zhèn)	2311
楊柑鎮(zhèn)	4541
草潭鎮(zhèn)	1522
嶺北鎮(zhèn)	4686
建新鎮(zhèn)	1736
城月鎮(zhèn)	5114
烏塘鎮(zhèn)	1275
北坡鎮(zhèn)	4001
港門鎮(zhèn)	1751
河頭鎮(zhèn)	2196
樂民鎮(zhèn)	935
江洪鎮(zhèn)	587
合計(jì)	48000

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附件2：

各鎮(zhèn)用水效率控制目標(biāo)

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鎮(zhèn)別	2020年
	萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降	萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降	農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)
遂城鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
黃略鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
洋青鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
界炮鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
楊柑鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
草潭鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
嶺北鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
建新鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
城月鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
烏塘鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
北坡鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
港門鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
河頭鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
樂民鎮(zhèn)	15%	35%	0.51
江洪鎮(zhèn)	15%	35%	0.51

附件3：

各鎮(zhèn)水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)

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鎮(zhèn)別	2020年
	水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率
遂城鎮(zhèn)	75%
黃略鎮(zhèn)	75%
洋青鎮(zhèn)	75%
界炮鎮(zhèn)	75%
楊柑鎮(zhèn)	75%
草潭鎮(zhèn)	75%
嶺北鎮(zhèn)	75%
建新鎮(zhèn)	75%
城月鎮(zhèn)	75%
烏塘鎮(zhèn)	75%
北坡鎮(zhèn)	75%
港門鎮(zhèn)	75%
河頭鎮(zhèn)	75%
樂民鎮(zhèn)	75%
江洪鎮(zhèn)	75%

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