遂府辦〔2015〕7號

遂溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣東省

第十四屆運動會遂溪賽區(qū)總體應急預案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

《廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)總體應急預案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遂溪縣人民政府辦公室       

2015年5月14日

廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)總體應急預案

廣東省第十四屆運動會（以下簡稱省運會）定于2015年7至8月在我縣舉辦女子足球、跆拳道等2個項目比賽。為確保省運會安全順利舉行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《遂溪縣突發(fā)事件總體應急預案》，結(jié)合我縣實際，特制定本預案。

一、指導思想

認真貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于做好省運會安全保障工作的要求, 強化責任、狠抓落實, 全力以赴做好省運會安全保障工作。認真抓住宣傳遂溪、展示遂溪的重大契機，全力打造遂溪新形象，構(gòu)建遂溪新品牌。

二、適用范圍

（一）適用于省運會在我縣舉行期間。

1.在活動區(qū)域發(fā)生與省運會相關(guān)的Ⅳ級以上（含）突發(fā)事件的應對處置工作。重點是人員安全、飲食安全、交通安全、供電供水和通信保障安全，以及火災、危化品泄漏、非正常上訪、環(huán)境污染、涉外和新聞與網(wǎng)絡(luò)安全事件的應對處置工作等。

2.在我縣行政轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生與省運會相關(guān)的Ⅲ級以上（含）突發(fā)事件的應對處置工作。包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，以及其它涉及面廣、影響較大應進行處置的緊急情況。

（二）適用于省運會籌備期間。

全縣各類風險隱患排查整改、應急裝備物資籌備、應急隊伍演練培訓等有關(guān)防御和前期工作。

三、基本原則

（一）信息第一。充分認識做好突發(fā)事件信息報送工作的重要性，進一步完善信息報送機制，形成“上下貫通、條塊結(jié)合，縱向到底、橫向到邊”的信息網(wǎng)絡(luò)，及時、迅速、有效收集和上報各類突發(fā)事件信息，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

（二）防范第一。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，把預防突發(fā)事件作為省運會安全保障工作的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，防患于未然。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的防范工作體制。

（三）救人第一。以人為本，人的生命高于一切。把人員安全置于應對突發(fā)事件的核心地位，把保障公眾生命安全作為應急處置的首要任務(wù)。切實履行政府社會管理職能，杜絕或最大限度地減少突發(fā)事件及其帶來的傷害和損失。

（四）公開第一。建立、完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布機制，及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，充分發(fā)揮新聞媒體作用，有序組織新聞媒體采訪、報道，及時公開政府預防和救援處置措施，及時報道突發(fā)事件處置工作進展情況，正確引導社會輿論，防止衍生新聞和網(wǎng)絡(luò)事件。

四、預案體系

廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)預案體系由本預案和單位分項應急預案組成。分項應急預案主要有：

（一）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)安全保衛(wèi)類應急預案（由縣公安局負責）；

（二）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)交通安全應急預案（由縣公安交警大隊負責）；

（三）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)火災事故應急預案（由縣公安消防大隊負責）；

（四）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)信訪維穩(wěn)應急預案（由縣委維穩(wěn)辦負責）；

（五）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)危化品泄漏應急預案（由縣安監(jiān)局負責）；

（六）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)醫(yī)療救護應急預案（由縣衛(wèi)生和計劃生育局負責）；

（七）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)食品安全應急預案（由縣食品藥品監(jiān)督管理局負責）；

（八）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)氣象災害應急預案（由縣氣象局負責）；

（九）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)涉外事件應急預案（由縣政府外事僑務(wù)局負責）；

（十）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)環(huán)境突發(fā)事件應急預案（由縣環(huán)保局負責）；

（十一）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)新聞與網(wǎng)絡(luò)安全事件應急預案（由縣委宣傳部負責）；

（十二）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)通信保障應急預案（由縣經(jīng)濟和信息化局負責）；

（十三）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)供電保障應急預案（由遂溪供電局負責）；

（十四）廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)供水保障應急預案（由縣自來水公司負責）。

各有關(guān)部門按職責分工于2015年5月31日前完成分項應急預案，報省運會遂溪賽區(qū)安全工作領(lǐng)導小組審批，并報縣政府(縣政府應急辦)備案。

五、組織機構(gòu)

（一）成立廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)安全工作領(lǐng)導小組 (具體名單見附件)。

（二）成立現(xiàn)場處置工作組。在省運會遂溪賽區(qū)安全工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，實行部門分工負責、快速聯(lián)動工作機制，設(shè)置17個現(xiàn)場處置工作組:

1.總協(xié)調(diào)組。由省運會遂溪賽區(qū)籌委會牽頭負責，縣政府辦公室主任孔波任組長。

2.應急信息組。由縣政府應急辦牽頭負責，縣政府應急辦副主任李興灼任組長。

3.安全保衛(wèi)處置組。由縣公安局牽頭負責，縣公安局副局長黃平任組長。

4.交通安全處置組。由縣公安局牽頭負責，縣公安局副局長鄭振任組長。

5.火情處置組。由縣公安消防大隊牽頭負責, 縣公安消防大隊大隊長洪振和任組長。

6.信訪維穩(wěn)處置組。由縣委維穩(wěn)辦牽頭負責, 縣委政法委副書記、縣委維穩(wěn)辦主任詹仲茗任組長。

7.危化品泄漏處置組。由縣安監(jiān)局牽頭負責, 縣安監(jiān)局局長符仲謀任組長。

8.醫(yī)療救護保障組。由縣衛(wèi)生和計劃生育局牽頭負責, 縣衛(wèi)生和計劃生育局局長黃遠志任組長。

9.食品安全監(jiān)管組。由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負責, 縣食品藥品監(jiān)督管理局局長蔡斌任組長。

10.氣象災害應急組。由縣氣象局牽頭負責, 縣氣象局局長劉桂興任組長。

11.涉外事件處置組。縣政府外事僑務(wù)局牽頭負責, 縣政府外事僑務(wù)局局長許華榮任組長。

12.環(huán)境污染事件處置組。由縣環(huán)保局牽頭負責, 縣環(huán)保局局長陳輝任組長。

13.新聞與網(wǎng)絡(luò)安全事件處置組。由縣委宣傳部牽頭負責, 縣委宣傳部副部長李志鴻任組長。

14.應急通信保障組。由縣經(jīng)濟和信息化局牽頭負責, 縣經(jīng)濟和信息化局局長姚德任組長。

15.應急供電保障組。由遂溪供電局牽頭負責, 遂溪供電局局長葉茂任組長。

16.應急供水保障組。由縣自來水公司牽頭負責, 縣自來水公司經(jīng)理黃任遠任組長。

六、職責分工

（一）省運會遂溪賽區(qū)安全工作領(lǐng)導小組。負責省運會遂溪賽區(qū)籌備和活動期間全縣預案審批、應急準備、安全保障的組織領(lǐng)導和指揮處置工作。當發(fā)生突發(fā)事件時，省運會遂溪賽區(qū)安全工作領(lǐng)導小組自動轉(zhuǎn)換為省運會遂溪賽區(qū)應急指揮部，組長為總指揮長，副組長為副總指揮長（按所分管工作指揮處置工作）。現(xiàn)場處置組組長為現(xiàn)場指揮員，負責調(diào)動全縣資源，有效穩(wěn)控事態(tài)，組織應對處置，防止衍生新的事件，最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失和社會影響，確保省運會安全、順利、圓滿完成。

省運會遂溪賽區(qū)安全工作領(lǐng)導小組（省運會遂溪賽區(qū)應急指揮部）辦公室設(shè)在省運會遂溪賽區(qū)籌委會，由縣政府辦公室主任孔波任辦公室主任，縣公安局副局長黃平、縣政府應急辦副主任李興灼任辦公室副主任。負責向省運會安全責任單位提供省運會安全保障需求（包括重點區(qū)域布防需求、活動期間人員食宿分布等）；負責提請省運會遂溪賽區(qū)應急指揮部啟動相應應急預案；負責現(xiàn)場處置的總協(xié)調(diào)工作。

（二）現(xiàn)場處置工作組。負責落實應急物資、設(shè)備和裝具，以及人員組成（成員單位由牽頭單位提出，在分項預案中予以明確）、人員培訓等應急準備工作。當發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場處置組組長為指揮員，負責按指揮部的指令和要求，組織上報有關(guān)情況，調(diào)度應急資源，落實救援處置，并協(xié)同其他單位做好應急聯(lián)動相關(guān)工作。各有關(guān)部門按職責分工和業(yè)務(wù)管理有關(guān)要求，制訂省運會遂溪賽區(qū)分項應急預案，于2015年5月31日前報縣政府應急辦備案。參與現(xiàn)場處置工作組的有關(guān)單位以及遂城鎮(zhèn)，參照縣級應急指揮機構(gòu)、預案體系和工作要求設(shè)立指揮部，并做好預案編制和相應準備工作。沒有安排參與省運會活動的縣直部門和其他14個鎮(zhèn)，參照縣級預案工作要求，做好本部門、本轄區(qū)突發(fā)事件的預防和處置工作，加強風險隱患排查整改，有效遏制火災事故、交通事故、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件發(fā)生，切實做好省運會期間安全保障工作。

七、責任追究

嚴格執(zhí)行倒查機制，落實責任追究。有下列情節(jié)之一的，對相關(guān)鎮(zhèn)政府、部門領(lǐng)導以及相關(guān)責任人進行紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未按要求編制應急預案，未按要求準備應急物資、裝具和人員，未按規(guī)定采取防范措施，導致發(fā)生突發(fā)事件的；

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，未及時報告和啟動相應預案、未及時趕往現(xiàn)場處置，或未采取緊急穩(wěn)控措施，導致?lián)p失嚴重或發(fā)生次生災害、衍生次生事件的；

（三）因遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息或其他緊急信息影響處置工作的；因通報、公布虛假信息造成嚴重后果的；因工作失誤造成新聞或網(wǎng)絡(luò)事件的；

（四）未按規(guī)定進行監(jiān)測監(jiān)控，險情掌握不及時或未及時提供、發(fā)送突發(fā)事件預警信息，導致事故災害發(fā)生或延誤最佳處置時機的；

（五）不服從領(lǐng)導小組或現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導，拖延指令執(zhí)行時間，不配合現(xiàn)場處置單位進行緊急處置工作，導致處置工作緩慢，增大事件損失和危害的。

八、工作要求

（一）強化責任意識, 檢查落實到位。各鎮(zhèn)、有關(guān)單位必須高度重視，明確領(lǐng)導責任，做好應急演練、培訓和應急準備工作。比賽活動場地應急準備的檢查落實由省運會遂溪籌委會負責，各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位應急準備的檢查指導由縣政府應急辦負責，省運會遂溪賽區(qū)活動區(qū)域人員安全的檢查落實由縣公安局負責。

（二）加強溝通協(xié)調(diào), 強化信息共享。各鎮(zhèn)、有關(guān)單位要認真履行工作職責, 加強溝通聯(lián)絡(luò)，主動協(xié)調(diào)配合。對捕捉、發(fā)現(xiàn)的風險隱患和突發(fā)事件信息，及時上報縣政府、省運會遂溪賽區(qū)應急指揮部，對工作中發(fā)現(xiàn)的協(xié)同保障問題要及時通報有關(guān)單位, 并主動協(xié)調(diào)解決。

（三）提前介入提早準備, 把握工作主動權(quán)。各鎮(zhèn)、有關(guān)單位對所負責的重點部位、對象、環(huán)節(jié)進行全面排查摸底,做到“底數(shù)清、情況明”；對事故苗頭做到“發(fā)現(xiàn)早、處置快”；對一時無法消除的不穩(wěn)定因素，要具體責任到人，并制訂針對性的防范和應對措施。

（四）加強軍地溝通與協(xié)調(diào)，切實做好應急聯(lián)動工作。實現(xiàn)軍地信息共享和指揮體系的有效銜接，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立和完善軍地快速反應機制。必要時，快速調(diào)動遂溪駐軍和武警力量支援，充分發(fā)揮軍隊和武警部隊的突擊隊作用，有效處置重、特大突發(fā)事件和特殊行業(yè)突發(fā)事件。

附件：廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)安全工作領(lǐng)導小組成員

公開方式：依申請公開

  抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，紀委，法院，檢察院。

  遂溪縣人民政府辦公室                    2015年5月14日印發(fā)

附件：

廣東省第十四屆運動會遂溪賽區(qū)

安全工作領(lǐng)導小組成員

組  長：余慶創(chuàng)（縣政府縣長）

副組長：梁亞雄（縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長）

伍俊斌（縣委常委、縣政府副縣長）

陳土旺（縣委常委、縣政府黨組成員）

韋建輝（縣委常委、縣政府黨組成員、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

陳正強（縣政府副縣長、縣公安局局長）

蘇國亮（縣政府副縣長）

陳群鳳（縣政府副縣長）

楊利榮（縣政府副縣長）

成  員：吳  剛（縣交通運輸局局長）

孔  波（縣政府辦公室主任）

翟凱頻（縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長）

韓永紅（縣委組織部副部長、縣人力資源和社會保障局局長）

陳  柳（縣委組織部副部長）

李志鴻（縣委宣傳部副部長）

詹仲茗（縣委政法委副書記、縣委維穩(wěn)辦主任）

袁  臻（縣發(fā)展和改革局局長）

李和清（縣教育局局長）

姚  德（縣經(jīng)濟和信息化局局長）

蔡偉國（縣國土資源局局長）

陳  輝（縣環(huán)保局局長）

盧  旺（縣科技文化廣電新聞出版局局長）

黃遠志（縣衛(wèi)生和計劃生育局局長）

王  豐（縣體育局局長）

符仲謀（縣安監(jiān)局局長）

蔡  論督五項原則小組組成要時，快速調(diào)動遂溪縣和處置工作；》、《個江市斌（縣食品藥品監(jiān)督管理局局長）

黃高梅（縣旅游局局長）

王  磊（縣法制局局長）

龐應發(fā)（縣公用事業(yè)管理局局長）

王永龍（縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長）

鐘勝雄（縣人民武裝部部長）

劉桂興（縣氣象局局長）

李裕宏（團縣委書記）

葉方華（縣殘聯(lián)理事長）

戴  興（縣廣播電視臺臺長）

黃任遠（縣自來水公司經(jīng)理）

葉  茂（遂溪供電局局長）

鄭  振（縣公安局副局長）

黃  平（縣公安局副局長）

李興灼（縣政府應急辦副主任）

黃  有（縣城建市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)察大隊大隊長）

余遂榮（縣財政局副主任科員）

洪振和（縣公安消防大隊大隊長）

文基忠（中國電信遂溪分公司總經(jīng)理）

馬  波（中國移動遂溪分公司總經(jīng)理）

蔡祥茂（中國聯(lián)通遂溪分公司總經(jīng)理）

陳  照（遂城鎮(zhèn)委書記）