遂府〔2019〕7號

遂溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)遂溪縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018年～2030年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

《遂溪縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018年～2030年）》業(yè)經(jīng)縣人民政府第十六屆34次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                           遂溪縣人民政府

                          2019年3月 18日

遂溪縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

（2018年～2030年）

目　錄

第一章 總則

第一節(jié) 前言

第二節(jié) 編制依據(jù)

第三節(jié) 目標任務(wù)

第四節(jié) 基本原則

第五節(jié) 規(guī)劃范圍

第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價

第六節(jié) 水域灘涂承載力分析

第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

第八節(jié) 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路

第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃

第九節(jié) 功能區(qū)劃概述

第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)

第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)

第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)

第四章 保障措施

第十三節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

第十四節(jié) 強化監(jiān)督檢查

第十五節(jié) 完善生態(tài)保護

第十六節(jié) 其它保障措施

第五章 附則

第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力

第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖件

圖件

圖1. 遂溪縣水域灘涂現(xiàn)狀圖

圖2. 遂溪縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃圖

附表

第一章 總則

第一節(jié) 前言

遂溪縣位于雷州半島北部，地處東經(jīng)109°40ˊ18"～110°24′54"，北緯20°59′54"～21°30′36"，東南邊連接湛江市麻章區(qū)，北面連接廉江市，西南連接雷州市, 面積2131.63平方千米，下轄遂城鎮(zhèn)、黃略鎮(zhèn)、建新鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、城月鎮(zhèn)、河頭鎮(zhèn)、江洪鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)、樂民鎮(zhèn)、烏塘鎮(zhèn)、北坡鎮(zhèn)、港門鎮(zhèn)、草潭鎮(zhèn)、楊柑鎮(zhèn)、界炮鎮(zhèn)等15個鎮(zhèn)。有大小河流34條，總長625.12千米，雷州青年運河貫穿境內(nèi)，為發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)提供水源;東西兩面臨海，東部近鄰五里山港，西部面臨北部灣，具有發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的地理優(yōu)勢。

一、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的形勢

“十二五”期間，遂溪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，以科技為依托，調(diào)整和優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進了水產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。2017年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積11173公頃，比2010年增加12.3％；水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量285545噸，比2010年增長37.8%；水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值22.92億元，占漁業(yè)產(chǎn)值66.1％,比2010年增加35.5％，說明遂溪縣養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益的提高，不再是依賴增加養(yǎng)殖面積，而是通過提高水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、提高養(yǎng)殖單產(chǎn)來達到，符合當前水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展要求。

2017年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值13.0%，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)化的進程不斷加快，對調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、豐富城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。同時，現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，面臨嚴峻的形勢。

（一）國內(nèi)形勢

1.區(qū)域競爭

全國各省市都在積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，利用自己的資源優(yōu)勢做強自己的養(yǎng)殖業(yè)，遂溪縣面臨產(chǎn)品質(zhì)量的競爭、優(yōu)勢品種的競爭、養(yǎng)殖技術(shù)的競爭形勢。

2.養(yǎng)殖空間不斷壓縮

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建設(shè)項目大量占用坑塘水面、淺海灘涂等資源，養(yǎng)殖空間與建設(shè)空間沖突日益加劇，適宜養(yǎng)殖空間不斷壓縮。

3.市場需求

我國水產(chǎn)品需求目前出現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩、總供給量不足的矛盾，說明消費者對水產(chǎn)品的需求量不斷增多，純粹的追求產(chǎn)量的增長已不符合現(xiàn)階段水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和市場需求，消費者更加傾向中高端的安全、健康、口感好的水產(chǎn)品。供給側(cè)改革進一步深化，養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式亟需轉(zhuǎn)型升級，才能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的強烈需求。

4.科技創(chuàng)新

優(yōu)勢水產(chǎn)品增養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，科技是核心力量。激烈的市場競爭，對改良品種、開發(fā)新品種、創(chuàng)新水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)無公害養(yǎng)殖水產(chǎn)品等，都需要科技的支撐，對科技創(chuàng)新的要求更為緊迫。

5.環(huán)境保護

由于受到外源性環(huán)境污染的影響，水域生態(tài)惡化，不利于水產(chǎn)品養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者采用“高密度、高投飼”的養(yǎng)殖方式，大量未經(jīng)處理的尾水直接排放，污染養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護和維護生態(tài)平衡，對發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提出了更高的要求。

（二）國際形勢

我國加入WTO后，為水產(chǎn)品流通打開了廣闊的國際市場，我國的水產(chǎn)品出口主要依賴于低價競爭。國外一些國家為了限制進口，推行技術(shù)性貿(mào)易壁壘，成為我國水產(chǎn)品出口的主要障礙。隨著東南亞一些國家水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和成熟，我國水產(chǎn)品在價格上已不具備明顯優(yōu)勢，水產(chǎn)品出口面臨重大挑戰(zhàn)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的形勢比較嚴峻，必須加快轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，由注重產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量和經(jīng)濟效益，由注重資源利用轉(zhuǎn)到更加注重生態(tài)環(huán)境保護，由注重物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到更加注重科技進步；規(guī)范養(yǎng)殖行為，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快科技創(chuàng)新、加強水域環(huán)境保護，加強養(yǎng)殖行政管理能力，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、編制背景

進入中國特色社會主義新時代，遂溪縣漁業(yè)的發(fā)展必須全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕農(nóng)民”為目標，大力推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進漁村振興，加快形成布局合理、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新格局。

農(nóng)業(yè)部為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》等的有關(guān)文件精神，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對現(xiàn)行的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》進行修訂，要求各級漁業(yè)主管部門按照修訂后的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》編制《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》,為進一步提高漁業(yè)管理的規(guī)范化、制度化保障水平，為科學(xué)開發(fā)和合理利用漁業(yè)資源、科學(xué)布局漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)制定漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體性行動方案提供依據(jù)和指導(dǎo)。

三、編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的目的意義

養(yǎng)殖水域灘涂是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重要基礎(chǔ)和物質(zhì)依托，養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度，是引領(lǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

為了進一步加強水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)宏觀管理、穩(wěn)定養(yǎng)殖水域范圍、依法管理養(yǎng)殖水域資源、保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境；引導(dǎo)并促進漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、合理安排產(chǎn)業(yè)布局；提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量、保障水產(chǎn)品食用安全、提高產(chǎn)業(yè)競爭力；保護養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，必須科學(xué)編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定底線，穩(wěn)定養(yǎng)殖面積，才能合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域灘涂資源，有效保護水域生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施。只有科學(xué)規(guī)劃各類水域灘涂養(yǎng)殖功能，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部提出“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保質(zhì)量、促發(fā)展”漁業(yè)發(fā)展思路和“提質(zhì)增效、減產(chǎn)增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的漁業(yè)發(fā)展目標，實現(xiàn)“整體規(guī)劃、合理儲備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié) 編制依據(jù)

一、相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國漁業(yè)法》

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國海域使用管理法》

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》

國務(wù)院《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》

農(nóng)業(yè)部《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》

國家海洋局《無居民海島保護與利用管理規(guī)定》

《廣東省河口灘涂管理條例》

《廣東省漁業(yè)管理條例》

《廣東省濕地保護條例》

《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》

《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》

二、相關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃、通知。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)<完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案>的通知》

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》的通知（農(nóng)漁發(fā)[2016]39號）

《廣東省海洋生態(tài)紅線》

《遂溪縣土地利用總體規(guī)劃》

《遂溪縣海洋功能區(qū)劃》

《湛江市外海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》

本規(guī)劃按照農(nóng)業(yè)部2016年12月印發(fā)的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》進行編寫。

第三節(jié) 目標任務(wù)

一、規(guī)劃期限

本規(guī)劃的期限為2018年至2030年。

二、規(guī)劃目標

通過優(yōu)化養(yǎng)殖布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，維護養(yǎng)殖水域灘涂空間，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，強化養(yǎng)殖與其他生產(chǎn)建設(shè)活動的空間協(xié)調(diào)，為科學(xué)開發(fā)和合理利用水域灘涂、保護養(yǎng)殖水域及養(yǎng)殖者的合法權(quán)益、加強漁業(yè)行業(yè)規(guī)范化管理提供制度化保障，同時為全縣構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供科學(xué)依據(jù)。

三、重點任務(wù)

以《遂溪縣土地利用總體規(guī)劃》《遂溪縣海洋功能區(qū)劃》《廣東省生態(tài)紅線》等相關(guān)規(guī)劃為基本依據(jù)，通過對遂溪縣養(yǎng)殖水域自然條件、利用現(xiàn)狀和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行分析，綜合評價水域灘涂承載力，預(yù)測水產(chǎn)養(yǎng)殖前景，形成養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路。按照《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》要求科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，明確管制措施和保障措施，為促進全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

 第四節(jié)基本原則

一、堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則

根據(jù)遂溪縣水域灘涂承載力評價結(jié)果和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用和保護的總體思路，根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱的具體要求，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制定養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的具體措施，科學(xué)編制規(guī)劃。

二、堅持生態(tài)優(yōu)化、底線約束的原則

堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開展水域灘涂利用評價，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，將飲用水水源地、自然保護區(qū)等重要生態(tài)保護或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。

三、堅持合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則

穩(wěn)定海水池塘養(yǎng)殖，調(diào)減過密近海養(yǎng)殖，發(fā)展外海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖；穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，調(diào)減水庫網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展。實現(xiàn)養(yǎng)殖水域灘涂的整體規(guī)劃、合理儲備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、堅持總體協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則

把規(guī)劃編制放在區(qū)域整體空間布局的框架下考慮，規(guī)劃內(nèi)容要與《遂溪縣土地利用總體規(guī)劃》《遂溪縣海洋功能區(qū)劃》相協(xié)調(diào)，同時注意與本地區(qū)城市、交通、港口、旅游、環(huán)保等其他相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五節(jié) 規(guī)劃范圍

遂溪縣行政管轄的水域灘涂內(nèi)，已經(jīng)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有（全民、集體）水域和灘涂。其中，陸域包括全縣所有陸地上的河流、水庫、坑塘（包含陸地海水池塘）、內(nèi)陸灘涂等全部水域灘涂；海域范圍為全縣管轄的領(lǐng)海海域（包括淺海灘涂）、海水池塘。

第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價

第六節(jié) 水域灘涂承載力分析

一、水域灘涂資源狀況

（一）地形特點

屬雷州半島臺地地貌，地勢平坦，陸域面積2131.63平方千米，東西兩面臨海，東部有五里山港灣和庫竹港灣，灘涂多為泥質(zhì)，近河口處為泥沙質(zhì)；西臨北部灣，灘涂為沙質(zhì)、沙泥質(zhì)及泥沙質(zhì)。

（二）水域類型

1.淺海灘涂水域  

全縣管轄海域面積1140.96平方千米，海岸線東面從黃略至建新海岸，南面從江洪至北潭港、界炮，全長150.2km，淺海灘涂廣闊，10m等深線以內(nèi)淺海灘涂面積794.33平方千米，其中灘涂面積105.01平方千米，淺海面積689.32平方千米。

2.內(nèi)陸水域 

水域面積 11271.08公頃（其中：河流面積3831.21公頃、坑塘5672.4公頃、水庫1505.52公頃、溝渠261.95公頃）。

（1）河流  

有大小河流34條，總長625.12千米，集雨面積100平方千米以上的河流有遂溪河、楊柑河、城月河、樂民河、江洪河、通明河以及遂溪河支流的風(fēng)朗河。此外，還有雷州青年運河遂溪灌區(qū)的東西運河。東運河長29千米，西運河長14.8千米。全縣河網(wǎng)密度為0.32千米/平方千米。

（2）蓄水工程

全縣有中小型水庫78宗，其中，中型水庫1宗（官田水庫），小（一）型水庫18宗，小（二）型水庫59宗，總庫容7413.4萬立方米，正常水位面積約為2133.33公頃，主要分布在嶺北鎮(zhèn)、遂城鎮(zhèn)、建新鎮(zhèn)、城月鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)、河頭鎮(zhèn)、黃略鎮(zhèn)、界炮鎮(zhèn)、江洪鎮(zhèn)。

二、自然氣候水文條件

（一）氣候狀況

1.氣溫

年均氣溫22.8℃，最高氣溫38.7℃（1968年），最低氣溫1.4℃（1967年），最高月均氣溫為7月達28.5℃，最低月均氣溫為1月15℃，年大于10℃時間為352天。氣溫低于5℃的僅出現(xiàn)于2月份，2～7天的低溫陰雨天氣。

2.風(fēng)況

地處亞熱帶，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。夏季主導(dǎo)風(fēng)向為東、東南風(fēng)，冬季主導(dǎo)風(fēng)為東北風(fēng)，年平均風(fēng)速3.0米/秒；每年6—10月常會出現(xiàn)臺風(fēng)、平均年受熱帶低氣壓和臺風(fēng)影響5.5次。

3.日照和太陽輻射

日照充足，平均年日照時間1884小時。 無霜日350天以上,太陽輻射量102～118千卡/cm²，夏秋兩季最強，春季最弱。

4.降雨量

氣候溫和，雨量充足，雨季長，年均降水量為1759.4毫米。一般夏季降水量偏多，春、秋、冬季三季降水量都偏少，通常7-9月份降雨量占全年50%。

5.自然災(zāi)害

主要是臺風(fēng)和寒潮。臺風(fēng)帶來特大瀑雨，池塘遭淹、海水鹽度降低，給養(yǎng)殖帶來重大損失。

寒潮天氣氣溫低于10℃，會導(dǎo)致熱帶性養(yǎng)殖種類如南美白對蝦、石斑魚、羅非魚等大量死亡。

（二）水文特點

1.淡水水域

經(jīng)流度為13.427億立方米。

（1）徑流量

地面水徑流量，豐水面19.798億m³，平常水面12.659億m³，枯水期水面7.453億m³。多年平均徑流量13.527億m³。

（2）地下水

地下徑流度為4.159億立方米。

（3）水溫

淡水常年水溫在5℃～34℃之間，一年高于20℃的水溫在10個月以上。

2.海水水域

（1）水溫

春季（3 月），表層水溫度變化不大，最大值為 23.36℃，最小值為 22.88℃，平均為 23.06℃。底層水溫相對較低且分布更趨于均勻，最大值 22.98℃，最小值 22.65℃，近岸比外海略高。水溫日變化較小，日較差在 1.0℃左右。日最低氣溫一般出現(xiàn)在 23時至2 時，最高水溫一般出現(xiàn)在 13時至17 時。水溫變化與潮汐變化無明顯對應(yīng)關(guān)系。

（2）潮汐

西海岸淺海區(qū)的潮汐屬不規(guī)則全日潮，平均潮差約 3.0～3.5 米，最大潮差6.61 米，平均高潮間隙為 6 時 32分。

五里山港海域的潮汐屬不規(guī)則半日潮，平均潮差為 2.06米，平均高高潮間隙 23 時 11 分，潮高3.91米；平均低低潮間隙 5 時 43 分，潮高 0.85米。

（4）波浪

西海岸冬季，風(fēng)浪不大，平均波高 0.1～0.2 米，周期 1.3 秒；春季，平均波高為 0.5 米，周期 4.2 秒；夏季，平均波高為 0.8 米，周期 4.5 秒，最大波高 2.5 米，波向 SW；秋季，平均波高為 0.5 米，周期 3.3 秒。五里山港海域年平均波高為 0.3 米，周期 2.0 秒。

（5）水質(zhì)

①鹽度。受沿岸水和外海水盛衰進退的制約，北部海區(qū)變化值較大，三至四月為最高值近30，八月降到最低值23.8,十月至翌年二月為27.7～28.7；南部較穩(wěn)定，冬季為31.49～33.69,夏季為29.18～34.29。

②PH。淺海PH值為7.88～8.41，全年均值8.11。

③溶解氧。沿岸海水溶解氧總體呈現(xiàn)冬季、春季、秋季、夏季遞減的規(guī)律，冬季7.30～10.00mg/L，均值7.59 ㎎/L；春季均值7.29 ㎎/L左右；秋季6.20～7.50mg/L，均值6.95㎎/L左右；夏季6.00～8.00mg/L，均值6.99 ㎎/L。

淺海溶解氧的含量為3.72～6.15mg/L。

④無機鹽。COD 1.51～2.83mg/L、平均1.99±0.09 mg/L；亞硝酸鹽0.001～0.01mg/L、平均0.0036±0.0007 mg/L；硝酸鹽0.005～0.42mg/L、平均0.0062±0.023 mg/L；氨氮0.031～0.62mg/L、平均0.138±0.0.032 mg/L；無機氮0.103～0.547mg/L、平均0.171±0.026 mg/L；活性磷0.0005～0.0028mg/L、平均0.0016±0.0002 mg/L。可見，遂溪縣沿海海水質(zhì)量處于一至二類海水水質(zhì)標準之間。

三、水生生物資源狀況

（一）魚類

1.海水魚類

已知有 172 種，分隸于二亞綱 16 目 63 科。軟骨魚類 15 種，占 8.7%；硬骨魚類 157 種，占 91.3%。其中鱸形目種類最多，計 98 種（占 57%），居絕對優(yōu)勢；其次為鲀形目（15 種）、鯡形目（10 種），及鰈形目（10 種）。其中經(jīng)濟價值較高的有六齒金線魚、長棘銀鱸、二長棘鯛、花玉蛇鯔、前棱鯔、鱸魚、條紋雞籠鯧、中華青鱗魚、漢氏棱鯷、鶴海鰻、藍圓鲹、鮐魚、真鯛、石斑魚、大黃魚、鮐魚、大斑石鱸、鯡鯉、海鲇、紫紅笛鯛、花尾胡椒鯛、馬鮫魚、銀鯧、烏鯧、多鱗鱚、梭魚、鰈魚、舌鰨等。

2.淡水魚類

主要有：草魚、鳙、鰱、鯉、鯪、鯽、羅非魚、淡水白鯧（短蓋巨脂鯉）、尖吻鱸、加洲鱸、斑點叉尾鮰、青魚、鰻鱺、泥鰍、斑鱧、月鱧、胡子鯰、革胡子鯰，還少量試養(yǎng)河鲀、鱘魚、河鯰。

（二）甲殼類

沿海常見蝦類有10多種，主要有墨吉明對蝦、長毛明對蝦、斑節(jié)對蝦、日本囊對蝦、刀額新對蝦、短溝對蝦、寬溝對蝦、哈氏仿對蝦、周氏仿對蝦、近緣新對蝦、龍蝦、鷹爪蝦、琵琶蝦、毛蝦、須赤蝦、蝦蛄類等；蟹類有鋸緣青蟹、梭子蟹、乳斑虎頭蟹等，常見種有3種，分別為鋸緣青蟹、三疣梭子蟹、紅星梭子蟹等。近年人工養(yǎng)殖的品種主要是斑節(jié)對蝦，日本囊對蝦和南美白對蝦。日本囊對蝦親蝦可以在北部灣海區(qū)捕撈，滿足養(yǎng)殖的需要。可人工養(yǎng)殖的蟹類主要有鋸緣青蟹、梭子蟹兩種。

淡水養(yǎng)殖的蝦類主要有羅氏沼蝦、淡化養(yǎng)殖南美白對蝦。

（三）貝類

沿海常見貝類40多種，主要有馬氏珍珠貝、近江牡蠣、櫛江珧、文蛤、泥蚶、毛蚶、縊蟶、櫛孔扇貝、花蛤、東方螺、施氏獺蛤(象拔蚌)、沙螺等。北部灣海區(qū)生長多，較適宜養(yǎng)殖；東部灣區(qū)只分布和適宜養(yǎng)殖近江牡蠣、泥蚶和沙螺；西部海區(qū)養(yǎng)殖墨西哥灣扇貝。

淡水中常見的種類有河蜆、田螺、福壽螺、河蚌等。

（四）其它種類

其它有棘皮動物 16 種（13 科 13 屬）、環(huán)節(jié)動物多毛類 13 種（6 科 11 屬）、星蟲類等。常見種類有沙蠶、翅棘真蛇尾、海膽、海參、方格星蟲、海星、海綿類和海鞘類等。

藻類有馬尾藻、石莼、江籬、滸苔等。

淡水中有田螺、淡水殼菜、河蜆、背角無齒蚌、日本沼蝦，秀麗白蝦、龜、鱉、蛙等。

（五）浮游生物

1.浮游植物

（1）種類組成

浮游植物種類鑒定出 78 種，隸屬于三門 32 屬，其中以角刺藻屬和根管藻屬種類最多，分別為 16 種、15 種。浮游植物以沿岸性種類為主，如脆根管藻、丹麥細柱藻、奇異菱形藻、擬彎角刺藻、萎軟幾內(nèi)亞藻、洛氏角刺藻、尖刺菱形藻、翼根管藻纖細變形和斯氏根管藻等。其次為廣分布種，主要有窄隙角刺藻、扁面角刺藻、菱形海線藻。此外，尚有外洋性種類和半咸水種類，如短刺角刺藻、距端根管藻、異常角刺藻和錘狀中鼓藻等。

（2）個體總數(shù)量及分布

春季，浮游植物的平均生物量為302.3×10⁴cell/m³，范圍為4.5×104cell/m³～1474.7×104cell/m³；秋季，浮游植物的平均生物量為247.4×104cell/ m³，范圍為1.0×10⁴cell/m³～1503.1×10⁴cell/m³。在個體總量中，無論是春季或秋季，浮游硅藻都占95%以上，居絕對優(yōu)勢。甲藻所占比例很少，春季占2.5%，秋季占0.4%。

2.浮游動物

（1）類群組成及主要種類數(shù)量分布

浮游動物初步鑒定出 67 種，其中橈足類 25 種、水母類 16 種、被囊類 8 種、毛顎類 3 種、瑩蝦類 3 種、端足類 1 種、枝角類 1 種及幼體類群 10 個。常見種類有橈足類的刺尾彷錘水蚤、鉗形歪水蚤、瘦歪水蚤、雙刺唇角水蚤、亞強真哲水蚤和湯氏長足水蚤，水母類的束狀高手水母、擬細淺室水母，毛顎類的肥胖箭蟲，瑩蝦類的范氏瑩蝦，被囊類的紅住囊蟲、長尾住囊蟲，幼體的短尾類、長尾類等。個體數(shù)量以橈足類最多，其次是毛顎類和水母類，組成安鋪港浮游動物的主要類群。這些種類絕大多數(shù)屬熱帶、亞熱帶沿海近岸種類。

（2）生物量

平均生物量為123.6mg/m³。

四、水域環(huán)境狀況

（一）淡水水質(zhì)質(zhì)量

1.江河水質(zhì)質(zhì)量

青年運河水質(zhì)Ⅱ～Ⅲ類，遂溪河水質(zhì)為劣Ⅴ類，其它河流水質(zhì)Ⅱ～Ⅵ類。

2.水庫水質(zhì)質(zhì)量

全縣城市飲用水源水質(zhì)以Ⅱ類為主，水質(zhì)總體優(yōu)良。

（二）海水水質(zhì)質(zhì)量

近岸海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定，海水水質(zhì)總體良好。春季，無機氮符合第三類標準；夏季，各項監(jiān)測指標均符合第一類或第二類標準；秋季，無機氮含量劣于第四類標準；冬季，無機氮含量符合第三類標準，其它監(jiān)測指標全年均符合第一類或第二類海水水質(zhì)標準。主要污染物為無機氮和活性磷酸鹽。

五、水域灘涂承載力評價

（一）優(yōu)越的自然環(huán)境，為發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)越的環(huán)境條件

地處熱帶和亞熱帶，氣候溫和，年平均氣溫22.8℃，年平均日照時數(shù)1864小時，光照資源充沛，適宜魚、蝦、貝、藻生長的時間長，生產(chǎn)周期短，絕大多數(shù)水產(chǎn)經(jīng)濟種類可以全年生長，具有發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)得天獨厚的自然條件。

雨量充足，淡水資源豐富，有大小河流34條，江河、水庫、山塘水質(zhì)良好，均可用于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，為淡水養(yǎng)殖提供良好的養(yǎng)殖環(huán)境。東、西面臨海，沿海10m等深線以內(nèi)淺海灘涂面積794.33平方千米，海水質(zhì)量處于1～2類海水水質(zhì)標準之間，海水潮差大，交換量大，有較強自凈能力，符合水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標準。

全縣自然生態(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)越的自然條件。

（二）豐富的水生生物資源，為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供天然的種質(zhì)資源庫

漁業(yè)資源豐富，沿海盛產(chǎn)魚類、貝類、對蝦、青蟹等，主要經(jīng)濟種類有些已成為水產(chǎn)增養(yǎng)殖品種。生物多樣性是水域環(huán)境生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，為水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)提供豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的天然種質(zhì)資源庫。

（三）水域灘涂承載力綜合評價

通過對養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、年均水溫、鹽度均值、氣候、自然災(zāi)害脆弱性、生物多樣性以及水質(zhì)達標狀況進行水域灘涂承載力分析，遂溪整體水域灘涂承載能力強，具有較高的水域灘涂承載能力，適宜開展大規(guī)模的養(yǎng)殖。

第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

一、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

（一）水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)的基本情況

 1.養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值

2013-2017年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積基本不變，產(chǎn)量和產(chǎn)值持續(xù)增長，2017年產(chǎn)量285545噸，比2013年增長10.85％；產(chǎn)值22.92億元，比2013年增長7.66％。

2017年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量400129噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的71.4％，捕撈產(chǎn)量占28.6％。2013-2016年養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例分別是69.4％、70％、70.7％、71.2％，平均70.5％，養(yǎng)殖產(chǎn)量與捕撈產(chǎn)量之比約為7：3（表2-2）。

表2-2  遂溪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖增長量　單位：公頃、噸、億元

注：產(chǎn)值包括水產(chǎn)苗種

2.養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖品種  

（1）淡水養(yǎng)殖 

2017年全縣淡水養(yǎng)殖面積1972公頃，比2015年增加0.6％，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量19737噸，比2015年增加8.2％，這是通過提高單產(chǎn)達到增產(chǎn)目的（表2-2）。

①養(yǎng)殖方式

養(yǎng)殖類型有池塘養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖，以池塘養(yǎng)殖為主，2017年池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量13586噸，占淡水養(yǎng)殖總量的68.8％（表2-3）。

表2-3  淡水養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量(按水域分)   單位：公頃、噸

②養(yǎng)殖品種

2015年至2017年淡水養(yǎng)殖品種基本相同，以魚類為主，2017年產(chǎn)量19442噸，占淡水養(yǎng)殖總量的99.0％。其中草魚、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊等傳統(tǒng)養(yǎng)殖魚類產(chǎn)量43541噸，占淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的25.8％；羅非魚、短蓋巨脂鯉、鱧類、胡子鯰等名優(yōu)魚類產(chǎn)量123868噸，占淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的73.2％；其它品種占淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的0.9％（表2-4、表2-5）。

表2-4  淡水養(yǎng)殖品種和產(chǎn)量    單位：噸

續(xù)表2-4  淡水養(yǎng)殖品種和產(chǎn)量     單位：噸

注：其它魚類有鱘魚、泥鰍、黃鱔、銀魚等。

表2-5 淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量(按品種結(jié)構(gòu)分)    單位：噸

（2）海水養(yǎng)殖

2017年全縣海水養(yǎng)殖面積9201公頃，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量265808噸、產(chǎn)值19.69億元。

①養(yǎng)殖方式

養(yǎng)殖類型有海上、灘涂、池塘養(yǎng)殖，養(yǎng)殖方式有吊籠養(yǎng)殖，底播養(yǎng)殖，池塘養(yǎng)殖等。養(yǎng)殖以淺海灘涂為主（表2-6）。

 表2-6 海水養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量(按水域分)   單位：公頃、噸

續(xù)表2-6 海水養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量    單位：公頃、噸

②養(yǎng)殖品種

以貝類為主，2017年養(yǎng)殖產(chǎn)量221706噸，占全市海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的83.40％；其次是蝦類，養(yǎng)殖產(chǎn)量40186噸，產(chǎn)量占全市海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的15.12％；魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量2855噸，占全市海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的1.07％；其它占0.41％。

貝類產(chǎn)量以牡蠣、蛤、扇貝、螺、江珧為主；蝦類產(chǎn)量以南美白對蝦為主；魚類產(chǎn)量以石斑魚、卵形鯧鲹為主（表2-7、表2-8）。

表2-7 海水養(yǎng)殖面積(按品種分)  單位：公頃

表2-8  海水養(yǎng)殖產(chǎn)量(按品種分)    單位：噸

續(xù)表2-8 海水養(yǎng)殖產(chǎn)量(按品種分)   單位：噸

續(xù)表2-8 海水養(yǎng)殖產(chǎn)量(按品種分)   單位：噸

3.淺海灘涂開發(fā)利用比例

已開發(fā)利用的淺海灘涂面積7239公頃，占全縣淺海灘涂面積的9.1％。

4.水產(chǎn)苗種生產(chǎn)

（1）苗種產(chǎn)量及產(chǎn)地

全縣水產(chǎn)種苗場90家，2017年生產(chǎn)蝦苗607億尾，其中南美白對蝦苗554億尾，苗種場主要分布在樂民鎮(zhèn)；生產(chǎn)東風(fēng)螺苗2000多萬粒。

（2）建立良種生產(chǎn)體系

已有1家國家級對蝦良種場和2家省級對蝦良種場生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)對蝦苗供應(yīng)市場。

5.漁業(yè)資源增殖

（1）增殖放流

2015 年、2016年共投入增殖放流資金70萬元，向粵西海域（草潭海域）增殖放流魚、蝦苗1536萬尾，其中斑節(jié)對蝦1480萬尾、黑鯛28萬尾、黃鰭鯛18萬尾、笛鯛10萬尾。

（2）建設(shè)人工魚礁

已建成鹽灶人工魚礁、江洪人工魚礁2座，鹽灶人工魚礁礁區(qū)面積818公頃，江洪人工魚礁礁區(qū)面積666公頃。

6.加強自然保護區(qū)建設(shè)

已建立遂溪縣中國鱟自然保護區(qū)、遂溪真鯛和二長棘鯛幼魚自然保護區(qū)、英羅灣儒良保護區(qū)等3個。

（二）水產(chǎn)飼料業(yè)

2017年生產(chǎn)飼料46174噸，產(chǎn)值5895萬元，比2013年生產(chǎn)水產(chǎn)飼料產(chǎn)值2500萬元增加2.36倍。

（三）水產(chǎn)品加工與流通業(yè)

1.水產(chǎn)品加工

2017年全市水產(chǎn)品加工企業(yè)70家，規(guī)模以上加工企業(yè)2家，年加工能力5.08萬噸；水產(chǎn)冷庫5座，每次冷藏能力125噸，日制冰能力372噸。水產(chǎn)加工品總量3.15萬噸，其中海水加工產(chǎn)品3.08萬噸、淡水加工產(chǎn)品0.07萬噸。水產(chǎn)品的加工方式以冷凍為主，冷凍品2萬噸，占總量的64.98%，產(chǎn)值3.2億元。

2.水產(chǎn)品流通

2014年、2015年、2016年、2017年水產(chǎn)品流通產(chǎn)值分別為1133.6萬元、3298萬元、2822.5萬元、6386.5萬元，2017年比2014年增加5.63倍，水產(chǎn)品流通已有一定規(guī)模。  

廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)，是國家商務(wù)部與廣東省人民政府確定的“省部聯(lián)動”重點項目、廣東省2013-2016年重點建設(shè)項目、全國農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新重點聯(lián)系單位，充分利用示范園區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展水產(chǎn)品流通業(yè)。

3.國際貿(mào)易

主要是羅非魚出口，2015年出口額6971萬美元、2016出口額7524萬美元、2017出口額6965萬美元。

（四）休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)剛起步，2015年休閑漁業(yè)產(chǎn)值29萬元、2016年29萬元、2017年31萬元。

二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向

（一）區(qū)位優(yōu)勢

1.海洋資源優(yōu)勢

東西兩面臨海，東部有五里山港灣和庫竹港灣，西臨北部灣，具有海洋資源優(yōu)勢；

2.地理區(qū)域優(yōu)勢

湛江市是國家南海戰(zhàn)略的大后方和北部灣經(jīng)濟圈的中心城市、粵西海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)的龍頭、國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點市、國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實，龍頭企業(yè)實力雄厚，產(chǎn)業(yè)集聚度高，只要大力發(fā)展適銷對路的名優(yōu)產(chǎn)品和健康無公害產(chǎn)品，建設(shè)具有國際競爭力的水產(chǎn)業(yè)帶和水產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨鬂摿艽螅哂忻黠@的區(qū)位優(yōu)勢。

遂溪縣是湛江市對蝦養(yǎng)殖、海水魚養(yǎng)殖、羅非魚養(yǎng)殖的主要基地。湛江市具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，為遂溪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供機遇。

（二）經(jīng)濟總量

2017年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值175.64億元，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值40.66億元，漁業(yè)產(chǎn)值35.83億元。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值22.92億元，占漁業(yè)產(chǎn)值76.2％，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)值19.68億元，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)值2.07億元，苗種產(chǎn)值1.17億元。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及調(diào)整方向

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

注：流通與服務(wù)業(yè)包含休閑漁業(yè)。

與水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特別是休閑漁業(yè)，2017年產(chǎn)值僅31萬元。

2.優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局

（1）劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)

堅持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則，通過制訂養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，明確禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，保護好生態(tài)環(huán)境，減少養(yǎng)殖對水域的污染。嚴格控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。

（2）調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模

穩(wěn)定池塘、水庫、灘涂養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展淺海增養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖容量，提高單產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

2.轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式

（1）從傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)、高效漁業(yè)轉(zhuǎn)變。

以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為內(nèi)涵的無公害養(yǎng)殖及生態(tài)養(yǎng)殖成為主要養(yǎng)殖方式。大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推廣池塘健康養(yǎng)殖技術(shù)。

（2）優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。

推廣新品種養(yǎng)殖，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種，大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種，促進養(yǎng)殖品種的多元化發(fā)展，提高養(yǎng)殖綜合效益。加強品種創(chuàng)新，創(chuàng)建省級以上名牌產(chǎn)品，鼓勵支持發(fā)展區(qū)域性品牌。

（3）發(fā)展海洋牧場

積極推進以海洋牧場建設(shè)為主要形式的區(qū)域性綜合開發(fā)，建立以人工魚礁為載體，底播增殖為手段，增殖放流為補充的海洋牧場示范區(qū)。

（4）大力發(fā)展深水網(wǎng)箱

在現(xiàn)有角頭沙深水網(wǎng)箱園區(qū)的基礎(chǔ)上，發(fā)展草潭、樂民、江洪三個深水網(wǎng)箱園區(qū)。

（5）大力發(fā)展休閑漁業(yè)

鼓勵有條件的地區(qū)以傳統(tǒng)漁文化為根基，以捕撈及生態(tài)養(yǎng)殖水域為景觀，因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè)，建成形式多樣的區(qū)域特色休閑漁業(yè)帶。

3.確保養(yǎng)殖生產(chǎn)安全

（1）強化水生動物疫病防控

強化水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法。加強重大水生動物疫病監(jiān)測預(yù)警，提高重大疫病防控和應(yīng)急處置能力。

（2）嚴格監(jiān)管養(yǎng)殖用藥

嚴厲查處養(yǎng)殖過程中違法用藥行為。加強養(yǎng)殖用藥培訓(xùn)，防范隱性使用違禁藥物。嚴厲打擊非法偽劣產(chǎn)品流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。
    （3）切實加強質(zhì)量安全監(jiān)管

堅持產(chǎn)管結(jié)合，強化產(chǎn)地監(jiān)管職責(zé)，落實生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，推進“三品一標”產(chǎn)品認證。

三、水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測

（一）市場發(fā)展?jié)摿?/strong>

隨著我國人民生活水平提高，對水產(chǎn)品的需求量不斷增長，特別是名優(yōu)水產(chǎn)品的供應(yīng)遠遠不能滿足需求。按每人年消費對蝦6公斤計，全年需要消費對蝦829.6萬噸，而目前全國對蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量201萬噸，遠遠不能滿足國內(nèi)市場需求。國內(nèi)水產(chǎn)品市場前景廣闊，今后重點是開拓國內(nèi)水產(chǎn)品市場。

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展趨勢

1.深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖成為海水養(yǎng)殖主要方式

經(jīng)過多年深水網(wǎng)箱的生產(chǎn)實踐，取得顯著的經(jīng)濟效益，對拓展養(yǎng)殖海域、減輕環(huán)境壓力有顯著的生態(tài)效益。相關(guān)管理部門制定扶持鼓勵深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的政策，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖將成為海水養(yǎng)殖主要方式。

2.發(fā)展海洋牧場

依據(jù)海洋牧場的功能，可將海洋牧場劃分為五種主要類型：①漁業(yè)增養(yǎng)殖型海洋牧場。目前最常見的海洋牧場類型，一般建在近海沿岸。產(chǎn)出多以海參、鮑魚、海膽、梭子蟹等海珍品為主。②生態(tài)修復(fù)型海洋牧場，目前是受鼓勵的發(fā)展方向。以魚類產(chǎn)出為主；③休閑觀光型海洋牧場。隨著休閑漁業(yè)的興起而出現(xiàn)，多嵌在其他類型海洋牧場之中，是海洋牧場管理開發(fā)的一項新興產(chǎn)業(yè)；④種質(zhì)保護型海洋牧場；⑤綜合型海洋牧場。我國在建的牧場多以綜合性海洋牧場為主，一般兼顧一項或多項功能，最常見的是在漁業(yè)增養(yǎng)殖型海洋牧場中開發(fā)休閑垂釣功能，在生態(tài)修復(fù)型海洋牧場中開發(fā)休閑觀光功能和魚類增養(yǎng)殖功能等。我國海洋牧場建設(shè)總體上仍處在人工魚礁建設(shè)和增殖放流的初級階段。

3.大力發(fā)展休閑漁業(yè)

以地方特色漁業(yè)文化和民俗文化特色資源為載體，打造休閑漁業(yè)精品品牌，建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合、特色明顯的新型休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)意漁業(yè)園區(qū)。

4.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（1）從傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)高效漁業(yè)轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、健康養(yǎng)殖為內(nèi)涵的無公害養(yǎng)殖及生態(tài)養(yǎng)殖成為主要養(yǎng)殖方式，達到 “生態(tài)、健康、循環(huán)、減排、集約”的要求。

（2）優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)

積極推廣新品種養(yǎng)殖，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種，大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種，提高養(yǎng)殖綜合效益，實現(xiàn)“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民” 漁業(yè)發(fā)展目標。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境得到根本改善

加強對養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)管和執(zhí)法，通過轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式、加強對養(yǎng)殖投入物的監(jiān)管、養(yǎng)殖尾水達標排放，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）水產(chǎn)企業(yè)將逐步向集團化方向發(fā)展

水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對市場的挑戰(zhàn)，必須提高企業(yè)自身的競爭力，推進向產(chǎn)學(xué)研一體化、養(yǎng)殖加工一條龍的集團化方向發(fā)展。

（三）養(yǎng)殖水域灘涂需求

1.陸域

保持現(xiàn)有淡水養(yǎng)殖面積，不增加淡水養(yǎng)殖面積。

2.海域

保持現(xiàn)有海水池塘、灘涂的養(yǎng)殖面積，適當發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等現(xiàn)代高科技養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增加海上養(yǎng)殖面積，主要用于發(fā)展海洋牧場和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

（四）水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，結(jié)合黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，針對突出問題，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要積極推進綠色發(fā)展，從過去拼資源要素投入轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新和提高全要素生產(chǎn)率，從追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、好效益和可持續(xù)的方向發(fā)展。今后水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用, 增強自主創(chuàng)新能力, 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位, 激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力, 促進科技成果轉(zhuǎn)化,完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境。促進水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平不斷提升、科技含量逐漸提高、多種養(yǎng)殖模式并進、漁業(yè)設(shè)施不斷完善、養(yǎng)殖環(huán)境得到有效控制。實施規(guī)模化管理、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)質(zhì)量安全的水產(chǎn)品，創(chuàng)建精品品牌，經(jīng)濟效益顯著提高，最終實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖體系。

第八節(jié) 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路

一、堅持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖

以水域灘涂承載力為基礎(chǔ)，科學(xué)優(yōu)化養(yǎng)殖水域灘涂布局，合理確定各區(qū)域的養(yǎng)殖規(guī)模；嚴格保護自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以保護水環(huán)境和水生生物資源多樣性為首要目標，禁止養(yǎng)殖活動對生態(tài)環(huán)境的破壞；明確養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護措施，營造良好養(yǎng)殖水域環(huán)境。

二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益

加快連片養(yǎng)殖池塘標準化改造，大力推行工廠化養(yǎng)殖、池塘內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖模式；優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖，推廣名特優(yōu)新品種，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造水產(chǎn)品牌和特色效益的現(xiàn)代水產(chǎn)漁業(yè)示范區(qū)；鼓勵發(fā)展水產(chǎn)品物流等生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，延長水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，提升養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

三、統(tǒng)籌多部門相關(guān)規(guī)劃，推進養(yǎng)殖空間協(xié)調(diào)發(fā)展

水域具有多樣性功能，管理涉及水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門，遂溪縣養(yǎng)殖水域空間布局需要落實《遂溪縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》《遂溪縣海洋功能區(qū)劃》《廣東省海洋生態(tài)紅線》等空間規(guī)劃的要求，同時協(xié)調(diào)交通運輸、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門專項規(guī)劃，促進規(guī)劃的空間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免不同功能重疊和干擾，避免各部門多頭管理。

第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃

第九節(jié) 功能區(qū)劃概述

農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)編制工作規(guī)范》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39 號）將養(yǎng)殖水域灘涂劃分為三類：禁止養(yǎng)殖區(qū)（以下簡稱禁養(yǎng)區(qū)）、限制養(yǎng)殖區(qū)（以下簡稱限養(yǎng)區(qū)）、養(yǎng)殖區(qū)等三類一級區(qū)（表3-1）。

一、禁止養(yǎng)殖區(qū)

禁止養(yǎng)殖區(qū)指在一定范圍內(nèi)禁止任何單位和個人進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制工作規(guī)范中明確指出：禁止在飲用水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)和未批準利用的無居民海島等重點生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

本規(guī)劃涉及的禁養(yǎng)區(qū)主要包括海上禁養(yǎng)區(qū)和陸上禁養(yǎng)區(qū)。其中海上禁養(yǎng)區(qū)包括海洋生態(tài)紅線區(qū)禁養(yǎng)區(qū)、海上生產(chǎn)建設(shè)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)（包括港口航運區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)等）、航道和錨地禁養(yǎng)區(qū)（包括沿海各級航道、傳統(tǒng)航路及周邊水域，候泊候潮防臺區(qū)及周邊水域）等。陸上禁養(yǎng)區(qū)包括各級飲用水水源地一級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)、行洪區(qū)和河道堤防安全保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)、其他禁養(yǎng)區(qū)等。其他禁養(yǎng)區(qū)包括有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的水體（如黑臭水體分布、排污口周邊水域、海洋傾廢區(qū)）、法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)（如橋梁水域等）、以及未來規(guī)劃建設(shè)的其他禁養(yǎng)區(qū)。

二、限制養(yǎng)殖區(qū)

限制養(yǎng)殖區(qū)指在一定區(qū)域內(nèi)，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量等環(huán)保要求，限定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和密度的區(qū)域。

農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制工作規(guī)范中明確指出：限制在飲用水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實驗區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、依法確定為開展旅游活動的可利用無居民海島及其周邊海域等生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，在以上區(qū)域內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準；限制在重點湖泊水庫及近岸海域等公共自然水域開展網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖。重點水庫飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的圍欄網(wǎng)箱總面積不超過水域面積0.25%；重點近岸海域浮動式網(wǎng)箱面積不超過海區(qū)宜養(yǎng)面積10%；法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。

本規(guī)劃涉及的限養(yǎng)區(qū)包括海上限養(yǎng)區(qū)和陸上限養(yǎng)區(qū)。其中海上限養(yǎng)區(qū)包括海洋生態(tài)紅線區(qū)限養(yǎng)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)等。陸上限養(yǎng)區(qū)包括飲用水水源二級保護區(qū)限養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)限養(yǎng)區(qū)、森林公園限養(yǎng)區(qū)、濕地公園限養(yǎng)區(qū)、水庫限養(yǎng)區(qū)、其他限養(yǎng)區(qū)等。其他限養(yǎng)區(qū)包括未來規(guī)劃建設(shè)的其他限養(yǎng)區(qū)。

三、養(yǎng)殖區(qū)

養(yǎng)殖區(qū)是除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)開展養(yǎng)殖活動，需向相關(guān)部門申請水域灘涂養(yǎng)殖證。

農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制工作規(guī)范中明確指出養(yǎng)殖區(qū)包括海水養(yǎng)殖區(qū)和淡水養(yǎng)殖區(qū)，其中海水養(yǎng)殖區(qū)包括海上養(yǎng)殖區(qū)、灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)。海上養(yǎng)殖包括近岸網(wǎng)箱養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、吊籠（筏式）養(yǎng)殖和底播養(yǎng)殖等，灘涂及陸地養(yǎng)殖包括池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等設(shè)施養(yǎng)殖和潮間帶養(yǎng)殖等。淡水養(yǎng)殖區(qū)包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、湖泊養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等，湖泊水庫養(yǎng)殖包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖和大水面生態(tài)養(yǎng)殖等。

四、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)面積

第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)

一、禁止養(yǎng)殖區(qū)類型和面積

全縣共劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)面積10315.21公頃（表3-3）。

表3-3 全縣禁養(yǎng)區(qū)面積

（一）海域禁養(yǎng)區(qū)

1.禁止類海上紅線區(qū)

（1）遂溪真鯛和二長棘鯛幼魚自然保護區(qū)，面積1927公頃。

（2）英羅灣儒良保護區(qū)，面積2845公頃。

2.海上生產(chǎn)建設(shè)區(qū)

（1）港口航運區(qū)

① 湛江港遂溪港區(qū)（北潭作業(yè)區(qū)），面積120公頃。

② 黃略港口區(qū)，面積336公頃。

（2）主要漁港

① 北部灣遂溪避風(fēng)港，緊鄰港門漁港，水域面積532公頃。

② 草潭漁港，二級，水域面積97公頃。

③ 北潭漁港，二級，水域面積20公頃。

④ 江洪漁港，二級，水域面積179公頃。

⑤ 楊柑漁港，三級，水域面積20公頃。

3.航道和錨地

（1）航道

主要為北潭作業(yè)區(qū)北潭航道，航道長 10.4km，底寬 100m，面積104公頃。

（2）錨地

北潭錨地，面積104公頃。

（二）陸域禁養(yǎng)區(qū)

1.飲用水水源保護區(qū)

青年運河飲用水源保護區(qū)（面積包含在河流禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)）。

2.河流

根據(jù)《遂溪縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020 年）》，遂溪河、城月河、楊柑河、樂民河、江洪河等河流都列入禁止建設(shè)區(qū)，規(guī)劃為禁養(yǎng)區(qū)，面積3831.21公頃。禁止設(shè)置任何養(yǎng)殖設(shè)施，允許開展?jié)O業(yè)資源增殖。

3.行洪區(qū)、河道堤防安全等公共安全區(qū)。

4.捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或5萬畝以上農(nóng)田的江海堤防，從內(nèi)、外坡腳算起每側(cè)30～50米；捍衛(wèi)1萬畝至5萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)20～30米。

（三）其它禁養(yǎng)區(qū)

1.禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的水體開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

2.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

3.各鎮(zhèn)飲用水水源地。

4.未來規(guī)劃新增的自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、港口、航道等自動列入禁養(yǎng)區(qū)。未來規(guī)劃建設(shè)的其他禁養(yǎng)區(qū)，建成后自動列入禁養(yǎng)區(qū)。

二、管制措施

1.強化禁養(yǎng)區(qū)管理

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴格禁止從事任何形式養(yǎng)殖活動，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得核發(fā)《水域灘涂養(yǎng)殖證》。在禁養(yǎng)區(qū)劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由地方人民政府及相關(guān)部門責(zé)令限期搬遷或關(guān)停，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的由地方人民政府依法給予補償，并妥善安置漁民生產(chǎn)生活。

2.適度開展人工增殖

根據(jù)水體環(huán)境條件，可以適度開展人工增殖，人工放養(yǎng)適當?shù)膬羲铮~、貝類等）以改善水域的水生生物群落組成，增強水體自凈能力，保護水環(huán)境，增加漁業(yè)資源。禁止放養(yǎng)外來物種。

3.加強禁養(yǎng)區(qū)巡查

推進河長制、灣長制管理工作，建立定期巡查制度，強化社會監(jiān)督，加強漁政執(zhí)法，堅決制止非法養(yǎng)殖的回潮反彈，實現(xiàn)清理整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。

第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)

一、限制養(yǎng)殖區(qū)類型和面積

全縣共劃定限制養(yǎng)殖區(qū)面積20943.29公頃(表3-4)。

表3-4 全縣限養(yǎng)區(qū)面積

（一）海域限養(yǎng)區(qū)

1.限制類海上紅線區(qū)

（1）自然保護區(qū)

① 遂溪中國鱟自然保護區(qū)，面積1066公頃。

② 英羅灣儒良保護區(qū)，面積1628公頃。

（2）重要河口生態(tài)系統(tǒng)

黃略海洋自然保護區(qū)，位于五里山港重要河口生態(tài)系統(tǒng)，面積690公頃。

（3）重要濱海濕地

樂民鎮(zhèn)重要濱海濕地，面積274公頃（與北部灣遂溪避風(fēng)港禁養(yǎng)區(qū)重疊）。

（4）紅樹林保護區(qū)

① 界炮紅樹林保護區(qū)，面積568公頃（與遂溪工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)重疊）。

② 建新海洋自然保護區(qū)，位于通明海紅樹林保護區(qū)，面積173公頃。

（5）沙源保護海域

赤豆寮沙源保護海域，面積935公頃。

2.城鎮(zhèn)和工業(yè)用海區(qū)

遂溪工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)，海域面積7516公頃。

3.保留區(qū)

遂溪北部灣保留區(qū)，面積227公頃。

（二）陸域限養(yǎng)區(qū) 

1、水庫限養(yǎng)區(qū)，面積1505.52公頃。

2、風(fēng)景名勝區(qū)

（1）螺崗嶺風(fēng)景名勝區(qū)

位于螺崗嶺，涉及嶺北鎮(zhèn)、烏塘鎮(zhèn)、城月鎮(zhèn)和洋青鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)，面積2126公頃。

（2）仙群島風(fēng)景名勝區(qū)

位于江洪鎮(zhèn)仙群島，面積345公頃。

3.森林公園

（1）遂溪孔圣山森林公園，位于縣城南，面積207公頃。

（2）遂溪烏蛇嶺森林公園，位于黃略鎮(zhèn)、遂城鎮(zhèn)，面積1090公頃。

（3）遂溪縣城里嶺縣級森林公園，位于嶺北鎮(zhèn)，面積102公頃。

4.濕地公園

遂溪縣黃屋濕地公園（縣級），濕地面積100公頃。

5.溝渠限養(yǎng)區(qū)，面積261.95公頃。

6.內(nèi)陸灘涂限養(yǎng)區(qū)，面積367.17公頃。

7.城鎮(zhèn)建設(shè)限養(yǎng)區(qū)，面積2603.65公頃。

8.其他限養(yǎng)區(qū)

（1）法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。

（2）未來規(guī)劃新增的自然保護區(qū)實驗區(qū)、飲用水水源二級保護區(qū)等限制類項目自動列入限養(yǎng)區(qū)。

（3）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，規(guī)劃的建設(shè)用地范圍內(nèi)的水體，劃為限養(yǎng)區(qū)，在建設(shè)項目未開工前，建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的水體可以作為養(yǎng)殖區(qū)。

二、管制措施

1.嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)原則上不得新增養(yǎng)殖面積，海域中浮動式網(wǎng)箱面積不得超過海區(qū)宜養(yǎng)面積10%。對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有養(yǎng)殖場加強管理，合理控制放養(yǎng)密度，完善養(yǎng)殖證制度，逐漸淘汰經(jīng)濟效益差、污染大的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式。

2.控制污染物排放。

在限養(yǎng)區(qū)域內(nèi)進行投飼的水產(chǎn)養(yǎng)殖，應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準的，限期整改，整改后仍不達標的，由本級人民政府及相關(guān)部門負責(zé)限期搬遷或關(guān)停。

在限養(yǎng)區(qū)劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法給予補償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。

第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)

一、養(yǎng)殖區(qū)類型和面積

除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為養(yǎng)殖區(qū)，是管控性范圍，并不表示全部范圍必須開展養(yǎng)殖。至2030年規(guī)劃養(yǎng)殖面積13420公頃（表3-5）。

表3-5 全縣養(yǎng)殖區(qū)面積

（一）淡水養(yǎng)殖

1.池塘養(yǎng)殖區(qū)

池塘養(yǎng)殖是全縣淡水養(yǎng)殖業(yè)的重點，現(xiàn)有養(yǎng)殖面積940公頃，在目前可養(yǎng)殖水面已基本利用情況下，必須改變養(yǎng)殖模式、調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)、加強水產(chǎn)病害防控能力和水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，才能進一步提高養(yǎng)殖產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。

2.水庫養(yǎng)殖區(qū)

水庫養(yǎng)殖面積1030公頃，放養(yǎng)品種以傳統(tǒng)品種草魚、鰱、鳙等為主，嚴禁在水庫開展投料施肥的養(yǎng)魚生產(chǎn)及投入有毒有害的投入品，推廣生態(tài)養(yǎng)魚技術(shù)，打造綠色有機魚品牌。開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶必須依法申請辦理水域養(yǎng)殖許可證，在規(guī)劃許可的水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

禁止在劃入飲用水源一級保護區(qū)的水庫從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保水庫飲用水水源的安全。

（二）海水養(yǎng)殖區(qū)

1.海上、灘涂養(yǎng)殖區(qū)

遂溪養(yǎng)殖區(qū)，地理范圍：E109°46′31″～ 109°35′50″、N 21°00′46″～ 21°22′51″，面積28302公頃。

2.海水池塘養(yǎng)殖區(qū)

包括陸基池塘和潮間帶圍墾池塘的養(yǎng)殖區(qū)域，面積 2061公頃。

（1）樂民-江洪海水池塘養(yǎng)殖區(qū)，面積935公頃。

（2）港門海水池塘養(yǎng)殖區(qū)，面積129公頃。

（3）草潭海水池塘養(yǎng)殖區(qū)，面積312公頃。

（4）界炮海水池塘養(yǎng)殖區(qū)，面積223公頃。

（5）黃略海水池塘養(yǎng)殖區(qū)，位于五里山港，面積325公頃。

（6）城月-建新海水池塘養(yǎng)殖區(qū)，位于通明海庫竹港，面積137公頃。

3.海洋牧場示范區(qū)

建設(shè)遂溪江洪海域國家級海洋牧場示范區(qū)。地理范圍：（1） E109°29′56.149″、N 21°05′09.486″，（2）E109°34′45.780″、N 21°05′11.980″，（3）E109°34′48.000″、N21°00′00.000″，（4）E109°33′12.000″、N21°00′00.000″，（5）E109°33′12.000″、N21°01′18.000″，（6） E109°29′58.487″、N21°01′16.323″，面積6700公頃。

4.深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)

建立4個深水網(wǎng)箱區(qū)：草潭深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)、樂民深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)、江洪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)、角頭沙以北深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)，利用海域面積2168公頃（附表3）。

（三）休閑漁業(yè)

以地方特色漁業(yè)文化和民俗文化特色資源為載體，打造休閑漁業(yè)精品品牌，建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合、特色明顯的新型休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)意漁業(yè)園區(qū)。

二、養(yǎng)殖規(guī)劃目標

表3-6　水產(chǎn)養(yǎng)殖增長量　單位：公頃、噸

1.淡水養(yǎng)殖

（1）養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量

至2030年規(guī)劃養(yǎng)殖面積1970公頃，保持2017年的養(yǎng)殖面積,規(guī)劃養(yǎng)殖產(chǎn)量20400噸，比2017年增長3.36％（表3-7）。

表3-7  2030年淡水養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量(按水域分)  單位：公頃、噸

2.海水養(yǎng)殖

至2030年規(guī)劃海水養(yǎng)殖面積11450公頃，比2017年增長24.4％，主要增加海上養(yǎng)殖面積1807公頃，用于發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、淺海貝類養(yǎng)殖；普通池塘、高位池塘、灘涂養(yǎng)殖面積不變，適當發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等現(xiàn)代高科技養(yǎng)殖模式。規(guī)劃養(yǎng)殖產(chǎn)量301540噸，比2017年增長13.4％，主要是通過深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、提高養(yǎng)殖單產(chǎn)來增加養(yǎng)殖產(chǎn)量（表3-8）。

表3-8  海水養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量(按水域分)   單位：公頃、噸

續(xù)表3-8  海水養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量    單位：公頃、噸

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局

根據(jù)遂溪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的比較優(yōu)勢，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，形成優(yōu)勢互補、差異發(fā)展、重點突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)空間布局。

（一）沿海藍色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶

包括黃略鎮(zhèn)、界炮鎮(zhèn)、楊柑鎮(zhèn)、建新鎮(zhèn)、港門鎮(zhèn)、草潭鎮(zhèn)、樂民鎮(zhèn)、江洪鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)的沿海部分。

1.東部養(yǎng)殖區(qū)

包括黃略鎮(zhèn)、建新鎮(zhèn)。是近江牡蠣種苗和成品的主產(chǎn)區(qū)。亦有少量對蝦養(yǎng)殖。

2.西部養(yǎng)殖區(qū)

界炮鎮(zhèn)、草潭鎮(zhèn)、樂民鎮(zhèn)、江洪鎮(zhèn)是對蝦精養(yǎng)區(qū)。淺海灘涂有近江牡蠣、蛤類、泥蚶、縊蟶、櫛江珧、馬氏珍珠貝、扇貝、方格星蟲等養(yǎng)殖。

（二）淡水池塘高效健康養(yǎng)殖區(qū)

主要位于雷州青年運河兩旁或自然河流兩旁，集中在遂城鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)、楊柑鎮(zhèn)、城月鎮(zhèn)、建新鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)，池塘面積551公頃。通過高標準改造池塘、引進和推廣優(yōu)良品種和推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，全面提高池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量。

（三）山塘水庫生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)

現(xiàn)有山塘水庫84宗，除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)外都可用于養(yǎng)魚。主要分布在遂城鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、建新鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)等鎮(zhèn)內(nèi)的水庫山塘。推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，打造有機魚品脾。

第四章 保障措施

第十三節(jié)  加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一、建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制

縣政府將養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)部門，保障養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃順利實施。在嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)漁業(yè)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定漁業(yè)資源利用與保護、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、漁民權(quán)益保護、漁業(yè)投入和設(shè)施漁業(yè)用地等系列政策，以形成水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的政策法規(guī)支撐體系。

二、完善法治保障

在嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)漁業(yè)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定漁業(yè)資源利用與保護、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、海洋生態(tài)損害賠補償、漁民權(quán)益保護、漁業(yè)投入和設(shè)施漁業(yè)用地等系列政策，加大對破壞漁業(yè)資源、水域環(huán)境等違法違規(guī)活動的處罰力度，規(guī)范行政裁量權(quán)，以形成水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的政策法規(guī)支撐體系，使工作有法可依，有章可循。

三、加強養(yǎng)殖水域灘涂用途管制

規(guī)劃是養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的基本依據(jù)，要嚴格限制擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂使用用途的行為。在規(guī)劃范圍外，不得新建及改擴建養(yǎng)殖項目。其它生態(tài)保護或工程建設(shè)項目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域灘涂的，須征求漁業(yè)行政主管部門意見，按照有關(guān)要求審批后實施，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應(yīng)依法給予補償。

第十四節(jié) 強化監(jiān)督檢查

一、完善養(yǎng)殖水域灘涂使用審批

切實加強以水域灘涂養(yǎng)殖證制度為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面管理，利用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人必須依法取得養(yǎng)殖證。建立養(yǎng)殖證管理系統(tǒng)，掌握養(yǎng)殖證實施情況，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)問題，實行動態(tài)管理。無正當理由使水域灘涂荒蕪1年的，吊銷養(yǎng)殖證；對尚有爭議的水域灘涂，暫不發(fā)證。

二、加強水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法

全面開展養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境、種苗生產(chǎn)、養(yǎng)殖生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督執(zhí)法，推進執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。建立健全執(zhí)法檔案制度和違法單位“黑名單”制度。建立養(yǎng)殖執(zhí)法責(zé)任制，加快建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機制和績效考核制度。

第十五節(jié) 完善生態(tài)保護

一、加強養(yǎng)殖污染防控

加快推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)飼養(yǎng)，在養(yǎng)殖過程中保持生態(tài)系統(tǒng)相對穩(wěn)定。加強對藥物和飼料等投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對重點養(yǎng)殖區(qū)域、主要養(yǎng)殖品種和重點藥物種類的水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控力度，減少殘餌和藥殘對養(yǎng)殖環(huán)境的污染。禁止在水庫等天然開放性水域中施肥養(yǎng)魚，保持良好的生態(tài)環(huán)境。

二、開展養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測

目前尚無國家或農(nóng)業(yè)部制訂的養(yǎng)殖尾水排放標準，可參考國家和農(nóng)業(yè)部規(guī)定的有關(guān)污染物排放標準, 開展養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測，保護養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

三、推廣減排技術(shù)措施

1.集中連片的養(yǎng)殖區(qū)采取排水改造、生物凈化等措施進行養(yǎng)殖尾水處理，采取種植水生蔬菜、進入農(nóng)田灌溉等措施進行養(yǎng)殖尾水還田，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達標排放。

2.禁止投喂畜禽內(nèi)臟和糞肥，推廣綠色保環(huán)全價配合飼料，減少對環(huán)境影響。

第十六節(jié) 其它保障措施

一、做好輿論宣傳

在本《規(guī)劃》發(fā)布實施之后，海洋與漁業(yè)主管部門將通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各類信息渠道，宣傳《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，推動《規(guī)劃》順利實施。

二、增強資金與投入保障

1、加大政府公共財政的支漁力度

按照“政府引導(dǎo)、市場運作、社會主導(dǎo)、農(nóng)戶參與”的原則，發(fā)揮政府對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的引導(dǎo)作用，加大公共財政對水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，有計劃有重點地對水產(chǎn)種業(yè)、科技成果推廣等公益性、關(guān)鍵性領(lǐng)域傾斜，逐步健全規(guī)劃實施的政策激勵和扶持體系。

2、積極開拓資金籌措渠道

充分發(fā)揮市場經(jīng)濟作用，創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)投入機制，采取政策性獎勵、財政貼息或以獎代補等多種措施，推廣“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款模式，吸引工商企業(yè)資本、民間資金等參與現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。

三、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的保障作用

完善水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，不斷提高水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平和水產(chǎn)品質(zhì)量，持續(xù)開發(fā)出新產(chǎn)品，帶動水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，保持和提高水產(chǎn)品在市場上的競爭能力。

四、加強職業(yè)漁民教育培訓(xùn)

圍繞推動“生態(tài)健康養(yǎng)殖”和“水產(chǎn)品質(zhì)量安全”兩條主線，以培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)漁民為方向，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化社會基礎(chǔ)和新型職業(yè)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)平臺，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批“懂文化、懂技術(shù)、懂市場、懂管理”的“四懂”新型職業(yè)漁民。

五、探索開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險

積極探索包括養(yǎng)殖設(shè)施、池塘養(yǎng)殖和苗種場等方面的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民利益保駕護航。

第五章 附則

第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃一經(jīng)批準，即具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。

第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖件

規(guī)劃圖為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等的法律效力。