遂環(huán)函【2017】57號

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關(guān)于《遂溪縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、

適養(yǎng)區(qū)劃分方案（草案）》公開征求意見的函

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為落實(shí)中央環(huán)保督察整改以及廣東省、湛江市進(jìn)關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)生態(tài)監(jiān)管工作要求，有效保護(hù)縣域生態(tài)環(huán)境以及飲用水源安全，根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（原國家環(huán)保總局令第9號）、《關(guān)于印發(fā)〈畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南〉的通知》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》和廣東省環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)生態(tài)健康發(fā)展的意見〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2010〕78號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，草擬了《遂溪縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃分方案》（征求意見稿）。現(xiàn)根據(jù)規(guī)范性文件制定程序，向社會公眾公開征求意見。如有意見和建議，請于2017年12月28日前通過信函、郵件（sxhb7762056@126.com）、傳真（0759-7762056）等方式反饋我局。

?附件：《遂溪縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃分方案》（草案）

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遂溪縣環(huán)境保護(hù)局

2017年12月18日

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遂溪縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)

劃 分 方 案(草案）

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????近年來,隨著我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，各類畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染已經(jīng)成為城市和農(nóng)村污染的主要來源。為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，改善我縣生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（原國家環(huán)保總局令第9號）、《關(guān)于印發(fā)〈畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南〉的通知》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》和廣東省環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)生態(tài)健康發(fā)展的意見〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2010〕78號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及縣創(chuàng)模工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為依據(jù)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，圍繞我縣提出“打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)示范縣”的目標(biāo)和“資源經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，生態(tài)文明建縣，協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”的戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染綜合防治，推行標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化。

二、劃分原則

（一）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動生態(tài)環(huán)境與畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

（二）依法保護(hù)飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，防范環(huán)境風(fēng)險的原則。

（三）有效保護(hù)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、名勝古跡、旅游風(fēng)景區(qū)、村莊、工業(yè)區(qū)等人口密集區(qū)正常生產(chǎn)、生活秩序的原則。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)流域、水環(huán)境功能區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理的原則。

（五）符合動物防疫條件的原則。

三、劃分依據(jù)

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

（二）《中華人民共和國水污染防治法》；

（三）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第643號）；

（四）《中華人民共和國畜牧法》；

（五）《中華人民共和國動物防疫法》；

（六）《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338—2007）；

（七）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第2號）；

（八）《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部第七號令）；

（九）其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。

四、畜禽養(yǎng)殖區(qū)分類

遂溪縣行政轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三大類。

（一）禁養(yǎng)區(qū)

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。在本方案劃分前，禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖場，由縣人民政府依法責(zé)令限期搬遷、關(guān)閉或取締。

（二）限養(yǎng)區(qū)

畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)模，禁止新建家庭式養(yǎng)殖以上的畜禽養(yǎng)殖場。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的家庭式養(yǎng)殖以上畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期治理，污染物處理要達(dá)標(biāo)排放；無法完成限期治理的，由縣人民政府負(fù)責(zé)責(zé)令搬遷、關(guān)閉。

（三）適養(yǎng)區(qū)

畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)。在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價。其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。

五、劃分范圍

（一）禁養(yǎng)區(qū)

1、飲用水源保護(hù)區(qū)全部區(qū)域內(nèi)的陸域保護(hù)范圍。

其中飲水水源保護(hù)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。飲用水水源二級保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場（注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）。

?(1)雷州青年運(yùn)河一級飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)陸域，包括從鶴地水庫的雷州青年運(yùn)河供水渠首起至四聯(lián)河口的運(yùn)河主干河及書房仔以下的運(yùn)河主干河的相應(yīng)一級保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸域縱深50米內(nèi)的陸域。二級飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)陸域，包括四聯(lián)河口至?xí)孔袠虻倪\(yùn)河主干河的相對一級保護(hù)區(qū)外邊界向陸縱深100米的陸域范圍及相對二級保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深100米的陸域范圍。

（2）羅馬壇水庫，一級飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)陸域，為校核洪水位47.55米高程的全部庫容范圍以及校核洪水位線以上的200米范圍內(nèi)的陸域。二級保護(hù)區(qū)，為一級保護(hù)區(qū)外線起以上2000米的陸域區(qū)域，以及入為源流的九曲河肖簡橋起上溯3000米的匯水區(qū)域。

（3）南邊洋水庫一級飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)陸域，為校核洪水位45.8米高程的全部庫容范圍以及校核洪水位線以上的200米范圍內(nèi)的陸域。二級保護(hù)區(qū)，為一級保護(hù)區(qū)外線起以上2000米的陸域區(qū)域。

（4）農(nóng)村生活用水水井周邊半徑500米區(qū)域范圍。

2、在我縣轄區(qū)內(nèi)各類風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、公園、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)、江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫周邊以及自然（濕地）保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)500米以內(nèi)區(qū)域。

（1）遂溪孔圣山旅游區(qū)。包括孔圣山旅游區(qū)所規(guī)劃范圍。

（2）玥瓏湖休閑養(yǎng)生基地，包括玥瓏湖休閑養(yǎng)生基地所規(guī)劃的范圍。

(3)?遂溪河縣城開發(fā)利用區(qū)河段、即機(jī)場鐵路橋上游1000米至新橋鐵路河段、兩岸河堤水平距離500米的區(qū)域范圍。

（4）官田水庫，包括官田水庫庫區(qū)及庫區(qū)至流牛灘。

（5）港門鎮(zhèn)西部濱海區(qū)域，部隊靶場附近的海灘，上下各延伸1公里，海水線向內(nèi)地延伸500米范圍；港門濱海旅游區(qū)，包括港門（右角）漁港碼頭至黃屋濕地公園（含）濱海區(qū)域。

（6）江洪鎮(zhèn)旅游規(guī)劃區(qū)，包括江洪鎮(zhèn)區(qū)、江洪漁港、仙群島。

（7）馬六良旅游區(qū)，包括馬六良村場及村場500米范圍內(nèi)。

（8）草潭濱海旅游區(qū)，包括草潭鎮(zhèn)區(qū)、草潭漁港及周邊濱海區(qū)域。

（9）南方國家級林木種苗基地。

（10）黃學(xué)增紀(jì)念堂。

（11）縣宗教活動場所：三元寺、東華山禪寺、仁慈庵、護(hù)國寺、玉泉庵、龍華庵、福善庵、玉泉寺、天源庵、天華庵、嚴(yán)乘庵、河源寺、樂城庵、正覺庵、嵩山庵、圣彌額爾堂。

3、遂溪縣城區(qū)、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)（附表：遂溪縣縣城規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)界限表）。

4、根據(jù)國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其它區(qū)域。

（二）限養(yǎng)區(qū)、

1、縣境內(nèi)雷州青年運(yùn)河主干流兩側(cè)、西溪河、大中型水庫500米以上1000米以內(nèi)區(qū)域。

????2、樂民千戶所城、黃學(xué)增紀(jì)念堂、筆架嶺、北潭紅樹林、蘇二村、雙村、江洪鯉魚墩貝遺址、嶺北調(diào)豐千年古官道、嶺北城里嶺司馬塘、遂城龐乙潭、楊柑萬畝火龍果基地的核心區(qū)和緩沖區(qū)500米以上1000米以內(nèi)區(qū)域。

3、建新鎮(zhèn)后灘水庫，包括后灘水庫存庫區(qū)及庫壩500米范圍內(nèi)。

4、農(nóng)村生活用水水井周邊外延500米以上1000米以內(nèi)區(qū)域。

??5、縣城規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)外延500米以內(nèi)；行政村、自然村人口聚集區(qū)外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

6、根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的區(qū)域。

（三）適養(yǎng)區(qū)

除劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍外的遂溪縣轄區(qū)其余地域。

六、工作要求

（一）經(jīng)劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場和屠宰場要依據(jù)《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，逐步實(shí)行關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷，縣環(huán)保部門要在摸底核查基礎(chǔ)上，分期分批列出關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷計劃。

??（二）在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場的數(shù)量和規(guī)模，不得新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場，已有的養(yǎng)殖場要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，并要符合動物防疫條件。

（三）適養(yǎng)區(qū)可以新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場，鼓勵發(fā)展畜禽適度規(guī)模生產(chǎn)。適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場必須符合城市城鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)保要求，養(yǎng)殖場必須位于居民區(qū)下風(fēng)向。在適養(yǎng)區(qū)，要大力提倡適度規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖布局。養(yǎng)殖場排放的污染物須符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)的要求。對不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場，要依照養(yǎng)殖規(guī)模，分別由縣環(huán)保行政主管部門提出限期治理標(biāo)準(zhǔn)。

（四）縣發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、規(guī)劃、國土等部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應(yīng)根據(jù)本方案要求嚴(yán)格審批程序，切實(shí)推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展

（五）各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格按照《遂溪縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃分方案》，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，在規(guī)劃時可劃出一定的區(qū)域用于建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，實(shí)行污染物集中治理和廢物綜合利用。

（六）今后，凡是新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價及“三同時”制度，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。項目建設(shè)完成后，報經(jīng)縣環(huán)境保護(hù)部門同意方可投入運(yùn)行。??????????????????????????????????????????????????????

?附表：遂溪縣縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)界限表。

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附表：

遂溪縣縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)

屬畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)界限表

名稱及地址	界限
遂城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) ?	四至坐標(biāo)為： J1：X=37419093.7646，Y=2368663.3425； J2：X=37424253.4813，Y=2368552.1262； J3：X=37424245.7255，Y=2369380.1948； J4：X=37425681.7270，Y=2369217.154； J5：X=37426339.922,Y=2362231.7793； J7：X=37421281.1062，Y=2359385.8642； J8：X=337418857.5931，Y=2356330.6872； J9：X=37415514.5089，Y=2358873.9392； 具體界限詳見《遂溪縣縣城總體規(guī)劃》（2011-2030）
黃略鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	東至黎湛鐵路，南至黃略鎮(zhèn)與麻章區(qū)交界處，西至雷州小青年運(yùn)河，北至縣道688線官田隆跨線橋。具體界限詳見《遂溪縣黃略鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2008-2025）
建新鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	南抵建新鎮(zhèn)域，東達(dá)湖光林場以東（含那仙村飛地），北至那仙村，西含庫竹村。具體界限詳見《遂溪縣建新鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2015-2030）
城月鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	包括鎮(zhèn)中心區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、廣前區(qū)。具體界限詳見《遂溪城月鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2008-2025）局部調(diào)整
嶺北鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	具體界限是《嶺北鎮(zhèn)2010-2020土地利用總體規(guī)劃圖》的中心區(qū)黑色線內(nèi)。
河頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	東至河頭村，西至木頭洋，南靠雷州青年運(yùn)河，北接后溝村。具體界限詳見《遂溪縣河頭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2009-2030）
江洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	東至省道S375公路，南至博里北、盧宅村，西至北部灣，北至江洪肚村、江洪仔村。具體界限詳見《遂溪縣江洪鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2008-2025）
樂民鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	東至楊宅村，南靠響水村，西至響水河，北至挖物村。具體界限詳見《遂溪縣江洪鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2009-2030）
烏塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	東至邦塘村、安鋪?zhàn)写澹峡苛_屋村，西以米塘村為界，北至烏塘中學(xué)。具體界限詳見《遂溪縣烏塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2009-2030）
北坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	東至規(guī)劃省二級公路，南至糖廠以南規(guī)劃路，西至以西規(guī)劃路，北至林下村規(guī)劃北環(huán)路。以《遂溪縣北坡鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編》（2008-2030）為準(zhǔn)
港門鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	北到吳家村，南到黃屋村，東到西坡村，西面臨海。具體界限詳見《遂溪縣港門鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編》（2008-2025）
草潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	東至新建農(nóng)場、南至釵仔河、西至北部灣海岸、北至石仔埠村。具體界限詳見《遂溪縣草潭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2008-2025）
洋青鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	包括中心鎮(zhèn)區(qū)、沙古片區(qū)、西涌產(chǎn)業(yè)園區(qū)。具體界限詳見《遂溪縣洋青鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2008-2025）
界炮鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	東至沙羅根新村場，南至界炮初級中學(xué)、西至深泥村、東邊嶺村、上龍村，北至高嶺村。具體界限詳見《遂溪縣界炮鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2008-2025）
楊柑鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)	東至290省道與龍灣村公路交叉口、南至290省道與工業(yè)園區(qū)恒興路交叉口、西至楊柑中學(xué)后白水塘村排水溝、北至坡東村。具體界限詳見《遂溪縣楊柑鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2011-2030）