遂府辦〔2014〕5號

印發(fā)2014年遂溪縣應急管理

工作計劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

《2014年遂溪縣應急管理工作計劃》業(yè)經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                            二○一四年四月十一日

2014年遂溪縣應急管理工作計劃

2014年全縣應急管理工作的總體思路：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和“健全公共安全體系”目標，以增強基層干部、公眾應急意識和提升應急能力為核心，以推動城鄉(xiāng)應急服務均等化為重點，以健全防災減災救災體制為抓手，在“抓基層、打基礎”上下功夫，不斷完善應急管理體制機制，不斷創(chuàng)新應急管理理念，全面提升應急管理工作水平，為實現(xiàn)率先崛起、建設幸福遂溪發(fā)揮應有的作用。重點抓好以下幾方面工作：

一、繼續(xù)完善應急管理體系

（一）實施和評估縣應急體系建設“十二五”規(guī)劃。縣政府應急辦及相關部門認真組織實施《遂溪縣突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃》,積極開展中后期評估工作，及時分析實施過程中存在的突出問題，采取有效措施對存在問題及時進行整改，確保按時按質完成各項任務。

（二）強化應急預案管理。縣政府應急辦組織修訂《遂溪縣突發(fā)事件總體應急預案》，相關部門加強各類專項、部門應急預案的修訂，力爭年內完成各項預案的修訂工作。各鎮(zhèn)、縣應急委成員單位建立健全應急預案演練和評估制度，有針對性地開展各種突發(fā)事件應急預案桌面演練和“雙盲”演練，著力提高各類應急預案的演練率。各鎮(zhèn)、縣應急委成員單位爭取每年開展1次突發(fā)事件應急演練，并將演練情況報縣政府應急辦。

（三）完善應急管理體制。進一步落實縣應急委、縣政府應急辦對全縣應急管理工作的督導和管理職能，加快推進縣應急委成員單位應急管理辦事機構建設，努力增強應急管理機構的權威性和協(xié)調性，積極探索在鎮(zhèn)、社區(qū)建設應急管理綜合服務站工作。各鎮(zhèn)、縣應急委成員單位的應急管理人員若因人事變動出現(xiàn)空缺的，要及時補充，并于2014年5月30日前報縣政府應急辦備案。

（四）健全應急管理機制。強化條塊結合、軍地協(xié)同、公眾參與的應急聯(lián)動機制。進一步創(chuàng)新縣內、縣際應急管理區(qū)域合作機制。

二、提高突發(fā)事件預防預警水平

（一）完善突發(fā)事件風險隱患評估會商制度。分系統(tǒng)、分區(qū)域組織突發(fā)事件風險隱患評估會商，建立健全應急管理專家咨詢制度。推動社會組織開展風險隱患第三方評估，推動跨縣、跨部門突發(fā)事件風險隱患評估會商。

（二）強化突發(fā)事件風險隱患排查和整改。健全突發(fā)事件風險隱患排查和整改工作機制，采取資料分析、實地調查、勘察、走訪、聽取專家意見、鼓勵公眾提供線索等多種方式，對容易引發(fā)的突發(fā)風險隱患進行認真排查，加強整改風險隱患。對突發(fā)風險隱患和整改情況進行建檔立賬，做到“一隱患一方案”。

（三）完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系。依托縣氣象局現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)和氣象預報信息發(fā)布系統(tǒng)，加快推進縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，加強鎮(zhèn)級基層預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，形成縣、鎮(zhèn)兩級相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、覆蓋全縣的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系。

三、提升應急值守和突發(fā)事件信息報送水平

（一）規(guī)范應急值守工作。按照廣東省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范的通知》（粵府辦〔2012〕55號）要求，完善我縣相關值班工作制度。進一步充實值班室工作人員，規(guī)范24小時專人應急值守工作。縣政府應急辦采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，對各鎮(zhèn)、有關單位值守工作進行督查，確保值守到位、通信暢通。

（二）壯大基層信息員隊伍。加大統(tǒng)籌、協(xié)調力度，推動建設農村信息綜合服務站。采取更加有效措施，擴大基層信息員隊伍。加大基層信息員培訓力度，提升基層信息員綜合素質，拓寬突發(fā)事件信息來源。

（三）提升突發(fā)事件信息獲取與報送能力。拓寬信息收集渠道，強化從互聯(lián)網、微博、微信等新媒體及時抓取突發(fā)事件信息能力。強化信息通報機制，全面提高突發(fā)事件信息報送的及時性和效用性。較大以上突發(fā)事件發(fā)生第一時間通過電話如實報告縣政府，并在事件發(fā)生后半小時內書面報告縣政府，及時做好事件處置進展情況的續(xù)報工作。加強研判，提高突發(fā)事件信息報送質量。定期通報各鎮(zhèn)、各單位信息報送情況，深入剖析存在問題，有效防止突發(fā)事件信息遲報、謊報、瞞報、漏報。

四、加強應急處置能力建設

（一）建立現(xiàn)場指揮官制度。制訂《遂溪縣突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法》，規(guī)范現(xiàn)場指揮官職責。加強現(xiàn)場指揮官綜合培訓，全方位提高現(xiàn)場指揮官應急指揮能力。

（二）充分發(fā)揮應急管理專家作用。繼續(xù)暢通應急管理專家參與應急處置的渠道，全力提升應急處置科學化水平。定期邀請應急管理專家綜合評估應急處置過程。

（三）提高應急救援水平。加強我縣各類應急救援隊伍技能培訓和考核，努力建設“一專多能”的綜合性救援隊伍，構建全方位的綜合應急救援體系。

五、推進應急指揮平臺建設

加快推進縣應急指揮平臺建設，確保2014年上半年完成并投入使用。構建縣應急委成員單位應急平臺體系，推動應急平臺體系數據庫建設，有效實現(xiàn)數據資源共享。推進縣應急平臺與縣應急委成員單位的互聯(lián)互通，提高應急處置效率和水平。

六、提升應急管理宣教培訓水平

（一）拓寬應急管理培訓途徑。加大應急管理培訓力度，采取“引進來、走出去”相結合的方式，創(chuàng)新應急管理干部培訓形式。借助政府應急管理網站，繼續(xù)推廣應急管理網絡培訓，全面提升應急救援隊伍的綜合能力。

（二）創(chuàng)新應急知識宣講方式。不斷創(chuàng)新“百人百場”應急知識宣講方式，提升宣講效果，拓寬“百名應急管理專家進基層”服務范圍。

七、加大應急管理保障力度

（一）加大應急管理資金投入。繼續(xù)推進縣政府建立健全長效規(guī)范的應急保障資金投入和撥付、監(jiān)管制度，各鎮(zhèn)不斷加大應急管理工作經費投入。

（二）加快應急避護場所建設。編制《遂溪縣應急避護場所建設規(guī)劃》，全面推進應急避護場所建設。不斷完善應急避護場所管理制度。加大宣傳力度，推動公眾熟練使用應急避護場所。

（三）提高應急物資儲備水平。按照“分散物資集中化，集中物資分散化”的創(chuàng)新理念，著力構建全縣應急物資儲備體系。鼓勵企業(yè)、社會團體及公眾自行儲備必要的應急物資，有效實現(xiàn)應急物資儲備的社會化。

八、規(guī)范應急處置和建立責任制度

積極探索規(guī)范應急處置工作流程。針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類突發(fā)事件，各鎮(zhèn)、縣應急委成員單位結合實際，制作突發(fā)事件處置流程圖，依據應急預案，制訂信息報告和處置程序。研究建立主要領導全面負責的應急管理責任制，完善突發(fā)公共事件預防和處置獎懲制度。對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。

  發(fā)至：副局級以上企事業(yè)單位。

  抄送：縣委各部委辦局，人大辦，政協(xié)辦，紀委，法院，檢察院，各人民團體，駐遂各單位。

  遂溪縣人民政府辦公室              2014年4月14日印發(fā)

（共印200份）