根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證法》、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省定價目錄（2022年版）的通知》(粵府辦〔2022〕5號)、《廣東省價格聽證目錄（2022年版）》、《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法》（試行）、廣東省辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于建立廣東省重大事項社會風險評估暫行辦法》等文件要求，廣東鑫明工程咨詢有限公司受遂溪縣發(fā)展和改革局委托，對遂溪孔子文化城景區(qū)門票等價格社會穩(wěn)定風險評估及專家論證項目進行社會穩(wěn)定風險評估，現(xiàn)將有關(guān)情況予以公示。

　　一、遂溪孔子文化城景區(qū)簡要概況

　　遂溪孔子文化城是國家級AAA級旅游景區(qū)，2015年6月28日開始建設(shè)，2016年6月28日開門迎客，2017年12月29日孔廟開廟，2018年2月11日文昌閣開閣。已完成第一期1300畝，其中：陸地850畝，水面450畝，由“孔、古、石、水、綠”五個元素組成。“孔”元素主要以儒家文化、孔廟為主體展現(xiàn)。建設(shè)資金來源有融資、財政撥款、社會捐資，總投資約為3.5億元（包括征地及工程建設(shè)）。已建成孔廟、文昌閣、柱狀節(jié)理巖、杏壇、南大門、東大門門樓、廣場及水上飛獅立體演藝場等。

　　二、價格方案介紹 

　　為了加強遂溪孔子文化城景區(qū)管理，維護景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，孔子文化城景區(qū)計劃銷售門票，此舉有利于解決維持景區(qū)正常運營所需費用，減少政府投入。遂溪縣發(fā)展和改革局根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證法》、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省定價目錄（2022年版）的通知》(粵府辦〔2022〕5號)、《廣東省價格聽證目錄（2022年版）》等法律法規(guī)規(guī)定，在充分調(diào)查、運營成本測算和比較周邊景區(qū)門票等價格水平的基礎(chǔ)上擬定遂溪孔子文化城景區(qū)門票等價格方案如下：

　　（一）擬定孔子文化城景區(qū)門票價格

　　1、根據(jù)遂溪縣發(fā)展和改革局成本調(diào)查隊對2019-2021年遂溪孔圣山生態(tài)旅游區(qū)（首期）景區(qū)門票成本進行核算：2019-2021三年平均上述相關(guān)總支出合計37449136.16元，2019-2021三年平均不含稅上述相關(guān)單位成本為71.40元。

　　2、政策性調(diào)整。根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制 降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》（發(fā)改價格〔2018〕951號)規(guī)定，景區(qū)支出中依法應(yīng)由各級政府承擔部分，以及與景區(qū)正常運營無關(guān)的支出，不得計入景區(qū)門票定價成本；各級政府提供的補貼和已通過單獨收費補償部分，以及景區(qū)特許經(jīng)營收入，應(yīng)沖減景區(qū)門票定價成本。考慮進行收取門票管理后，為減輕財政負擔，適當收取互補。

　　3、考慮孔子文化城社會捐贈較多及群眾生活、消費者承受能力，參照周邊景區(qū)門票價格水平。

　　綜合以上因素，擬定遂溪孔子文化城景區(qū)門票價格每人每次30元/張。

　　（二）擬定景區(qū)內(nèi)觀光車票價

　　根據(jù)遂溪縣發(fā)展和改革局成本調(diào)查隊對2023年遂溪孔圣山生態(tài)旅游區(qū)（首期）觀光電瓶車定價成本進行測算：測算2023年觀光電瓶車定價總成本為408440.00元，測算2023年不含稅單位成本為37.30元。

　　考慮群眾生活和消費者承受能力，擬定景區(qū)內(nèi)觀光車票價每人每次8元/張。

　　三、景區(qū)門票價格優(yōu)惠政策

　　（一）免票范圍（已參加旅游團的旅客不享受免票）

　　1、6周歲（含6周歲，憑居民身份證及有效證件）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童。

　　2、70周歲（含70周歲）以上老年人（憑居民身份證、老人優(yōu)待證）、離休干部（憑老干部離休證）、殘疾人（憑殘疾證）、民政部門確認的低保救助對象與五保戶（憑有效證件）。

　　3、現(xiàn)役軍人（憑有效的軍官證、軍隊警官證、士兵證），軍隊文職人員、軍烈屬、殘疾軍人，轉(zhuǎn)業(yè)、復員、退伍軍人、軍隊離退休干部等持有優(yōu)待證，軍警院校學員、消防救援人員（憑有效證件）。  

　　4、旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員（持有導游證、旅行社經(jīng)理資格證）、記者（憑國家新聞出版廣電總局頒發(fā)的記者證）。

　　5、法律法規(guī)和政府規(guī)章對門票價格優(yōu)惠政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（二）半票范圍（已參加旅游團的旅客不享受免票）

　　1、6周歲（不含6周歲）至18周歲（含18周歲）未成年人、60周歲至70周歲（不含70周歲）老年人（憑居民身份證及有效證件）。

　　2、全日制大學本科及以下學歷學生（憑學生證)。

　　3、香港、澳門、臺灣等入境游青少年(憑《港澳居民來往內(nèi)地通行證》《臺灣居民來往大陸通行證》或?qū)W生證件等有效身份證明)。

　　4、法律法規(guī)和政府規(guī)章對門票價格優(yōu)惠政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（三）推行年票制。成人卡30元/張/三年，中小學生卡15元/張/三年（含制卡費用），3年內(nèi)出入景區(qū)不限次數(shù)，憑本人有效證件辦理.

　　（四）旅游團隊、學校組織學生團體門票價格優(yōu)惠辦法，由遂溪縣旅游投資有限公司與團隊組織單位或?qū)W校協(xié)商確定。

　　四、評估主體

　　社會穩(wěn)定風險評估負責單位為遂溪縣發(fā)展和改革局。 

　　五、風險評估報告編制單位名稱和聯(lián)系方式

　　編制單位：廣東鑫明工程咨詢有限公司

　　通訊地址：湛江市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海大道中135號5樓

　　聯(lián)系人：梁先生

　　電話（傳真）：0759-2135666

　　郵箱：yjjf555@126.com

　　六、社會穩(wěn)定風險評估的工作程序和工作內(nèi)容

　　1、識別項目自身存在的風險因素。

　　2、對該項目制定價格的合理性、合法性、可行性和可控性進行評估。

　　3、對可能導致社會穩(wěn)定風險的因素分析。

　　4、對該項目的社會穩(wěn)定風險進行評級，提出實施意見和建議。

　　七、征求公眾意見的主要事項、主要方式和截止日期

　　（一）主要事項

　　主要征求公眾對孔子文化城景區(qū)門票價格方案的態(tài)度，征求公眾對景區(qū)門票價格水平的看法，主要關(guān)注可能存在問題。公眾可以從以下方面提出建議和意見。 
    1、景區(qū)門票價格水平與當?shù)鼐用袷杖胨绞欠裣噙m應(yīng)。 
    2、景區(qū)門票價格方案對景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是否有利。 
    3、景區(qū)門票收費會否影響您到景區(qū)旅游的意愿。 
    4、景區(qū)門票價格方案是否合理公平。

　　5、您認為還需補充的其他方面意見和訴求。 

　　（二）主要方式

　　公眾可以通過信函、電話、電子郵件、傳真等方式向上述編制單位提出自己的意見。

　　（三）截止日期

　　本公示有效期為自公告之日起30日內(nèi)，于2023年8月27日截止。

　　廣東鑫明工程咨詢有限公司

　　2023年7月27日    

遂溪孔子文化城景區(qū)門票等價格社會穩(wěn)定風險評估及專家論證項目—公眾參與公告.pdf