關(guān)于《遂溪縣城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租

住房保障實施辦法》公開征求意見的函

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為逐步解決我縣城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、建設(shè)部等九部委《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）、廣東省人民政府《關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》（粵府〔2008〕3號）、湛江市人民政府《印發(fā)湛江市市區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障實施辦法的通知》（湛府[2009]52號）和其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重新修訂《遂溪縣城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障實施辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)根據(jù)規(guī)范性文件制定程序，向社會公眾公開征求意見。如有意見和建議，請于2019年5月17日前通過信函、郵件（2687586037@qq.com）、傳真（7775117）等方式書面反饋我局。

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2019年5月10日

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遂溪縣城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭

廉租住房保障實施辦法

（征求意見稿）

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第一條為逐步解決我縣城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、建設(shè)部等九部委《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）、廣東省人民政府《關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》（粵府〔2008〕3號）、湛江市人民政府《印發(fā)湛江市市區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障實施辦法的通知》（湛府[2009]52號）和其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指具有本縣城鎮(zhèn)居民常住戶口，家庭收入、住房狀況等符合縣政府規(guī)定條件的家庭。

本辦法所稱廉租住房保障制度，是指政府按照規(guī)定的條件通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、實物配租、公房租金核減等方式，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的住房保障制度。

第三條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣廉租住房保障的主管部門，負(fù)責(zé)縣廉租住房保障的管理工作。

縣民政局負(fù)責(zé)廉租住房保障對象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的擬定及低收入家庭收入情況的核定工作。

縣發(fā)展和改革、財政、自然資源、金融管理、稅務(wù)、公安、統(tǒng)計等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

第四條廉租住房保障資金由縣統(tǒng)籌。?

第五條廉租住房保障實行貨幣補(bǔ)貼、實物配租、公房租金核減等方式相結(jié)合，在增加廉租住房供應(yīng)的同時，主要實行發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，公房租金核減等方式。

本辦法所稱的貨幣補(bǔ)貼是指縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)縣政府的委托，向申請廉租住房保障的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。

本辦法所稱的實物配租是指縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)縣政府的委托，向申請廉租住房保障的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

本辦法所稱的公房租金核減，是指對現(xiàn)已承租縣政府投資運營的公共租賃住房的低收入住房困難家庭、優(yōu)撫家庭，按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)給予減收住房租金。

第六條廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為：單身家庭20平方米，2至3人家庭40平方米，4人以上家庭50平方米。

第七條申請廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）家庭成員中至少有1名成年人有5年以上縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口，且在本縣縣城居住；

（二）家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值、人均住房面積均符合政府當(dāng)年公布的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無自有產(chǎn)權(quán)住房，或自有產(chǎn)權(quán)住房人均住房面積均符合公布的標(biāo)準(zhǔn)

（四）申請人及其家庭成員在申請之日前5年內(nèi)沒有購買或出售過房產(chǎn)；

（五）未享受過以下購房優(yōu)惠政策。

????1．按房改成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房；

2．購買解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

3．參加單位內(nèi)部集資建房；

4．落實政策專用房；

5．拆遷安置新社區(qū)住房；

6．政府提供的其他購房優(yōu)惠政策。

縣民政局負(fù)責(zé)對家庭收入情況的審查核實，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對家庭住房困難情況的審查核實。

對本條第一款第(二)、(三)項規(guī)定條件實行動態(tài)化管理，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同縣民政局每年度根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和住房價格水平對家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值、人均住房面積進(jìn)行調(diào)整，報縣政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第八條申請廉租住房保障，以家庭為單位，申請人和共同申請的家庭成員應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系。由申請家庭的戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，由申請家庭推舉其他家庭成員作為申請人。

30歲以上的單身人士可獨立申請。

第九條申請人向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出書面申請，并提供下列申請材料：

（一）申請表；

（二）申請人家庭成員戶口簿、身份證、婚姻狀況證明；

（三）家庭住房狀況證明；

（四）申請人及其家庭成員的上一年度收入、家庭資產(chǎn)證明；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十條廉租住房保障的核實審批，按照下列程序辦理：

（一）申請人所在單位（社區(qū)）在接到申請人申請材料之日起30個工作日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況、家庭收入情況進(jìn)行審核，提出初審意見報送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到報送的材料后，在15個工作日內(nèi)對申請家庭的住房狀況進(jìn)行調(diào)查。住房狀況不符合廉租住房保障條件的，直接作出審核決定并回復(fù)申請人。住房狀況符合廉租住房保障條件的，將相關(guān)材料轉(zhuǎn)縣民政局核定其家庭收入情況。

（三）縣民政局在15個工作日內(nèi)，就申請人的家庭收入、資產(chǎn)情況出具核定證明，反饋縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（四）住房狀況和家庭收入情況2項均符合廉租住房保障條件的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在公示期滿后報縣政府批準(zhǔn)。

第十一條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)房源及批準(zhǔn)對象的實際情況合理安排實物配租或貨幣補(bǔ)貼。

第十二條實物配租應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。

實物配租優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘（三級及三級以上）等特殊困難家庭，最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

對其他同等條件的廉租住房保障對象，以搖珠方式確定入圍名單。分配住房時，以搖珠方式確定房號。

第十三條本辦法第十條規(guī)定的保障面積減去申請家庭自有住房面積，為實物配租的應(yīng)配租面積或貨幣補(bǔ)貼的實際補(bǔ)貼計算面積。

實際配租面積不足應(yīng)配租面積的，不足部分應(yīng)當(dāng)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼；實際配租面積超過應(yīng)配租面積的，超出部分的租金按市場價計算。

第十四條對經(jīng)批準(zhǔn)并確定為實物配租保障的對象，實施實物配租保障前，應(yīng)當(dāng)先給予貨幣補(bǔ)貼保障。

第十五條廉租住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局根據(jù)縣城當(dāng)年市場平均租金、物價指數(shù)等因素確定，報縣政府批準(zhǔn)后定期公布。

第十六條已準(zhǔn)予實物配租或貨幣補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂協(xié)議，并切實履行。

第十七條?保障對象應(yīng)當(dāng)在取得廉租住房保障的次年起，每隔2年的3月向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局如實申報家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房變動情況?。

第十八條申請廉租住房保障后出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)終止廉租住房保障：

（一）家庭年人均收入和資產(chǎn)已超過保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）購買或通過其他途徑獲得住房且面積達(dá)到本辦法第六條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的；

（三）出現(xiàn)不符合廉租住房保障條件的其他情形。

第十九條申請人以虛報、瞞報情況或提供虛假證明材料等手段騙取廉租住房保障的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收回房屋，并按同期市場租金標(biāo)準(zhǔn)追繳占用期間的房屋租金，或追回已發(fā)放的租賃補(bǔ)貼、已核減的租金；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對出具虛假證明的組織和個人，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建議其上級主管部門或縣監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十條申請人有下列情形之一的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有權(quán)解除租賃合同，收回房屋，或追回已發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼、已核減的租金，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）擅自將租住的住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、調(diào)換的；

（二）無正當(dāng)理由累計拖欠廉租住房租金達(dá)6個月以上，拒不繳交的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；

（四）擅自對租住的住房擴(kuò)建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）故意損壞租住的住房及其附屬設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）將貨幣補(bǔ)貼挪作他用，拒不改正的；

（七）違反其他有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十一條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的取消廉租住房保障資格決定，應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。享受貨幣補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)自作出決定的第二個月起停發(fā)；享受實物配租的，應(yīng)當(dāng)通知其在3個月內(nèi)退回租住的廉租住房。確實需要繼續(xù)租住的，須經(jīng)批準(zhǔn)并按市場租金繳交房租。

第二十二條違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時取消申請人及共同申請家庭成員的保障資格，不得再受理其申請。

第二十三條??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或者其他有關(guān)部門工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。