廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理狀況評估報告
廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理狀況評估報告
目錄
1、 總則.......................................................................................................................... 3
1.1任務由來........................................................................................................... 3
第 2 章區(qū)域環(huán)境概況..................................................................................................... 11
2.1 自然環(huán)境概況........................................................................................................... 11
2.2 發(fā)展沿革及開發(fā)現(xiàn)狀.................................................................................... 12
2.3 環(huán)境保護目標................................................................................................ 13
第 3 章環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析.............................................................................................. 17
3.1 地表水水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評價.................................................................... 17
3.2 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與評價............................................................................ 17
3.3 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析.................................................................................... 17
3.4 土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析................................................................................ 18
3.5生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析................................................................................. 18
第 4 章污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評價....................................................................................... 20
4.1 工業(yè)企業(yè)數(shù)量及行業(yè)分布情況.................................................................... 20
4.2 污染物產(chǎn)排情況分析.................................................................................... 22
4.3 小結(jié)................................................................................................................ 30
第 5 章園區(qū)環(huán)境風險管理現(xiàn)狀評估................................................................................ 31
5.1 園區(qū)應急預案編制情況................................................................................ 31
5.2 環(huán)境風險防范措施建設情況........................................................................ 31
第 6 章園區(qū)環(huán)境狀況與管理情況.................................................................................... 32
6.1園區(qū)環(huán)境管理要求落實情況......................................................................... 32
6.2 “三線一單”制定及落實審查意見情況......................................................... 33
6.3基礎設施建設及運行情況分析..................................................................... 36
6.4環(huán)境管理與監(jiān)測計劃..................................................................................... 38
6.5小結(jié)................................................................................................................. 43
第 7 章園區(qū)環(huán)境管理狀況存在問題及優(yōu)化建議............................................................... 44
7.1 環(huán)境管理狀況存在問題................................................................................ 44
7.2 優(yōu)化建議........................................................................................................ 45
1.1任務由來
廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園位于廣東省湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，園區(qū)目前以農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)為主，同時包括了橡膠和塑料制品業(yè)、印刷業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制藥、家具制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的三角工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園一期）和金嶺工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期）。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（一期）用地面積為247.28公頃，工業(yè)用地158.43公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（二期）面積為246.4公頃，其中工業(yè)用地163.77公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。
廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成立于2009年。2011年5月，嶺北鎮(zhèn)人民政府委托華南環(huán)境科學研究所編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（遂環(huán)函[2011]8號）。2017年7月被評定為“廣東省循環(huán)化改造試點園區(qū)”；2018年2月，納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），核準規(guī)劃面積為267.9hm2；2018年6月，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地升級為省級工業(yè)園區(qū)“遂溪產(chǎn)園轉(zhuǎn)移工業(yè)園”（《廣東省經(jīng)濟和信息化委關于納入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）的產(chǎn)業(yè)集聚地確認為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的函》粵經(jīng)信園區(qū)函[2018]35號。2019年12月遂溪縣工業(yè)園區(qū)管委會委托航天建筑設計研究院有限公司深圳分公司編制完成了《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃內(nèi)容，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)四至范圍為東至687縣道，南至嶺北鎮(zhèn)押冊村，西至嶺北鎮(zhèn)菠籮園村，北至207國道，規(guī)劃面積267.9hm2。
開展園區(qū)環(huán)境管理狀況評估工作對于促進國家高新區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展具有重要意義，也將為園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動起到積極作用。開展環(huán)境管理狀況評估能夠及時準確發(fā)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境管理中存在的各類問題并提出解決措施，增強環(huán)境風險防控能力和應急處理能力，環(huán)境管理狀況信息的公開也有助于健全環(huán)境管理制度，強化環(huán)境監(jiān)管，提升環(huán)境管理效能。
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導意見的通知》（粵辦函[2020]44號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)<關于進一步加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見>的通知》（粵環(huán)發(fā)[2019]1號）中有關開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)應開展年度環(huán)境管理狀況評估的要求，遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會委托廣東三楨環(huán)保科技有限公司承擔《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價報告書》。評價單位接受委托后，即組成評價組進行資料調(diào)查和現(xiàn)場踏勘，并在此基礎上，按照有關環(huán)境影響評價導則的要求，編制了《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價報告書》。
1.2.1環(huán)境保護法規(guī)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第9號，2015年1月1日起實施）；
（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，中華人民共和國主席令[2007]第74號，2019年4月24日修訂；
（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》，中華人民共和國主席令第十六號，2018年10月26日修正；
（4）《中華人民共和國水污染防治法》，中華人民共和國主席令第七十號，2017年6月27日修正；
（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，中華人民共和國主席令第二十四號，2018年12月29日修正）；
（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2020年4月29日修訂，2020年9月1日施行；
（7）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，2012年2月29日修訂，2012年7月1日施行；
（8）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，中華人民共和國主席令第二十四號，2018年12月29日修正；
（9）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，2018年10月26日修正；
（10）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，中華人民共和國主席令第69號，2007年11月1日起施行；
（11）《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》，中華人民共和國環(huán)境保護部，環(huán)發(fā)[2012]98號，2012年8月7日；
（12）《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》，中華人民共和國環(huán)境保護部，環(huán)發(fā)[2012]77號，2012年7月3日；
（13）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2019年本）》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令[2019]第29號，2020年1月1日起施行；
（14）《市場準入負面清單（2019年版）》，2019年11月22日；
（15)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國商務部令第27號，2017年6月30日起施行；
(16）《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國商務部令第25號，2019年6月30日；
（17）《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》，國土資源部、國家發(fā)改委，2012年5月23日；
（18）《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》，國發(fā)[2018]22號，2018年7月3日發(fā)布；
（19）《關于印發(fā)2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案的通知》，環(huán)大氣[2020]32號，2020年6月24日發(fā)布；
（20）《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2015]17號，2015年4月16日發(fā)布；
（21）《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2016]31號，2016年5月28日發(fā)布；
（22）《關于印發(fā)<“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案>的通知》，環(huán)環(huán)評[2016]95號，2016年7月15日；
（23）《關于印發(fā)“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案的通知》，環(huán)大氣[2017]121號，2017年9月14日；
（24）《關于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》，環(huán)發(fā)[2015]178號，2015年12月30日；
（25）《關于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)環(huán)評[2016]150號，2016年10月26日；
（26）《關于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》，環(huán)辦環(huán)評[2017]84號，2017年11月15日；
（27）《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》，環(huán)大氣[2019]53號，2019年6月26日；
（28）關于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的通知》，環(huán)發(fā)[2015]4號，2015年1月9日；
（29）《國務院辦公廳關于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》國辦函[2014]119號，2014年12月29日；
（30）《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》，國發(fā)[2019]18號，2019年9月6日。
1.2.2環(huán)境保護技術規(guī)范
（1）《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則·總綱》(HJ130-2014)；
（2）《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》(HJ 131—2021)；
（3）《環(huán)境影響評價技術導則·總綱》(HJ2.1-2016)；
（4）《環(huán)境影響評價技術導則·大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)；
（5）《環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境》（HJ 2.3-2018）；
（6）《環(huán)境影響評價技術導則·地下水環(huán)境》(HJ610-2016)；
（7）《環(huán)境影響評價技術導則·聲環(huán)境》(HJ2.4-2009)；
（8）《環(huán)境影響評價技術導則·生態(tài)環(huán)境》(HJ19-2011)；
（9）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ 169-2018）；
（10）《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964-2018）；
（11）《危險廢物鑒別技術規(guī)范》（HJ/T298-2007）；
（12）《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》；
（13）《國家危險廢物名錄》（2021版）；
（14）《危險廢物鑒別技術規(guī)范》（HJ 298-2019）；
（15）《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)；
（16）《廣東省重點工業(yè)產(chǎn)品用水定額》。
1.2.3相關規(guī)劃材料
（1）《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》；
（2）《國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》；
（3）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》；
（4）《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》（粵府[2012]120號）；
（5）《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》；
（6）《湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
（7）《湛江市環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020）》；
（8）《湛江市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》；
（9）《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》；
（10）《廣東省遂溪縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》；
（11）《湛江市遂溪縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2019-2022年)發(fā)展規(guī)劃》；
（12）《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2012－2030）》；
（13）《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》（2019.12）；
（14）《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（遂環(huán)函[2011]8號）；
1.3評估原則
1.3.1堅持問題導向原則
以全面梳理環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境管理狀況及各要素環(huán)境問題為抓手，提出針對性的解決策略。
評估內(nèi)容包括園區(qū)環(huán)評報告書及批文落實情況、建設項目（包括已建、在建和擬建）環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗收、排污許可證等制度執(zhí)行情況、污水治理設施、集中供熱等配套設施建設情況、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、園區(qū)環(huán)境管理情況及監(jiān)測體系的落實情況、運行效果及存在的問題、污染物排放和總量控制等方面。
1.4評估范圍
廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的三角工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園一期）和金嶺工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期）。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（一期）用地面積為247.28公頃，工業(yè)用地158.43公頃。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（二期）面積為246.4公頃，其中工業(yè)用地163.77公頃。
1.5 評估標準
根據(jù)《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（粵環(huán)〔2011〕14號），項目附近的水體下洋水庫、潭六水庫、排洪渠不在名單內(nèi)。本項目周邊排水渠和潭六水庫水體功能為農(nóng)灌、防洪，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準。周邊地表水體下洋水庫參考潭六水庫執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，遂溪河執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準。
表1.5.1 地表水環(huán)境執(zhí)行標準
1.5.2大氣環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)《湛江市環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020 年）》，項目區(qū)均屬二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)。大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標準見表1.5-2。
表1.5-2大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標準
1.5.3地下水環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)2009年8月正式發(fā)布的《廣東省地下水功能區(qū)劃》，園區(qū)淺層地下水劃定為分散式開發(fā)利用區(qū)、深層地下水劃定為集中式供水水源區(qū)。
①分散式開發(fā)利用區(qū)
A水質(zhì)目標：具有生活供水功能的區(qū)域，水質(zhì)標準不低于《地下水質(zhì)量標準》的Ⅲ類，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類時，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為保護目標；工業(yè)供水功能的區(qū)域，水質(zhì)標準不低于IV類，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于IV類水時，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為保護目標；地下水僅作為農(nóng)田灌溉的區(qū)域，現(xiàn)狀水質(zhì)或經(jīng)治理后的水質(zhì)要符合農(nóng)田灌溉有關水質(zhì)標準，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于V類時，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為保護目標。
B水量目標：年均開采量不大于可開采量。
C水位目標：開采地下水期間，不造成地下水水位持續(xù)下降，不引起地下水系統(tǒng)和地面生態(tài)系統(tǒng)退化，不誘發(fā)環(huán)境地質(zhì)災害
②集中式供水水源區(qū)
集中式供水水源區(qū)指現(xiàn)狀或規(guī)劃期內(nèi)供給生活飲用或工業(yè)生產(chǎn)用水為主的地下水集中式供水水源地。
A水質(zhì)保護目標：具有生活供水功能的區(qū)域，水質(zhì)目標不低于《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類時，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為控制目標；工業(yè)供水功能的區(qū)域，水質(zhì)標準不低于IV類，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于IV類水時，以現(xiàn)狀水質(zhì)為控制目標。
B水量保護目標：年均開采量不大于可開采量。
C水位保護目標：開采地下水期間，不造成地下水水位持續(xù)下降，不引起地下水系統(tǒng)和地面生態(tài)系統(tǒng)退化，不誘發(fā)環(huán)境地質(zhì)災害。
1.5.4地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標準
1.5.4 聲環(huán)境質(zhì)量
園區(qū)周邊居住區(qū)為2類區(qū)，工業(yè)園區(qū)為3類區(qū)，道路交通干線兩側(cè)35m區(qū)域內(nèi)為4a類區(qū)域。
表1.5-5聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標準
1.5.5土壤環(huán)境質(zhì)量
園區(qū)內(nèi)土壤執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）表1第二類用地篩選值及第二類用地管制值。
園區(qū)外農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）風險篩選值和管制值。
表1.5-6土壤環(huán)境質(zhì)量標準值（單位：mg/kg）
第 2 章區(qū)域環(huán)境概況
2.1自然環(huán)境概況
湛江市位于祖國大陸的最南端，東經(jīng)109°31'~110°55'、北緯20°~21°35'之間，包括雷州半島全部和半島以北一部分。東瀕南海，南隔瓊州海峽與大特區(qū)海南省相望，西臨北部灣，西北與廣西壯族自治區(qū)毗鄰，東北與本省茂名市接壤。市區(qū)位于雷州半島東北部，東經(jīng)110°4'、北緯21°12'。
廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于廣東省湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，嶺北鎮(zhèn)地處雷州半島腹地，位于遂溪縣城西南面，距湛江市中心19公里、距湛江港、湛江火車站、湛江民航飛機場約22公里，國道207線、省道374線貫穿全境，與城月、建新、城西等鎮(zhèn)毗鄰。
廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的三角工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園一期）和金嶺工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期）。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（一期）用地面積為247.28公頃，工業(yè)用地158.43公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（二期）面積為246.4公頃，其中工業(yè)用地163.77公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。
2.1.2氣候特征
遂溪縣位于雷州半島西北部，東接湛江市區(qū)，西臨北部灣，北與廉江市接壤，屬于熱帶、亞熱帶季風氣候，日照時間長，多年平均降雨量1759.44mm，降雨時空分布不均勻，降雨量年內(nèi)分配不均勻，大多集中在汛期的6-9月，降雨量占全年降雨的60％以上，降雨地區(qū)分布也不均勻，東部一般比西部多350mm左右。2.1.3區(qū)域植被及生物資源
園區(qū)內(nèi)目前以建設用地為主，自然植被很少，植被以農(nóng)田植被為主，多為菜地和糧食作物，園區(qū)內(nèi)植物多以常綠喬木和落葉喬木為主，多為桉、馬尾松、楝、構樹、麻櫟、米碎花、桃金娘、杜鵑、梔子、紫珠等。植物種類相對較少，群落結(jié)構單一。
園區(qū)由于人類長期活動的影響，區(qū)域內(nèi)內(nèi)無大中型哺乳動物，陸生野生動物僅有小型獸類、兩棲類及鳥類等。獸類主要為松鼠、田鼠等小型嚙齒類動物；鳥類主要為燕子、喜鵲等常見鳥類；兩棲類動物包括蟾蜍、澤蛙等。區(qū)域內(nèi)無重點保護及珍稀瀕危動植物。
2.1.4水文水系
遂溪的四條較大的河流：①遂溪河，發(fā)源于廉江獨牛鈴，自北至南再折向東，在黃略石門注入廣州灣五里山港，全長80km（遂溪境內(nèi)長63.6km），流域面積1486km2。遂溪河流特點是：河流流程短，豐、枯水期流量懸殊，枯水期流量少，河道淺、彎曲、淤塞、落差小，汛期易澇，平期水頭低難于利用。②楊柑河，發(fā)源于廉江油豐塘，自東北向西南，在楊柑鎮(zhèn)新埠入海，全長36.2km，流域面積487.2km2。③城月河，發(fā)源于城月大塘村，自西北向東南，經(jīng)城月、扶良、卜剿，在建新鎮(zhèn)庫竹港入海，全長33.7km，流域面積293.5km2。④樂民河，發(fā)源于北坡鎮(zhèn)老周洋，自東向西，在港門北灶入海，全長31km，流域面積323.8km2，此外，遂溪縣較大河流還有江洪河，通明河等。
遂溪縣還有大型水利工程雷州青年運河，起源于廉江境內(nèi)的鶴地水庫，總庫容11.5億m2，主運河及四條分運河中的三條經(jīng)過遂溪縣境內(nèi)，主運河全長77.58km，在遂溪縣境內(nèi)長36.6km，三條分運河在遂溪縣境內(nèi)共長62.9km。
2.2 發(fā)展沿革及開發(fā)現(xiàn)狀
廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于廣東省湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，其前身為遂溪縣嶺北鎮(zhèn)工業(yè)基地的一部分，成立于2009年。2009年，遂溪縣嶺北鎮(zhèn)人民政府委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，并于同年取得批復；2011年5月，華南環(huán)境科學研究所編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》。廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的三角工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園一期）和金嶺工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期）。2018年2月，納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），核準規(guī)劃面積為267.9hm2；同年6月，升級為省級工業(yè)園區(qū)“遂溪產(chǎn)園轉(zhuǎn)移工業(yè)園”。2019年12月，遂溪縣工業(yè)園區(qū)管委會委托航天建筑設計研究院有限公司深圳分公司對工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃整理，編制了《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》。
2.3 環(huán)境保護目標
根據(jù)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃規(guī)模、特點和當?shù)丨h(huán)境的特征，對照《環(huán)境影響評價技術導則》及相關專項評價導則的規(guī)定，確定各環(huán)境要素評價范圍見下表。
表2.3-1規(guī)劃區(qū)評價范圍
2.3.1大氣環(huán)境
環(huán)境空氣保護目標為園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及周邊居住區(qū)、學校等，保護要求為達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及其修改單中二級標準的要求。
表2.3.2 園區(qū)規(guī)劃大氣環(huán)境保護目標一覽表
2.3.2聲環(huán)境
聲環(huán)境保護目標見下表。
表2.3-3 園區(qū)規(guī)劃聲環(huán)境保護目標一覽表
2.3.3地表水環(huán)境
地表水環(huán)境保護目標為區(qū)域外的下洋水庫、潭六水庫。地表水環(huán)境保護目標見下表。
表2.3-4 地表水環(huán)境保護目標表
2.3.4地下水環(huán)境
園區(qū)所在區(qū)域的水文地質(zhì)單元，重點是園區(qū)周邊的淺層地下水，執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中III類標準。
2.3.5環(huán)境風險
環(huán)境風險的敏感目標同大氣、地表水及地下水環(huán)境保護目標。
2.3.6生態(tài)環(huán)境
項目所在區(qū)域無自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、原始天然林等特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)。
區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀用地以工業(yè)用地、村莊建設用地等為主，無永久基本農(nóng)田、天然林或生態(tài)公益林等生態(tài)保護目標。
因此本次評價主要生態(tài)環(huán)境保護目標為維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，生物多樣性不降低。
2.3.7土壤環(huán)境
園區(qū)范圍內(nèi)的土壤，其保護要求為《土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）風險篩選限值和管制值。園區(qū)外農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）風險篩選值和管制值。
第 3 章環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
3.1 地表水水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評價
經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，本項目不涉及飲用水源保護區(qū)。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)廢水和生活污水經(jīng)處理達至嶺北污水處理廠的出水標準后，經(jīng)排洪渠排入潭六水庫。
根據(jù)《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（粵環(huán)〔2011〕14號），項目附近的水體下洋水庫、潭六水庫、排洪渠不在名單內(nèi)。本項目周邊排水渠和潭六水庫水體功能為農(nóng)灌、防洪，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準。周邊地表水體下洋水庫參考潭六水庫執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準。
3.2 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與評價
工業(yè)園未進行環(huán)境空氣功能區(qū)劃，參考《空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術方法》（HJ14-1996），可確定規(guī)劃區(qū)域為環(huán)境空氣二類區(qū)。
3.3 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
根據(jù)《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價報告書》，園區(qū)周邊居住區(qū)為2類區(qū)，工業(yè)園區(qū)為3類區(qū)，道路交通干線兩側(cè)35m區(qū)域內(nèi)為4a類區(qū)域
3.4土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
園區(qū)范圍內(nèi)的土壤，其保護要求為《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）風險篩選限值和管制值。園區(qū)外農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）風險篩選值和管制值。
3.5生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
3.5.1生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃
①廣東省生態(tài)功能區(qū)劃
根據(jù)廣東省陸域生態(tài)功能區(qū)劃圖，本項目占用的生態(tài)功能區(qū)劃為E5-2-1茂名－吳川平原臺地生態(tài)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)密集生態(tài)功能區(qū)。
②廣東省生態(tài)功能控制區(qū)域
根據(jù)廣東省陸域生態(tài)功能控制區(qū)圖，本項目未占用廣東省嚴格控制區(qū)，主要為城鎮(zhèn)利用亞區(qū)。
③廣東省主體功能區(qū)劃
根據(jù)廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃，本項目位于國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。
④湛江市環(huán)境保護規(guī)劃
根據(jù)《湛江市環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020年）》，園區(qū)西側(cè)約21hm2的區(qū)域位于生態(tài)嚴格控制區(qū)內(nèi)。
3.5.2生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價
項目所在區(qū)域無自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、原始天然林等特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)。
區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀用地以工業(yè)用地、村莊建設用地等為主，無永久基本農(nóng)田、天然林或生態(tài)公益林等生態(tài)保護目標。
因此本次評價主要生態(tài)環(huán)境保護目標為維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，生物多樣性不降低。
第 4 章污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評價
4.1 工業(yè)企業(yè)數(shù)量及行業(yè)分布情況
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積267.9公頃（即2.679km2），其中工業(yè)用地180.14hm2，目前已入駐企業(yè)共63家，其中已投產(chǎn)企業(yè)46家，在建企業(yè)14家，關停企業(yè)3家。遂溪縣嶺北自來水廠、遂溪華潤燃氣有限公司、嶺北鎮(zhèn)污水處理廠屬于公用設施用地，占地面積4.37 hm2，其余60家企業(yè)屬于工業(yè)用地，總占地面積180.14hm2。
園區(qū)已建成規(guī)模10000t/d的嶺北鎮(zhèn)污水處理廠，嶺北鎮(zhèn)污水處理廠已于2016年7月完成竣工驗收工作，首期設計處理規(guī)模為1萬t/d，現(xiàn)實際處理水量約為9322t/d。現(xiàn)工業(yè)園園區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)和工業(yè)園新引進的項目均配套生產(chǎn)廢水和生活污水處理設施，廢污水經(jīng)處理達標后外排。園區(qū)工業(yè)用地已開發(fā)完畢，供電、供水、道路交通路網(wǎng)等基礎設施已陸續(xù)建設完善。
4.1.2行業(yè)分布情況
根據(jù)2019年12月的《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園確定規(guī)劃的功能定位為：遂溪工業(yè)發(fā)展橋頭堡，地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工高地。
規(guī)劃總體目標：依托現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)越的交通區(qū)位條件，在園區(qū)內(nèi)通過提高產(chǎn)品科技水平含量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條體系，進而將園區(qū)打造成為遂溪縣工業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動齒輪，帶動遂溪縣的全面發(fā)展，為遂溪打造湛江工業(yè)發(fā)展“第二高地”奠定堅實的基礎。
1、主導產(chǎn)業(yè)
（1）積極推進農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)。
主要包括農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)副食品加工：遂溪縣物產(chǎn)資源豐足，素有“中國第一甜縣”、“綠色寶庫”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。園區(qū)應充分利用地區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢資源環(huán)境條件，以優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品為原料，以打造綠色、有機產(chǎn)品為主攻方向，繼續(xù)引入飼料加工、制糖工藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工、蔬菜，水果各堅果加工等企業(yè)，并從精深加工著手，加大產(chǎn)業(yè)科技含量。
食品制造業(yè)：結(jié)合資源條件及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展以調(diào)味品、發(fā)酵制品制造、糖果及蜜餞制造、方便食品制造及其他食品制造產(chǎn)品。
飲料制造業(yè)：以發(fā)展軟飲料制造，精制茶加工及酒的制造產(chǎn)業(yè)為主，重點支持湛江統(tǒng)一企業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動上下游企業(yè)及相關企業(yè)組團提升，通過提高資源利潤，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高加工深度和產(chǎn)業(yè)集聚程度，加快產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品邁進。
（2）做優(yōu)做強園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品
主要包括非金屬礦物制品業(yè)。
重點發(fā)展水泥、石灰和石膏的制造及其制品的制造、玻璃制品的制造。以現(xiàn)有華潤優(yōu)化水泥生產(chǎn)結(jié)構為契機，在做優(yōu)做強上下功夫，積極發(fā)展新型建材產(chǎn)品，吸引更多相關的綠色建材企業(yè)落戶園區(qū)。
2、相關配套產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)的強大除了主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也會帶動相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為引領，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為抓手，以科技創(chuàng)新為動力，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面，引入相關配套產(chǎn)業(yè)，形成更具市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，并積極探索產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的新路徑。
園區(qū)的相關配套產(chǎn)業(yè)主要有包裝業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠及塑料制品、化學原料及化學制品制造等及與之相關的生物科技產(chǎn)業(yè)。其中應積極引入其中的創(chuàng)新科技型企業(yè)。如中藥飲片加工、中成藥的改良、生物制劑的制造生產(chǎn)、有機肥料及微生物肥料制造等，這些產(chǎn)業(yè)也將成為園區(qū)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。
3、其它產(chǎn)業(yè)
適當?shù)匾虢饘僦破窐I(yè)、家具制造業(yè)、專業(yè)設備制造業(yè)及電力機械及器材制造業(yè)等類型企業(yè)，除了為主導產(chǎn)業(yè)提供設備生產(chǎn)服務產(chǎn)品外，同時規(guī)模大、效益高、低污染的企業(yè)也是園區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟動力之一。
4、小結(jié)
根據(jù)《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008~2025）》，工業(yè)用地主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)，目前園區(qū)入駐企業(yè)行業(yè)主要為農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等多類型行業(yè)，符合《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008~2025）》要求。
表4.2-1園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位
4.2 污染物產(chǎn)排情況分析
本報告根據(jù)企業(yè)已批復的環(huán)評、驗收、排污許可等文件統(tǒng)計工業(yè)園內(nèi)現(xiàn)狀已投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)排污情況，具體數(shù)據(jù)如下表所示。
4.2.1涉廢水污染物產(chǎn)排情況
園區(qū)已建工業(yè)企業(yè)廢水排放總量為3880906.69 t/a，折10632.6t/d；COD排放量257.63t/a，氨氮排放量29.35t/a。
根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)狀居住人口約為1500人。根據(jù)《廣東省生活用水定額》（DB 44/T1461-2014），用水量取為140L/人.d，生活污水產(chǎn)生量按用水量的90%計算，則居住片區(qū)生活污水產(chǎn)生量為189t/d（即68985t/a）。
4.2.2涉廢氣污染物產(chǎn)排情況
園區(qū)SO2排放量為98.681 t/a，NOx排放量為57.1808t/a，顆粒物排放量為56.43t/a，廚房油煙排放量為0.253t/a，非甲烷總烴排放量為2.05t/a，VOC排放量為0.152t/a，氨排放量為0.25t/a，硫化氫排放量為0.11t/a。
4.2.3固體廢物產(chǎn)生及處理處置情況
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，工業(yè)園區(qū)固體廢物主要來源于工業(yè)固廢及生活垃圾。一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量為16827.685t/a，危險廢物產(chǎn)生量約為207.3t/a，生活垃圾產(chǎn)生量為781.15t/a。
4.3 小結(jié)
從污染物排放情況來看，工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)涉氣企業(yè)較多，污染物以煙塵、二氧化硫、氮氧化物為主要污染物，其中水產(chǎn)加工、塑料制品業(yè)及飼料加工業(yè)排放量煙塵、二氧化硫、氮氧化物占比較大；涉水企業(yè)污染物排放量主要集中在水產(chǎn)加工、料制品業(yè)及飼料加工業(yè)，主要由于污水處理廠廢水處理總量較多。
第 5 章園區(qū)環(huán)境風險管理現(xiàn)狀評估
目前，本園區(qū)由遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會統(tǒng)一管理，環(huán)境風險評價以及環(huán)境應急管理工作也直接由園區(qū)企業(yè)所在鎮(zhèn)街負責。園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要風險情況基本類似，最大可信事故情景主要風險為火災、爆炸次生環(huán)境污染、事故性排水、廢氣泄漏、生產(chǎn)廢氣事故性排放、危險化學品泄漏和環(huán)保設施事故及溢流事故造成的環(huán)境污染。
5.2 環(huán)境風險防范措施建設情況
目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)以企業(yè)為單位進行突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制與備案。
近年來，工業(yè)園區(qū)各級政府高度重視環(huán)境應急管理工作。以環(huán)境應急能力標準化建設創(chuàng)建工作為抓手，以提高區(qū)域環(huán)境風險防控能力和突發(fā)環(huán)境事件應急響應能力為目標，通過加大資金投入，強化裝備建設，調(diào)整充實人員，增強人員培訓，規(guī)范制度建設，完善業(yè)務管理，環(huán)境應急管理工作及能力建設得到顯著提升。
第 6 章園區(qū)環(huán)境狀況與管理情況
6.1園區(qū)環(huán)境管理要求落實情況
6.1.1園區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展情況
2011年5月，嶺北鎮(zhèn)人民政府委托華南環(huán)境科學研究所編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（遂環(huán)函[2011]8號）。
6.1.2原規(guī)劃環(huán)評環(huán)境保護要求落實情況
根據(jù)遂環(huán)函[2011]8號《關于遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見》，列出與本工業(yè)園相關的規(guī)劃環(huán)評審查意見落實情況，見下表。
表1 規(guī)劃環(huán)評審查意見主要內(nèi)容及落實情況一覽表
6.2 “三線一單”制定及落實審查意見情況
為全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，現(xiàn)就實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準入清單（以下統(tǒng)稱“三線一單”），落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局，推進與海南相向而行，主動對接粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設，深度參與西部陸海新通道建設，堅持底線思維和系統(tǒng)思維，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，與社會經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌銜接，建立覆蓋全市的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快建設美麗湛江奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。
（二）基本原則。
堅持生態(tài)優(yōu)先。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，以資源環(huán)境承載力為先決條件，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線落實到區(qū)域空間，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，促進經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。
突出分類施策。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，以湛江市重點生態(tài)環(huán)境問題和主要生態(tài)環(huán)境保護目標為導向，針對不同環(huán)境管控單元特征提出差異化的生態(tài)環(huán)境準入要求，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
實施動態(tài)管理。銜接國家、省級“三線一單”管理機制，配套建立“三線一單”成果數(shù)據(jù)共享和應用管理機制。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的新形勢、新任務、新要求，定期評估、動態(tài)更新調(diào)整。
（三）主要目標。
到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。其中：
——生態(tài)保護紅線及一般生態(tài)空間。全市陸域生態(tài)保護紅線面積295.60平方公里，占全市陸域國土面積的2.23%；一般生態(tài)空間面積681.12平方公里，占全市陸域國土面積的5.14%。全市海洋生態(tài)保護紅線面積3595.06平方公里。
——環(huán)境質(zhì)量底線。全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國考、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)步提升，全面消除劣V類水體，縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達標。大氣環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，PM2.5年均濃度控制在國家和省下達目標內(nèi)，臭氧污染得到有效遏制。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風險得到有效防控。近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良。
——資源利用上線。強化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、岸線資源、能源消耗等達到或優(yōu)于國家和省下達的總量和強度控制目標。按國家要求在2030年底前實現(xiàn)碳達峰。
到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，生態(tài)安全格局穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，資源利用效率顯著提升，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
依據(jù)《湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（湛府[2021]30號）文件要求。廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點管控單元（園區(qū)型）（編碼：ZH44082320008）。
表6.2-1 廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點管控單元（園區(qū)型）
結(jié)合規(guī)劃環(huán)評及《湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（湛府[2021]30號）相關文件對園區(qū)落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單的要求，對園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間管控、污染物總量管控方面提出具體要求，旨在以“三線”框住園區(qū)空間利用格局和開發(fā)強度，用“一單”規(guī)范園區(qū)開發(fā)行為，將園區(qū)生態(tài)環(huán)保的規(guī)矩立在前面，為園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、企業(yè)和項目環(huán)評等工作提供基礎支撐。2021年，園區(qū)（含帶動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚地）項目開發(fā)嚴格遵照執(zhí)行“三線一單”，園區(qū)（含帶動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚地）未有違規(guī)情況發(fā)生。
6.3基礎設施建設及運行情況分析
6.3.1 污水治理廠建設和運行情況
園區(qū)已建成規(guī)模10000t/d的嶺北鎮(zhèn)污水處理廠，嶺北鎮(zhèn)污水處理廠已于2016年7月完成竣工驗收工作，首期設計處理規(guī)模為1萬t/d，現(xiàn)實際處理水量約為9322t/d。現(xiàn)工業(yè)園園區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)和工業(yè)園新引進的項目均配套生產(chǎn)廢水和生活污水處理設施，廢污水經(jīng)處理達標后外排。
根據(jù)環(huán)評文件、環(huán)評批復、驗收文件及監(jiān)測數(shù)據(jù)，園區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)企業(yè)廢水主要污染物為COD、氨氮等，經(jīng)處理達標后方排入嶺北鎮(zhèn)污水處理廠。嶺北鎮(zhèn)污水處理廠廢水處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B類標準和廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準中的較嚴值后排入潭六水庫。
6.3.2大氣污染治理設施建設和運行情況
園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)廢氣污染因子有：SO2、NOx、顆粒物、非甲烷總烴、VOCs、氨、硫化氫、廚房油煙，其中SO2、NOx、顆粒物主要來自于鍋爐燃燒過程，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃要求企業(yè)應采取有效的粉塵等收集處理措施，減少工藝廢氣排放量，目前，已辦理環(huán)評手續(xù)的投產(chǎn)企業(yè)均按照環(huán)評批復要求設置相應的處理措施，未辦理環(huán)保手續(xù)的企業(yè)污染物主要以無組織形式排放。
6.3.3固廢及危廢處理處置和管理情況
園區(qū)已初步形成了固廢的收集、運輸及處理系統(tǒng)，現(xiàn)狀各企業(yè)產(chǎn)生的各固體廢物均已得到了相應的處理處置：對于一般工業(yè)固廢中能利用的部分由企業(yè)自身或外委單位回收利用，不可回收的部分交由環(huán)衛(wèi)部門進行處理處置；對于產(chǎn)生的危險廢物交由具有處理資質(zhì)的危廢處理單位進行處理，符合《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度》等相關文件的要求；對于生活垃圾亦交由環(huán)衛(wèi)部門進行處理處置。
6.3.4基礎設施建設情況
園區(qū)供電、供水、排水管網(wǎng)、道路交通路網(wǎng)等基礎設施已陸續(xù)建設完善。
1、道路交通現(xiàn)狀
園區(qū)內(nèi)隨著工業(yè)企業(yè)的投產(chǎn)，已有多條新建道路，包括主干路（創(chuàng)業(yè)路、金匯路、金田路、嶺東路）、次干路（統(tǒng)一路、金豐路）和支路（金穗路、金源路、金橋路、永鑫路、永佳路、永泰路），紅線寬度分別為36m、22m以及15m。
2、給水工程現(xiàn)狀
主要由工業(yè)園區(qū)內(nèi)的嶺北水廠提供給水服務，它位于374省道（至洋青段）與207國道交叉處，用地規(guī)模為1.83hm2，水廠用水水源地為洋青鎮(zhèn)青年運河地表水，近期設計規(guī)模為2×104m3/d，遠期供給規(guī)模至6×104m3/d。
3、排水工程現(xiàn)狀
目前排水體制為雨污合流，擬對工業(yè)園排水系統(tǒng)進行整改，整改完成后采用雨污分流制，雨水按分區(qū)、分散就近排放原則排入內(nèi)河涌。污水排入經(jīng)預處理達標后排入嶺北鎮(zhèn)污水處理廠處理。
4、電力工程現(xiàn)狀
園區(qū)西部已建設一處110KV嶺北變電站，用地面積為0.64hm2，變電站容量為2×50MVA。現(xiàn)接入3路10KV電源，分別為嶺園Ⅰ線、嶺園Ⅱ線、嶺園Ⅲ線。進出110KV高壓線沿國道207退讓的綠帶架空敷設。根據(jù)《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃于園區(qū)內(nèi)設10KV開閉所，每個開閉所建筑面積不小于80m2，分片向各個地塊提供10KV電源。10KV變配電房采用戶內(nèi)型，設在負荷中心規(guī)劃10KV線路采用埋地電纜，在道路西側(cè)或北側(cè)綠化帶、人行道下的電纜溝內(nèi)敷設，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的電力排管規(guī)模為12線、14線。
5、燃氣工程現(xiàn)狀
園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有LNG氣化站一座，為園區(qū)提供天然氣。
6、環(huán)保環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀
目前無垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)保環(huán)衛(wèi)設施。根據(jù)《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，擬在繁華商業(yè)區(qū)、公共廣場、公園綠地、公交站場設置廢物箱。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃1處垃圾中轉(zhuǎn)站、3個生活垃圾收集點、1個公共廁所。
6.4環(huán)境管理與監(jiān)測計劃
6.4.1 環(huán)境保護管理計劃
（1）園區(qū)環(huán)境管理體系構建
1、實行嚴格的項目準入制度
在引進項目時，嚴格把好“技術含量高”和“環(huán)境友好”關，注意產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的科技含量和其對環(huán)境的影響。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目一律不引進。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，實行項目的環(huán)保“一票否決”制，通過嚴格控制污染源，以達到從源頭控制的目的。
2、環(huán)境信息公開，引導公眾參與
建立信息公開制度，明確環(huán)境信息公開的內(nèi)容、形式，主動進行環(huán)境信息公開。
信息公開與公眾參與是在企業(yè)、政府、公眾之間就環(huán)境問題建立友好伙伴關系的重要環(huán)境管理手段。園區(qū)內(nèi)設生態(tài)環(huán)境部門定期（如年度）編制園區(qū)的環(huán)境狀況報告書，通過相關媒體或多種形式及時將園區(qū)內(nèi)環(huán)境信息向社會公布，充分尊重公眾的環(huán)境知情權，鼓勵公眾參與、監(jiān)督園區(qū)的環(huán)境管理。在實施信息公開的基礎上，提高公眾環(huán)境意識，收集公眾對園區(qū)環(huán)境、企業(yè)環(huán)境行為等各方面的反饋意見，在環(huán)境管理、政策制定時重視公眾的意見和要求，保證園區(qū)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
3、建立環(huán)境風險管理體系
根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位及入園建設項目的特點，識別園區(qū)可能存在的環(huán)境風險因素，分析可能發(fā)生的突發(fā)性事件，如環(huán)境污染處理設施局部出現(xiàn)故障，或涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的企業(yè)等。根據(jù)相關風險管理規(guī)定，分析突發(fā)性事故狀態(tài)下，污染物排放的環(huán)節(jié)、歷時與強度，對園區(qū)周圍的大氣和水環(huán)境的影響進行分析，并組織編制園區(qū)環(huán)境風險應急預案，從工程設計過程、管理制度及善后處理、處置等方面提出事故的預防措施和處理對策。
4、引進清潔生產(chǎn)落實制度
對于入園企業(yè)實行清潔生產(chǎn)落實制度。企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核旨在通過對污染來源、廢物產(chǎn)生原因及其整體解決方案的系統(tǒng)分析，尋找盡可能高效率地利用資源（原輔料、水、能源等），減少或消除廢物產(chǎn)生和排放的方法，達到提高生產(chǎn)效率、合理利用資源、降低污染的目的。
5、建立環(huán)境監(jiān)控體系
為了實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境保護目標，園區(qū)需建立有效的環(huán)境監(jiān)控體系。該體系的主要功能為監(jiān)測園區(qū)環(huán)境質(zhì)量的變化；判斷生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響范圍和程度；確定園區(qū)環(huán)境污染控制對策的效果；為新入園區(qū)在建企業(yè)的環(huán)境影響預測提供基礎資料；為園區(qū)的環(huán)境管理部門收集環(huán)境信息；為園區(qū)發(fā)展，加強環(huán)保管理提供參考資料，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系應委托當?shù)赜匈Y質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構實現(xiàn)。
6、制定環(huán)保管理辦法，對存在環(huán)境問題的現(xiàn)有企業(yè)提出整改要求
為確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，建議園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)國家和省現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)、政策、制度，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況及未來發(fā)展趨勢，制定適合園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境管理需要的“管理辦法”，對入園企業(yè)提出嚴格限制要求，規(guī)范企業(yè)在保護環(huán)境、防治污染等方面的行為。對現(xiàn)有存在環(huán)境問題的企業(yè)制定切實可行的整改措施和要求。
6.4.2監(jiān)測計劃
（1）制定的目的
為了實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境目標，園區(qū)需要建立有效的環(huán)境監(jiān)測體系，主要功能是監(jiān)測生產(chǎn)過程環(huán)境因素的變化以及污染物的排放活動，判斷其對環(huán)境的影響范圍和程度，為園區(qū)的進一步開發(fā)，加強園區(qū)環(huán)境保護和管理提供可靠的適時資料。
（2）環(huán)境監(jiān)測要求
1、環(huán)境監(jiān)測工作應包括各類污染源強（企業(yè)主要排污口）與環(huán)境質(zhì)量（居住區(qū)等敏感點、廠區(qū)、辦公地）兩部分內(nèi)容，對水、氣、聲、固廢等方面進行監(jiān)控。
2、注重監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性和準確性，建立環(huán)保檔案，搞好數(shù)據(jù)積累工作。監(jiān)測結(jié)果需定期向有關部門上報；發(fā)現(xiàn)問題及時反映，并積極協(xié)助解決。
3、對園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境治理工程設施的運行狀態(tài)與處理效果進行管理與監(jiān)控。
4、環(huán)境監(jiān)測人員需具有全套操作規(guī)則和崗位責任制。包括定期監(jiān)測、安全檢查、事故安全檢查、事故預防措施、風險應急計劃等。
6.4.3環(huán)境監(jiān)測方案
根據(jù)入園企業(yè)污染物排放特點，園區(qū)管委會應督促和監(jiān)管入園企業(yè)結(jié)合《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范》、《排污單位自行監(jiān)測技術指南》（HJ985—2018）等文件要求制定自行監(jiān)測方案，并敦促企業(yè)實施到位。協(xié)助上級環(huán)境執(zhí)法部門對園區(qū)企業(yè)污染源情況以及各類污染治理設施的運轉(zhuǎn)狀況進行定期或不定期的監(jiān)督性監(jiān)測，并安排專（兼）職人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行記錄、整理、統(tǒng)計和分析。由于入園企業(yè)數(shù)量較多，本次評估提出的環(huán)境監(jiān)測方案為園區(qū)管委會負責實施的監(jiān)測，入園企業(yè)的自行監(jiān)測則由管委會負責督促企業(yè)自行落實。
（1）廢水監(jiān)測計劃
1、監(jiān)測位置：下洋水庫、潭六水庫橫斷面。
根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測技術指南水處理》（HJ 1083—2020），城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放主要監(jiān)測指標及最低監(jiān)測頻次見下表。
表6.4-1 城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放主要監(jiān)測指標及最低監(jiān)測頻次
2、事故性排放監(jiān)測
當發(fā)生事故排放時，應嚴格監(jiān)控，及時監(jiān)測。事故污染源及在排污口下游河段或地下水必須增加監(jiān)測斷面，視入河污染物排放和持續(xù)時間，加密監(jiān)測次數(shù)，做到連續(xù)監(jiān)測，直至事故性排放消除，恢復正常排放為止。
（2）廢氣監(jiān)測計劃
1、有組織排放
園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的污染源進行監(jiān)測。
監(jiān)測項目：SO2、NO2、TSP 等，具體監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次以企業(yè)排放特點而定。園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)上級環(huán)境執(zhí)法部門對企業(yè)污染源情況以及各類污染治理設施的運轉(zhuǎn)狀況進行定期或不定期的監(jiān)督性監(jiān)測。
監(jiān)測頻率：重點排污單位主要排放口主要指標每季度一次，其余半年一次；非重點排污單位主要排放口主要指標每半年一次，其余一年一次。
2、無組織排放
存在廢氣無組織排放源的，應設置無組織排放監(jiān)測點位，具體要求按相關污染物排放標準執(zhí)行。此外，需根據(jù)采樣當天風向?qū)嚯x敏感點以及在園區(qū)內(nèi)部的環(huán)境敏感點的監(jiān)測。監(jiān)測頻率：一年一次。
（3）噪聲監(jiān)測計劃
園區(qū)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲自行監(jiān)測頻次每個季度 1 次，監(jiān)測時段晝間和夜間各1 次，此外管委會應對園區(qū)周邊敏感點進行噪聲監(jiān)測，監(jiān)測頻率應為 1 年 1 次。園區(qū)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲執(zhí)行排放標準及限值見下表。
表 6.4-2 園區(qū)環(huán)境噪聲排放標準及限值一覽表
（4）土壤環(huán)境監(jiān)測計劃
本次評價在園區(qū)內(nèi)，布設3個柱狀點、1個表層點；園區(qū)外，布設2個表層點。共布6個土壤樣品采集點。監(jiān)測頻率為每年1次。園區(qū)廠界土壤環(huán)境執(zhí)行標準及限值見下表。
表6.4-3 土壤點位位置、采樣深度、頻次和檢測項目
6.4.3產(chǎn)業(yè)園排污口設置規(guī)范化建議
排放口規(guī)范化整治是實施污染物總量控制的基礎性工作之一，也是總量控制不可缺少的一部分內(nèi)容，它能有效地促進排污單位加強管理和污染治理，逐步實現(xiàn)污染物排放的科學化、定量化。
1、排放口規(guī)范化設置情況
合理設置污水排放口：按相關污染源監(jiān)測技術規(guī)范設置采樣點，如園區(qū)總排放口、企業(yè)總排放口、排放一類污染物的車間排放口、污水處理設施的進水和出水等。
廢氣排放口管理：有組織排放的廢氣排放筒應設置便于采樣、監(jiān)測的采用口，采用口設置應該按大氣污染源監(jiān)測技術相關規(guī)范要求，如鍋爐除塵器進出口等；
無組織排放有毒有害氣體的應該加裝引發(fā)裝置，進行收集、處理，并設置采樣點。
固定噪聲源：按規(guī)定對固定噪聲源進行治理，并在邊界噪聲敏感點，且對外界影響最大處設置標志牌。
2、排放口整治及規(guī)范化管理
應如實向上級生態(tài)環(huán)境管理部門申報排污口數(shù)量、位置及所排放的主要污染物或產(chǎn)生公害的種類、數(shù)量、濃度、排放去向等情況，各類污染物排放口必須規(guī)范化。建設單位應在各排放口豎立或掛上排放口標志牌，并認真如實填寫《中華人民共和國規(guī)范化排污口標致登記證》的有關內(nèi)容，由區(qū)級以上生態(tài)環(huán)保主管部門簽發(fā)登記證。建設單位可分別按以下內(nèi)容建立排放口管理的專門檔案：
1、排放口性質(zhì)與編號；
2、排放口位置；
3、排放主要污染物的種類、數(shù)量、濃度；
4、排放去向；
5、立標情況；
6、設施運行情況及整改意見。
7、園區(qū)生活污水排放口、廢水回用口設置應便于監(jiān)控、采樣，監(jiān)測的采樣口和采樣平臺，并接入上級生態(tài)環(huán)境主管部門系統(tǒng)，附近設置環(huán)境保護標志。
8、由于園區(qū)企業(yè)有危險廢物產(chǎn)生，要求企業(yè)設置固廢貯存在室內(nèi)，固體廢物貯存（處置）場所在醒目處設置標志牌。
6.5小結(jié)
根據(jù)園區(qū)已有規(guī)劃環(huán)評及批復，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研，目前工業(yè)園區(qū)積極推動園區(qū)的優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，重點把好建設項目環(huán)境準入關，已落實原規(guī)劃環(huán)評及審查意見中大部分要求，包括廢水廢氣處理后排放，固體廢物按要求處理處置，危險廢物委外處理。
園區(qū)目前環(huán)境保護基礎設施尚有需改進之處，如加快建設污水處理廠配套管網(wǎng)鋪設、完善園區(qū)雨污分流改造工作等。
第 7 章園區(qū)環(huán)境管理狀況存在問題及優(yōu)化建議
7.1.1園區(qū)主要環(huán)境問題及原因分析
園區(qū)及周邊水體水質(zhì)狀況良好。結(jié)合園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀情況，可能有以下幾點原因會影響水質(zhì)：一是部分區(qū)域管網(wǎng)配套不完善、污水廠負荷率較低；二是雨污分流不徹底，部分區(qū)域為合流制或混流排水，降雨時造成污水廠進水濃度低、溢流污水對水體造成污染；三是河涌沿岸城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)污染等進入水體。
2、大氣環(huán)境
工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境與區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量緊密相關，2021年園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著提升。環(huán)境空氣質(zhì)量問題的主要原因較為復雜，除受工業(yè)污染源本身工業(yè)源影響之外，還與大區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、擴散條件相關，同時在產(chǎn)城融合過程中，城市中的道路及非道路移動源、生活源、揚塵等也會不同程度對園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。
3、聲環(huán)境
2021年坡頭區(qū)域環(huán)境噪聲的晝夜間平均等效聲級達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）環(huán)境噪聲限值二級標準要求。
7.1.2園區(qū)環(huán)境管理存在問題及原因分析
1、規(guī)劃指標體系在部分關鍵性的環(huán)境剛性約束指標方面均不夠具體，未能較好體現(xiàn)園區(qū)環(huán)境管理要求。建議園區(qū)規(guī)劃的指標體系細化并補充“SO2、NOx、VOCs等污染物排放總量”、“COD、氨氮、TP等污染物排放總量”“城市垃圾無害化處理率”、“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達標率”、“土壤環(huán)境質(zhì)量達標”等指標。
2、缺乏合理的規(guī)劃，項目安排較隨意，各工業(yè)組團內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)類別交錯分布，產(chǎn)業(yè)集群度不高。
3、園區(qū)污染治理設施建設情況
園區(qū)目前環(huán)境保護基礎設施尚有需改進之處，如加快建設污水處理廠配套管網(wǎng)鋪設、完善園區(qū)雨污分流改造工作等。
7.1.3園區(qū)環(huán)境風險存在問題及原因分析
飲用水源保護區(qū)現(xiàn)狀管理符合相關飲用水源保護區(qū)條例等相關規(guī)定。
本園區(qū)由遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會統(tǒng)一管理，園區(qū)的風險管理建立事故應急組織體系，編制園區(qū)風險應急預案單獨審查、備案。
7.2 優(yōu)化建議
7.2.1 優(yōu)化空間布局
1、按照“要素集聚，集約發(fā)展”的布局思路，根據(jù)工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集群的空間需求特點，以集約用地原則進行工業(yè)園區(qū)內(nèi)部組織與外部空間銜接，同時完善園區(qū)功能，使園區(qū)集生產(chǎn)制造、管理服務、商業(yè)配套、商務辦公、綜合服務等功能于一體。引進新建企業(yè)要充分考慮現(xiàn)有空間布局，形成空間集聚效應，以建立重點突出、統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚模式。
2、按照“高效銜接，多元整合”的布局思路，為了使同類型產(chǎn)業(yè)集在一個區(qū)域內(nèi)，根據(jù)集約化要求使相關上下游產(chǎn)業(yè)區(qū)相互接近，工業(yè)園區(qū)的物質(zhì)空間流動更加便捷、更加合理，通過交通組織和物流貿(mào)易中心的建設，進行園區(qū)內(nèi)部組織與外部空間的銜接。
7.2.2提高土地利用率
1、建立園區(qū)土地綜合利用效率的標準體系
設立項目的單位土地面積投資、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值準入條件，不允許附加值低、技術含量低的產(chǎn)業(yè)項目入工業(yè)園區(qū)。對于已入園和已選址的項目，對其土地利用效率進行績效考核，包括實際投資進度與強度,以及項目投產(chǎn)后的產(chǎn)出效率等，防止項目劃定土地后，基本不投入、坐等投資等現(xiàn)象。項目建成竣工后，聯(lián)合有關部門按照前期上報的投資額進行驗收審核。
2、加強對閑置土地的清理
按照國土資源部 2012 年修訂的《閑置土地處置辦法》中有關閑置土地的辦公室，對于閑置 2 年以上的土地予以回收，重新安排使用。配合協(xié)助區(qū)國土執(zhí)法部門跟進違法用地以及批而未供、供而未用、疑似閑置土地等情況的梳理、排查、處理等工作。
7.2.3嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入制度，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
1、嚴格執(zhí)行行業(yè)準入原則，把好企業(yè)入園關
園區(qū)應以發(fā)展國家核準的主導產(chǎn)業(yè)為主，不得引入水污染物排放量大或排放一類水污染物、持久性有機污染物的項目，入園企業(yè)工業(yè)用水重復利用率應達到 80%以上。同時，應加大對已開發(fā)區(qū)域和現(xiàn)有入園企業(yè)環(huán)保問題的整治力度，提高清潔生產(chǎn)水平，引導園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，對不符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)，應限制或逐步調(diào)整出園區(qū)。
2、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
按照功能組團合理布局項目，應以主導產(chǎn)業(yè)為主引進更多規(guī)上企業(yè)、龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，提升園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)水平，并不斷通過推動傳統(tǒng)農(nóng)副加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
7.2.4科學規(guī)劃，落實園區(qū)管控要求
嚴格落實《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于做好建設項目環(huán)評制度改革舉措落實工作的通知》（粵環(huán)函〔2020〕302 號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)〈關于進一步加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》的通知〉（粵環(huán)發(fā)〔2019〕1 號）等相關文件精神，科學制定發(fā)展規(guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，及時開展環(huán)境影響跟蹤評價，并按時做好年度環(huán)境管理狀況評估報告編制相關工作。
7.2.5逐步構建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系
建立園區(qū)大氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機制，定期對園區(qū)及周邊大氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況進行監(jiān)控。積極開展園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和污染場地調(diào)查評價分析。
7.2.6改善環(huán)境管理，提升環(huán)境質(zhì)量
統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)街、園區(qū)各級的環(huán)境管理職能，明確各級生態(tài)環(huán)境部門對園區(qū)的環(huán)境保護監(jiān)管責任，強化園區(qū)環(huán)境管理的組織協(xié)調(diào)職能，建立健全專人專管的聯(lián)系機制，逐步形成完善的園區(qū)環(huán)境管理體制。
嚴格執(zhí)行建設項目主要污染物排放總量前置審核制度，新建、改建、擴建涉水建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。新建、改擴建新增 VOCs 工業(yè)排放項目在所在鎮(zhèn)內(nèi)實行“減二增一”（區(qū)級以上重點項目除外）。園區(qū)內(nèi)優(yōu)先使用清潔能源，采取有效的有機廢氣等收集處理措施，減少工藝廢氣排
放量，控制無組織排放。禁止向土壤排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥等。同時，園區(qū)應積極配合地方政府加快周邊區(qū)域污水管網(wǎng)設施建設。
以“雨污分流、清污分流、中水回用”為原則設置給排水系統(tǒng)，企業(yè)廢水應分類收集、分質(zhì)處理，達到國家、地方規(guī)定的間接排放標準以及集中污水處理設施進水水質(zhì)要求后，方可接入市政納污管網(wǎng)。
7.2.7防控環(huán)境風險，加強應急管理
建設環(huán)境風險防控設施。構建企業(yè)、園區(qū)和生態(tài)環(huán)境部門三級環(huán)境風險防控聯(lián)動體系，增強園區(qū)風險防控能力，開展環(huán)境風險預警預報。產(chǎn)生惡臭污染物的行業(yè)應當科學選址，設置合理的防護距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭污染物。企業(yè)事故應急池應逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通，并合理建設隔離帶和綠化防護帶。
加強應急保障能力建設。企業(yè)應按照相關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，落實環(huán)境風險防范措施。園區(qū)管理機構應定期開展環(huán)境風險評估，編制完善綜合環(huán)境應急預案并備案，整合應急資源，儲備環(huán)境應急物資及裝備，定期組織開展應急演練，全面提升園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處理能力。
