遂溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)遂溪縣消防

安全責(zé)任制規(guī)定的通知

遂府〔2018〕69號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

《遂溪縣消防安全責(zé)任制規(guī)定》業(yè)經(jīng)縣人民政府第十六屆25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣公安消防大隊反映。

遂溪縣人民政府

                          2018年10月22日

遂溪縣消防安全責(zé)任制規(guī)定

　　 第一條  為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實施辦法》《湛江市消防安全責(zé)任制規(guī)定》，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)定。

　　第二條  各鎮(zhèn)及縣政府工作部門，機關(guān)、團體、企業(yè)和事業(yè)單位等，應(yīng)依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定落實消防安全責(zé)任制。

　　第三條  落實消防安全責(zé)任制，應(yīng)堅持以下原則：

　　（一）各鎮(zhèn)主要負責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全責(zé)任人，對消防安全負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人對本鎮(zhèn)消防安全負總責(zé)，鎮(zhèn)政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時，對分管領(lǐng)域的消防安全負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（二）誰主管、誰負責(zé)，縣政府有關(guān)工作部門按“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

　　（三）安全自查、隱患自除、責(zé)任自負，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位依法是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人、主要負責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位消防安全責(zé)任人，全面負責(zé)本單位消防安全。

　　消防安全重點單位應(yīng)依法確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

　　（四）權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)，單位和個人不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第四條  縣政府應(yīng)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策，及上級政府關(guān)于消防工作的決策部署，全面負責(zé)本行政區(qū)域消防工作，并履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）健全由政府正職或分管副職牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制，推動落實消防工作責(zé)任，每年定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議和消防工作會議，研究部署本行政區(qū)域消防工作重大事項，向上級政府專題報告本行政區(qū)域消防工作情況。

　　（二）將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地，把消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等內(nèi)容的消防專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格落實，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　（三）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，組織排查整治火災(zāi)隱患，實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，督促各鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門落實消防安全責(zé)任制，在重大節(jié)假日、重要活動期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全專項檢查。

　　（四）實行火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域掛牌督辦制度，對報請掛牌督辦的火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域和停產(chǎn)停業(yè)的整改報告，在7日內(nèi)作出同意或不同意決定，督促隱患單位采取措施予以整改、限期消除。

　　（五）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援，制訂滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，并建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要征用滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

　　（六）依法建立公安消防隊和政府專職消防隊，明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘或納入地方事業(yè)編制等方式招錄政府專職消防隊員，建設(shè)營房、配齊裝備，落實專職消防隊員工資、津貼、保險、福利待遇和高危補助。

　　（七）加強消防水源建設(shè)，按規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制訂市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護部門和單位。

　　（八）在本級政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進消防事業(yè)發(fā)展。

　　（九）將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程，在居民家庭、小旅館、群租房及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。

　　（十）大力發(fā)展消防公益事業(yè)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動，推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，采取購買公共服務(wù)的方式推進消防教育培訓(xùn)和物防、技防，加強經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)。

（十一）按法定權(quán)限，組織制訂、修訂地方政府規(guī)范性文件。

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第五條  鎮(zhèn)政府應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理組織，明確專人負責(zé)消防工作，制訂消防安全制度，落實消防安全措施。

（二）將公共消防設(shè)施建設(shè)及業(yè)務(wù)經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預(yù)算保障。

　　（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并嚴格組織實施。

　　（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

　　（五）因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

　　（六）部署消防安全專項整治，組織工作人員開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

　　（七）指導(dǎo)村（居）民委員會建立消防安全管理組織，確定消防安全管理人，制訂防火安全公約，建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

　　第六條  政府主要負責(zé)人應(yīng)組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級決策部署，定期主持召開會議，研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題。

　　政府分管消防安全工作的負責(zé)人應(yīng)協(xié)助主要負責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作，督促檢查各有關(guān)部門落實消防工作情況；其他負責(zé)人應(yīng)定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織專項督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

　　第七條 工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等政府的派出機關(guān)，負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按本規(guī)定履行同級別政府的消防工作職責(zé)。

　　第八條 縣政府工作部門應(yīng)按誰主管、誰負責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）全面負責(zé)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作，明確消防安全職責(zé)和消防安全歸口管理部門，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費，建立志愿消防組織。

　　（二）將消防工作與本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評，積極推廣采用先進的消防安全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，提高消防安全管理水平。

　　（三）在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全要素，完善相關(guān)制度，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　（四）定期分析評估消防安全形勢，部署督促本部門和所屬單位開展針對性消防安全專項檢查治理，消除火災(zāi)隱患。

　　（五）開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位制訂完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

　　（六）督促本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全重點單位組織開展消防安全自查評估、安全承諾、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、電氣檢測、消防培訓(xùn)，建立微型消防站。

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第九條  負有行政審批職能的工作部門，對涉及消防安全的事項應(yīng)嚴格依法審批，凡審核認定不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動影響消防安全的，應(yīng)會同公安消防部門及時依法查處；對已依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)依法撤銷原批準(zhǔn)。

　　（一）公安機關(guān)負責(zé)對消防工作實施監(jiān)督管理，綜合指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位履行消防工作職責(zé)，依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，組織開展消防監(jiān)督抽查、針對性的消防安全專項治理、消防宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練、火災(zāi)事故調(diào)查處理和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，實施消防行政處罰、辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。

　　（二）教育部門負責(zé)學(xué)校、幼兒園審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，統(tǒng)籌安排學(xué)校安全教育活動，指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，推動學(xué)生消防安全教育培訓(xùn)。

　　（三）民政部門負責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、光榮院等民政服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全工作。

　　（四）人力資源和社會保障部門負責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工學(xué)校審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，做好專職消防隊員依法參加工傷保險工作。

　　（五）國土資源部門在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及本行政區(qū)域消防規(guī)劃要求，配合做好消防站、消防訓(xùn)練基地、培訓(xùn)中心和應(yīng)急救援基地等消防建設(shè)用地保障工作。

　　（六）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制訂消防專項規(guī)劃并監(jiān)督實施，預(yù)留消防站規(guī)劃用地，對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；負責(zé)依法督促施工企業(yè)加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的消防安全管理，配合公安消防部門加強對消防設(shè)計、施工、安裝質(zhì)量的監(jiān)督檢查，按有關(guān)消防安全性能要求組織制訂工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同做好住宅小區(qū)的消防安全管理工作，指導(dǎo)有關(guān)單位做好建筑公用消防設(shè)施的維修更新和改造、加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理，督促燃氣經(jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣、定期檢查燃氣設(shè)施、排除隱患，組織制訂燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，依法查處燃氣經(jīng)營者、用戶等各方主體的燃氣違法行為。

　　（七）交通運輸部門負責(zé)客運車站、碼頭，及交通工具審批或管理中的行業(yè)消防安全工作。

　　（八）文化廣電新聞出版部門負責(zé)公共娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，實施對文物保護單位和博物館的行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位和重大文化活動、基層群眾文化活動的消防安全管理，指導(dǎo)、監(jiān)督新聞出版廣播影視機構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)的消防安全，督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示、面向社會開展消防宣傳教育。

　　（九）衛(wèi)生和計劃生育部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全工作。

　　（十）市場監(jiān)管部門負責(zé)依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，將消防安全內(nèi)容納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

　　（十一）環(huán)保部門應(yīng)參與化學(xué)危險品事故處置，對廢棄危險化學(xué)品及放射性物品處置的消防安全進行監(jiān)督管理。

　　（十二）城建市容衛(wèi)生管理監(jiān)察大隊負責(zé)對未依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)的違法建筑進行查處，對占道經(jīng)營、違法搭建、違規(guī)設(shè)置戶外廣告、堵塞消防車通道的違法行為進行清理。

　　（十三）安監(jiān)部門負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作，審查新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全條件，依法督促生產(chǎn)儲存使用危險化學(xué)品的單位對其安全生產(chǎn)條件開展安全評價，定期對安全設(shè)施和設(shè)備進行維護保養(yǎng)，監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和有關(guān)設(shè)備、材料、生產(chǎn)工藝流程的安全生產(chǎn)工作，對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全條件實施監(jiān)督檢查。

　　第十條  負有行政管理或公共服務(wù)職能的工作部門，應(yīng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

　　（一）發(fā)展和改革部門應(yīng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

（二）經(jīng)濟信息化和科技部門負責(zé)將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將消防知識納入科普教育內(nèi)容，通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)、民用船舶制造業(yè)，及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理；配合有關(guān)部門做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）消防安全管理工作，引導(dǎo)督促拍賣、典當(dāng)、租賃、汽車流通、舊貨流通等行業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，落實消防安全措施。

（三）財政部門負責(zé)落實消防預(yù)算經(jīng)費，及時足額撥付。

（四）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負責(zé)檢查督促國有企業(yè)貫徹落實消防法律法規(guī)和企業(yè)消防安全責(zé)任制。

　　（五）供電部門負責(zé)電力工程設(shè)計、施工、安裝和運行使用的行業(yè)消防安全管理，嚴格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)電力企業(yè)制訂安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，開展定期演練，推廣采用先進的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

　　（六）人防部門負責(zé)城市人民防空工程設(shè)計、審核、施工、驗收、使用等環(huán)節(jié)的行業(yè)消防安全管理。

　　（七）新聞單位應(yīng)開展消防公益宣傳，加強重大節(jié)日期間的消防宣傳，宣傳消防工作中的先進典型，曝光重大火災(zāi)隱患、典型火災(zāi)事故和嚴重消防違法違章行為。

　　（八）體育、旅游、宗教事務(wù)和糧食等部門負責(zé)加強體育類場館、A級旅游景區(qū)（景點）、宗教場所和儲備糧儲存環(huán)節(jié)等行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　（九）銀行、證券、保險等行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)督促銀行、證券公司、保險公司及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理；保險行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)督促保險公司開設(shè)火災(zāi)公眾責(zé)任險，發(fā)揮保險機構(gòu)參與火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

　　（十）農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，自來水公司負責(zé)市政消火栓建設(shè)工作。

　　（十一）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

（十二）氣象、水務(wù)、地震部門應(yīng)及時將重大災(zāi)害事故的預(yù)警信息通報公安消防部門。

（十三）負責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位應(yīng)保持消防供水、消防通信和消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

　　第十一條　督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和個體工商戶，依照國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實施辦法》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，落實消防安全責(zé)任。

　　第十二條　建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，將其作為日常檢查和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，開展年度考核，確保消防安全責(zé)任落實，并加強考核結(jié)果運用，建立與主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處相掛鉤的制度。

　　第十三條  消防安全委員會應(yīng)定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

　　第十四條  各有關(guān)部門應(yīng)建立單位消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺，作為信譽評級、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。

　　第十五條  公安機關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時，應(yīng)做到公正、嚴格、文明、高效。

　　公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

　　第十六條  消防安全責(zé)任主體及其消防安全責(zé)任人履職不力、失職瀆職的，依照國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實施辦法》第二十七條、第二十八條規(guī)定追究責(zé)任。

　　第十七條　本規(guī)定由縣公安消防大隊負責(zé)解釋。

   第十八條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

政策解讀鏈接：《遂溪縣消防安全責(zé)任制規(guī)定》政策解讀