關于對《遂溪縣生產安全事故應急預案》和《遂溪縣危險化學品生產安全事故應急預案》公開征求意見的函

 

    為進一步規(guī)范生產安全事故的應急管理和應急響應程序，建立健全應急救援機制。縣安委辦修訂了《遂溪縣生產安全事故應急預案》和《遂溪縣危險化學品生產安全事故應急預案》，根據有關要求，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見。如有意見和建議，請于2017年7月6日前通過信函、郵件（sxajyyj@126.com）、傳真（7773993）等方式書面反饋我局。

    附件：1、遂溪縣生產安全事故應急預案

          2、遂溪縣危險化學品生產安全事故應急預案

 

                      遂溪縣安全生產委員會辦公室

                          2017年6月6日

 

 

 

 

 

 

遂溪縣危險化學品生產安全事故應急預案

（2017年修訂版）

目 錄

    

1.總則    

1.1編制目的

1.2工作原則

1.3編制依據

1.4適用范圍

2.危險性分析

2.1 遂溪縣危險化學品產業(yè)概況

2.2 風險分析

2.2.1 能引發(fā)重大事故的危險類型分析

2.2.2 可能發(fā)生的重大事故分析

3.組織機構和職責

3.1組織體系

3.2應急指揮機構與職責分工

3.2.1 應急指揮部的組成

3.2.2 指揮部職責

3.2.3 牽頭處置部門職責

3.2.4 縣安委會有關成員單位和相關單位、鎮(zhèn)政府職責

3.3現(xiàn)場指揮部及職責

3.3.1現(xiàn)場指揮部組成與職責

3.3.2現(xiàn)場指揮長職權與職責

3.4應急救援隊伍

3.5應急救援專家

4.信息報告與預警

4.1信息報告

4.1.1 事故發(fā)生單位

4.1.2 縣安監(jiān)局和行業(yè)主管部門

4.1.3 縣政府

4.2事故報告主要內容

4.3預警

4.3.1預警級別

4.3.2 預警信息發(fā)布

4.3.3 預警信息發(fā)布流程

4.3.4 預防預警行動

5.應急響應

5.1分級響應

5.2應急響應啟動條件

5.3響應主體

5.3.1 企業(yè)響應

5.3.2 縣安委會響應

5.3.3 縣有關部門和鎮(zhèn)政府的響應

5.4 響應程序

5.5現(xiàn)場應急處置要點

5.5.1需及時了解事故現(xiàn)場情況

5.5.2事故現(xiàn)場應急處置工作要點

5.5.3不同類型事故現(xiàn)場處置工作重點

5.6信息發(fā)布

5.7應急結束

6.后期處置

7.預案管理

7.1宣傳和培訓

7.2預案演練

7.3預案修訂

7.4預案備案

7.5預案實施

8.附件

8.1生產安全事故分級標準

8.2 省市相關應急救援機構聯(lián)系方式

8.3 遂溪縣危險化學品事故應急救援指揮部成員聯(lián)系電話

9 附錄 應急救援簡明操作手冊

9.1 應急處置流程

9.2 遂溪縣主要應急救援資源情況

9.2.1 應急救援人力 資源

9.2.2 主要應急救援裝備

表9.2-1 遂溪縣消防大隊遂溪中隊信息表

表9.2-2 遂溪縣鎮(zhèn)級政府消防車配置情況表

表9.2-3 遂溪縣主要企業(yè)應急救援裝備配置情況表

表9.2-4 遂溪縣危險化學品運輸車隊相關信息情況表

9.3 遂溪縣主要危險化學品企業(yè)相關情況

9.4遂溪縣重大危險源分布

1.總則

1.1編制目的

為規(guī)范我縣危險化學品事故應急管理、應急響應程序，明確職責，建立健全應急救援機制，及時、科學、有效地指揮、協(xié)調應急救援工作，進一步增強我縣應對和防范危險化學品生產安全事故風險和事故應急救援能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產損失。

1.2工作原則

（1）以人為本，安全第一。危險化學品事故應急救援工作始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員安全防護，最大限度減少危險化學品事故造成人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，縣安全生產委員會（以下簡稱縣安委會）各有關成員單位和有關部門、鎮(zhèn)按各自職責和權限，負責有關生產安全事故應急處置工作，企業(yè)履行安全生產應急管理、搶險救援主體責任。

（3）屬地為主，部門配合。縣政府負責組織領導本行政區(qū)域內事故應急救援工作，縣安委會相關成員單位按職責分工在縣政府統(tǒng)一指揮下安全有序開展應急救援處置；牽頭處置部門和其他相關部門對事故處置進行現(xiàn)場督導和協(xié)調應急救援。

中央、省、市駐遂企業(yè)的應急救援及市級以上應急響應的事故，縣相關部門積極配合。

（4）科學施救，規(guī)范有序。不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段，切實加強應急救援人員安全防護。各應急救援工作組在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，規(guī)范有效，共同做好應急救援工作。

（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按長期準備、重點建設要求，做好應對危險化學品事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。

1.3編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》(2014年修正)；

（2)《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）；

（3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）；

（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）；

（5）《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）；

（6）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）；

（7）《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第88號）；

（8）《廣東省突發(fā)事件應對條例》（2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會第十九次會議通過）；

（9）《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》（粵府辦[2012]77號）；

（10）《遂溪縣生產安全事故應急預案》；

（11）其他法律、法規(guī)及要求；

1.4適用范圍

本預案作為《遂溪縣生產安全事故應急預案》專項預案，適用于遂溪縣危險化學品生產經營、儲存、使用及運輸過程中發(fā)生一般（IV級）事故的應急救援工作和較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（I級）事故的先期處置工作（具體分級條件見附件8.1）：

（1）造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的一般（IV級）危險化學品生產安全事故；

（2）超出相關部門、鎮(zhèn)應急處置能力的危險化學品事故；

（3）跨鎮(zhèn)行政區(qū)域、或跨多個行業(yè)和部門，需要縣政府協(xié)調處置的危險化學品事故；

（4）市政府指令由我縣處置或協(xié)助處置的事故；

（5）縣政府認為需要作出應急響應的危險化學品事故。

特別重大（I級）危險化學品生產安全事故應急救援工作按國家相關預案執(zhí)行，我縣配合做好前期應急處置有關工作。

重大（Ⅱ級）危險化學品生產安全事故應急救援工作按廣東省相關預案執(zhí)行，我縣配合做好前期應急處置有關工作。

較大（Ⅲ級）危險化學品生產安全事故應急救援工作按湛江市相關預案執(zhí)行，我縣配合做好前期應急處置有關工作。

2.危險性分析

2.1 遂溪縣危險化學品產業(yè)概況

我縣危險化學品企業(yè)主要包括：危險化學品生產企業(yè)、經營儲存企業(yè)、使用儲存企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、危險化學品運輸企業(yè)等4大類，根據調查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有危險化學品生產企業(yè)8家（遂溪縣大華糖業(yè)河頭有限公司已停產）、經營儲存企業(yè)（加油站）54家，使用儲存危險化學品企業(yè)12家（包括燃氣），涉氨制冷企業(yè)10家，危險化學品運輸企業(yè)3家。我縣行政區(qū)域內危險化學品企業(yè)有如下特點：

一是危險化學品品種、類別較多。根據調查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有危險化學品單位約85家，包括危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用等多個領域和行業(yè)，涉及的產品主要包含壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、氧化物和有機過氧化物、毒害品和腐蝕品等幾大類，近百種危險化學品品種。

二是危險化學品企業(yè)分布廣。我縣危險化學品布局中，危險化學品生產單位主要是依托遂溪縣糖業(yè)生產的廢糖蜜作原料生產酒精；危險化學品經營單位主要是加油站；危險化學品儲存使用企業(yè)有20多家，這些企業(yè)分布在全縣各鎮(zhèn)，分布面廣，沒有相對集中。

三是各種企業(yè)體制并存，監(jiān)管難度大。在我縣危險化學品單位中，既有中央企業(yè)，也有省直企業(yè)、私營企業(yè)，各種類型的企業(yè)由于管理系統(tǒng)不同、管理水平不同等因素給安全監(jiān)管增加難度。

四是我縣地處交通樞紐，渝湛高速、廣湛高速、325國道、207國道均在我縣穿越，道路運輸發(fā)生危險化學品事故幾率大，事故風險大。

2.2 風險分析

2.2.1 能引發(fā)重大事故的危險類型分析

危險化學品生產安全事故引發(fā)因素眾多，易引發(fā)重大事故的事故類型包括：易燃易爆和有毒危險化學品泄漏導致的火災、爆炸、急性中毒事故。

2.2.2 可能發(fā)生的重大事故分析

我縣目前危險化學品布局中，主要以乙醇、乙醇汽油生產、儲存為主，還有溶解乙炔、蒎烯、松油等產品的生產、儲存；汽油儲存和經營等，中石化原油及成品油輸油管線貫穿本區(qū)行政區(qū)域；并有10家涉氨制冷企業(yè)，此類物質易燃易爆、有毒害性，是我縣防范重大事故的重點監(jiān)管對象，其火災、爆炸、中毒事故易造成群死群傷。

易燃液體、易燃氣體等危險化學品生產、儲存和使用企業(yè)，需重點防范其火災、爆炸事故。

涉氨制冷企業(yè)，重點防范其泄漏造成急性中毒、群死群傷事故、尤其是個別涉氨制冷企業(yè)已被居民區(qū)包圍，此類企業(yè)若發(fā)生液氨泄漏事故，極易造成群死群傷和造成大的社會影響。

我縣內道路縱橫交錯，是一個交通樞紐，危險化學品道路運輸繁忙，且運輸?shù)奈ｋU化學品種類多，性質各異，是潛在的流動危險源，若發(fā)生交通安全事故，也極易引發(fā)重大危險化學品事故，可能引起群死群傷。

3.組織機構和職責

3.1組織體系

我縣危險化學品生產安全事故應急救援組織隸屬于縣生產安全事故應急救援組織體系，包括：遂溪縣危險化學品生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）、遂溪縣危險化學品生產安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）、應急救援隊伍、專家組及生產經營單位組成。

在縣政府及縣安委會的統(tǒng)一領導下，縣安監(jiān)局負責指導、協(xié)調危險化學品事故應急救援工作及日常應急管理工作。

按統(tǒng)一指揮，分級負責的原則，縣安委會各相關成員單位和縣有關單位、有關鎮(zhèn)按各自職責履行本單位的生產安全事故應急救援職責，負責制訂并實施有關應急預案。

3.2應急指揮機構與職責分工

我縣危險化學品生產安全事故應急救援指揮機構包括：遂溪縣危險化學品生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱應急指揮部）、遂溪縣危險化學品生產安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）、縣安委會有關職能部門、事故發(fā)生地鎮(zhèn)及其所屬的相關部門、應急救援隊伍、應急救援專家等組成。

3.2.1 應急指揮部的組成

（1）應急指揮部是根據應急管理和應急救援工作需要而成立的非常設機構，其組成如下：

總指揮：縣長（如事故發(fā)生時總指揮不在我縣境內，由副總指揮替代）

副總指揮：分管安全生產工作的副縣長和按本預案表1所列牽頭處置部門的主要領導。

指揮部成員：縣政府辦公室、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財政局、縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局、縣經濟信息化和科技局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣政府應急辦、縣市場監(jiān)管局、縣海洋與漁業(yè)局、縣消防大隊、縣公安交警大隊、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣農業(yè)局、縣總工會、湛江海事局遂溪海事處等相關部門的負責人和各鎮(zhèn)行政負責人。

（2）應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，辦公室主任由縣安委會辦公室主任兼任，具體承接危險化學品生產安全事故的接警、報警、報告，傳達落實應急指揮部指令，通知和協(xié)調各相關成員單位參加搶險救援等工作及本預案的日常管理、維護工作。

（3）牽頭處置部門：按危險化學品生產安全事故發(fā)生的領域來劃分，其行業(yè)主管部門為牽頭處置部門，有關部門參與處置（見表1）。

 

 

表1  牽頭處置與參與處置成員單位

序號	事故領域	牽頭處置部門	參與處置部門
1	道路運輸	縣交通運輸局	縣政府辦公室、縣政府應急辦、縣安監(jiān)局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣民政局、縣發(fā)展和改革局、縣經濟信息化和科技局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)及其他有關部門
2	生產、儲存、經營	縣安監(jiān)局	縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣政府應急辦、縣公安局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣民政局、縣發(fā)展和改革局、縣經濟信息化和科技局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)及其他有關部門
3	長輸管道	縣發(fā)展和改革局	縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣政府應急辦、縣消防大隊、縣交警大隊、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣經濟信息化和科技局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)及其他有關部門
4	水路運輸	湛江海事局 遂溪海事處	縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)及其他有關部門
5	建設、商貿服務業(yè) （含燃氣站）	縣住房和城鄉(xiāng) 規(guī)劃建設局	縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣政府應急辦、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣衛(wèi)生和計劃生育局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)及其他有關部門
6	環(huán)境污染（含水體）	縣環(huán)保局	縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣政府應急辦、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、湛江海事局遂溪海事處、縣公安局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)及其他有關部門
7	農業(yè)生產	縣農業(yè)局	縣政府應急辦、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)及其他有關部門

3.2.2 指揮部職責

（1）指導和協(xié)調事故發(fā)生單位開展應急救援工作。

（2）組織一般事故（IV）級的應急救援和Ⅲ級以上事故的先期處置工作，指揮和調動縣安委會成員單位和相關單位、鎮(zhèn)、應急救援力量、裝備參與應急救援。

（3）根據救援工作需要、協(xié)調市和外縣（區(qū)）的應急救援力量參與救援行動。

（4）配合上級救援指揮機構進行Ⅲ級以上生產安全事故的應急搶險救援。

（5）關注和引導輿情，指導縣宣傳部門及時向主流媒體提供準確、全面、真實的事故信息。

3.2.3 牽頭處置部門職責

（1）跟蹤掌握事故信息，做好事故信息和有關指令的上傳下達工作，保證事故信息溝通渠道暢通。

（2）根據指揮部指示，協(xié)調聯(lián)絡縣安委會有關成員單位和相關單位、鎮(zhèn)參與應急救援工作。

（3）協(xié)調市危險化學品安全生產專家參與應急救援，向指揮部提出決策指揮的參考意見。

（4）配合指揮部做好現(xiàn)場的應急組織、指揮和協(xié)調工作。

3.2.4 縣安委會有關成員單位和相關單位、鎮(zhèn)職責

縣安委會有關成員單位和相關單位、鎮(zhèn)在指揮部統(tǒng)一領導下參與危險化學品事故應急救援工作。

（1）縣政府辦公室：承接指揮部的信息傳遞工作；與縣委宣傳部負責指導、協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導、輿情監(jiān)測等工作。按指揮部授權，負責商請友鄰縣（市、區(qū)）及相關單位增援事宜。

（2）縣委宣傳部：負責指導協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導、輿情監(jiān)測等工作。

（3）縣公安局：負責指導協(xié)調事故現(xiàn)場警戒、治安、維穩(wěn)、疏散和涉案人員監(jiān)控等工作。

（4）縣安監(jiān)局：負責應急救援的綜合協(xié)調工作。負責牽頭組織危險化學品生產、經營、儲存和使用單位的應急處置工作。協(xié)調專業(yè)危險化學品救援隊伍和專家參與救援。

（5）縣政府應急辦：負責應急值守，承接生產安全事故接警、報警和報告工作。參與現(xiàn)場應急救援行動。

（6）縣財政局：負責在生產安全事故應急救援中按規(guī)定應由縣級財政承擔的有關應急資金保障工作。

（7）縣消防大隊：負責事故現(xiàn)場的滅火、搶險和搶救生命等應急救援行動，指導和協(xié)調其他應急救援力量參加搶險工作。

（8）縣交警大隊：負責指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊道路管制和疏導工作。

（9）縣衛(wèi)生和計劃生育局：負責指導協(xié)調事故受傷人員的醫(yī)療救治和傷亡數(shù)據統(tǒng)計工作。

（10）縣環(huán)保局：負責指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作。負責牽頭組織環(huán)境污染（含水體）的應急救援工作。

（11）湛江海事局遂溪海事處：負責牽頭組織水路運輸危險化學品事故的應急救援工作。

（12）縣發(fā)展和改革局：負責牽頭組織危險化學品長輸管道生產安全事故的應急處置工作。

（13）縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：負責牽頭組織建設領域和城市燃氣企業(yè)危險化學品生產安全事故應急救援行動。負責指導協(xié)調因事故造成建（構）筑物受損的應急處置工作。

（14）縣交通運輸局：與縣公安局牽頭組織道路運輸危險化學品事故的應急救援處置工作、指導協(xié)調與應急救援相關的交通運輸保障工作。

（15）縣經濟信息化和科技局：負責指導協(xié)調事故現(xiàn)場的應急通訊、水、電等保障工作。

（16）縣民政局：負責指導協(xié)調應急避難的保障安置工作及對事故傷害人員的優(yōu)撫工作。

（17）縣氣象局：負責為各類危險化學品事故處置提供氣象信息和技術支持。

（18）縣農業(yè)局：負責牽頭組織農業(yè)生產領域危險化學品事故的應急救援工作。

（19）各鎮(zhèn)：負責轄區(qū)內危險化學品事故先期應急救援，負責指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊受影響人群的疏散、安置和維穩(wěn)等工作。

3.3現(xiàn)場指揮部及職責

3.3.1現(xiàn)場指揮部組成與職責

（1）組成。現(xiàn)場指揮部是發(fā)生危險化學品生產安全事故后成立的臨時機構，其組成如下：

指揮長：分管副縣長

副指揮長：牽頭處置部門的主要領導

副指揮長：事故發(fā)生地鎮(zhèn)行政負責人

成員：參與應急救援的相關單位主要負責人。

現(xiàn)場指揮部根據應急救援工作需要設置若干個應急救援組，各專業(yè)應急救援組組長由各相關職能部門主要領導擔任。

（2）職責。現(xiàn)場指揮部全權負責事故現(xiàn)場應急救援處置方案的制定和組織實施，指揮參與應急救援的隊伍和人員開展應急救援行動，及時向指揮部和上級領導部門報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，提出需指揮部協(xié)調解決的有關事項。當險情不可控時，及時向縣政府提出增援請求。

3.3.2現(xiàn)場指揮長職權與職責

（一）現(xiàn)場指揮長行使下列職權：

（1）決定現(xiàn)場應急處置方案；

（2）指揮、調度現(xiàn)場處置力量；

（3）統(tǒng)籌調配現(xiàn)場應急救援物資（包括應急裝備、設備等）；

（4）協(xié)調有關單位參與現(xiàn)場應急處置；

（5）協(xié)調增派處置力量及增加救援物資；

（6）決定依法實施應急征用；

（7）提請縣政府或專項應急指揮機構主要負責人、分管負責人協(xié)調解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調解決的問題和困難；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

（二）現(xiàn)場指揮長履行下列職責：

（1）遵守法律、法規(guī)有關規(guī)定，依法行使指揮權；

（2）嚴格執(zhí)行縣委、縣政府處置決策，全力維護公眾及應急救援人員生命安全；

（3）及時回報縣政府或專項應急指揮機構依法對處置工作作出的決定和命令執(zhí)行情況，盡最大努力把損失降到最低；

（4）及時、如實向縣政府或專項應急指揮機構報告現(xiàn)場處置情況，通報下一步措施；

（5）動態(tài)聽取專家意見，優(yōu)化現(xiàn)場處置方案；

（6）參與審定授權對外發(fā)布的信息，根據授權舉辦新聞發(fā)布會；

（7）提出完善現(xiàn)場處置的意見和建議，組織現(xiàn)場處置總結評估；

（8）注重自律，保守秘密。

3.4應急救援隊伍

危險化學品事故應急救援隊伍包括企業(yè)應急救援隊伍、公安消防、專業(yè)應急救援隊伍、衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等，各應急救援隊伍組成和職責按《遂溪縣生產安全事故應急預案》中規(guī)定的相關應急救援職責執(zhí)行。

必要時，可協(xié)調駐湛部隊和省、市危險化學品應急救援隊伍參與應急搶險。

各應急救援隊伍接到調度指令后，應立即啟動應急響應行動，攜帶專業(yè)救援裝備器材，盡快趕赴事故現(xiàn)場。應急救援隊伍應在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作，科學施救。

3.5應急救援專家

應急救援專家可通過市安監(jiān)局從市安全生產專家?guī)熘谐檎{，由市安全監(jiān)管局下達調度指令，相關專家接到指令后應盡快趕赴指定地點或通過網絡、電話聯(lián)絡等手段，為應急救援工作提供專業(yè)咨詢和技術支持，為事故救援處置提供輔助決策建議，必要時可參與現(xiàn)場技術鑒定工作。

4.信息報告與預警

4.1信息報告

根據《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）和《關于進一步加強和規(guī)范生產安全事故信息報送及處置工作的通知》（粵安[2012] 11號）要求，企業(yè)和相關職能部門須及時報告事故信息。

4.1.1 事故發(fā)生單位

危險化學品生產安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位須于0.5小時內報告縣政府應急辦、縣安監(jiān)局及其行業(yè)主管部門，緊急情況可越級上報到縣政府。

4.1.2 縣安監(jiān)局和行業(yè)主管部門

縣安監(jiān)局和行業(yè)主管部門接到事故信息報告后，按下列規(guī)定上報事故情況：

（1）一般事故馬上報告縣政府，逐級上報至市安監(jiān)局和市級行業(yè)主管部門。

（2）較大事故逐級上報至省安監(jiān)局和省級行業(yè)主管部門。

（3）重大事故、特別重大事故逐級上報至省政府和國家安全監(jiān)管總局。

（4）上述規(guī)定的逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時，發(fā)生較大的危險化學品安全事故，在逐級上報的同時，在1小時內先用電話快報至市和省安監(jiān)局，隨后補報文字報告。

4.1.3 縣政府

縣政府在接到事故報告信息后，發(fā)生較大以上生產安全事故的，逐級上報至市政府，重大以上生產安全事故須在2小時內逐級上報至省委、省政府。

事故災難中的死亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺胞或外國人時，應及時通知市外事部門。

4.2事故報告主要內容

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生時間、地點及事故現(xiàn)場情況（包括但不限于化學品名稱、類別、包裝和涉及數(shù)量、事故范圍、周圍環(huán)境等）；

（3）事故簡要經過；

（4）事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失。

（5）已采取的措施（包括現(xiàn)場已采取的救援措施、已趕赴和正在趕赴現(xiàn)場的領導和應急力量等）；

（6）其他應當報告的情況。

4.3預警

4.3.1預警級別

按危險化學品突發(fā)事件嚴重性、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別分一級、二級、三級和四級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。

（1）一級預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產安全事故的；或事故已發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的，發(fā)布紅色預警。

（2）二級預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產安全事故的；或事故已發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的，發(fā)布橙色預警。

（3）三級預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產安全事故的；或事故已發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的，發(fā)布黃色預警。

（4）四級預警：存在重大生產安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產安全事故的；或事故已發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的，發(fā)布藍色預警。

4.3.2 預警信息發(fā)布

根據《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定，可預警的生產安全事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，要向社會公開發(fā)布預警信息，預警信息實行分級發(fā)布。

四級預警信息，由縣政府授權牽頭處置部門或縣安委辦發(fā)布。

三級預警信息，由湛江市政府授權有關單位發(fā)布。

二級以上預警信息，由市政府根據省政府的授權確定。

預警信息實行動態(tài)管理制度。發(fā)布預警信息的單位要根據事態(tài)的發(fā)展，適時調整預警級別和預警信息。

當事故得到妥善處理、涉險事故危險性降低或消除時，根據變化情況適時降低預警級別或宣布解除預警。

4.3.3 預警信息發(fā)布流程

（1）發(fā)布申請。被授權單位根據預警信息發(fā)布的職責范圍，填寫突發(fā)生產安全事件預警信息發(fā)布申請表，向縣政府提出預警信息發(fā)布申請。

申請發(fā)布的預警信息要提供級別判定依據，確定發(fā)布范圍，確保語言準確，文字簡練，格式規(guī)范，內容重點突出，通俗易懂。

（2）發(fā)布審批。縣政府在收到預警信息發(fā)布申請后，根據預警級別劃分標準核定預警信息級別，必要時召集有關專家進行會商，并就是否需要發(fā)布預警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。

（3）信息發(fā)布。被授權單位根據批準內容及時發(fā)布相關的預警信息。其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預警信息。

4.3.4 預防預警行動

縣各級安全生產應急救援指揮機構確認可能發(fā)生生產安全事故的信息后，及時確定應對方案，通知有關單位采取相應行動預防事故發(fā)生或擴大；密切關注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備。并根據事態(tài)發(fā)展，按有關規(guī)定報告縣政府，通報其他有關部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

當事故發(fā)展達到一般事故（IV級）響應條件時，由縣政府指揮部啟動本預案應急響應程序，指令相關部門和應急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場參加搶險救災和各項應急保障工作。

當本級、本部門應急救援指揮機構認為需要支援時，請求上級應急救援機構協(xié)調。

5.應急響應

5.1分級響應

按事故的可控性、嚴重程度、影響范圍，將危險化學品事故分為特別重大事故（I級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（IV級）具體見附件8.1生產安全事故級別劃分標準。

發(fā)生IV級危險化學品事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。Ⅲ級及以上危險化學品事故應急響應行動的組織實施由市政府決定。超出本級政府應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級預案實施救援。

5.2應急響應啟動條件

（一）當接到事故單位已發(fā)生危險化學品事故信息后，進入本預案應急響應啟動準備狀態(tài)。

（二）下列情況下，啟動本預案的應急響應：

（1）發(fā)生IV級及以上的危險化學品事故；

（2）接到事故發(fā)生單位應急增援請求；

（3）接到上級關于應急增援的指示；

（4）縣政府領導認為有必要啟動；

（5）執(zhí)行其他應急預案時需要啟動本預案。

5.3響應主體

5.3.1 企業(yè)響應

危險化學品企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故征兆或已發(fā)生生產安全事故，現(xiàn)場人員應采取緊急避險，在確保安全的前提下采取進一步應急處置措施，開展自救和互救，并立即報告企業(yè)負責人。

事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應按企業(yè)應急預案及時啟動應急響應，采取應急救援行動，同時向縣政府相關部門報告事故情況。

5.3.2 縣安委會響應

發(fā)生危險化學品生產安全事故后，其主管部門應連續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，向縣政府報告有關險情及救援情況，判定響應級別。當符合本預案應急響應啟動條件時，縣政府馬上啟動應急響應程序，組織、指揮各有關部門全力以赴組織救援，并及時將救援情況按相關規(guī)定上報。

縣安委會盡快成立應急指揮部，明確指揮部組成人員，按本預案要求啟動應急響應。

5.3.3 縣有關部門、鎮(zhèn)的響應

縣有關職能部門、鎮(zhèn)接到指揮部調度指令后，應立即啟動本部門、本級政府的應急響應程序，調動本部門應急救援力量、裝備趕赴事故現(xiàn)場做好相應應急救援工作，協(xié)調其他應急救援力量增援，及時向指揮部匯報情況，落實總指揮的決策指示。

5.4 響應程序

（一）進入應急響應啟動準備狀態(tài)時，根據事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援情況，執(zhí)行如下應急響應程序：

（1）牽頭處置部門立即向指揮部報告事故情況，收集事故有關信息，采集事故相關化學品基本數(shù)據與信息；

（2）密切關注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，研判響應級別，及時向指揮部報告；

（3）通知有關專家、隊伍、縣安委會有關成員、有關單位做好應急準備；

（4）派出有關人員和協(xié)調選派專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援；

（5）提供相關預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

（二）進入應急響應啟動狀態(tài)時，根據事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援情況，執(zhí)行如下應急響應程序：

（1）主管部門接到事故信息報告后，分析判斷事故是否達到IV級應急響應條件。

（2）達到IV級應急響應條件的，立即向縣安委會申請啟動IV級應急響應程序，將事故情況上報縣政府有關領導并通報有關部門。

（3）成立指揮部，派出現(xiàn)場指揮長趕赴現(xiàn)場進行指導、指揮和協(xié)調救援工作。

（4）通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作。

（5）調動有關隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調動有關裝備、物資支援現(xiàn)場救援。

（6）成立現(xiàn)場指揮部，指揮長、副指揮長及各成員到位，組織有關專家會商，制定應急救援方案，各成員單位按應急職責開展應急救援工作。

（7）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關咨詢。

（三）進入擴大應急響應狀態(tài)時，執(zhí)行如下應急響應程序：

（1）密切關注事故救援、事故態(tài)勢發(fā)展狀況，現(xiàn)場應急搶險未能有效控制，事故有繼續(xù)惡化態(tài)勢，或超出現(xiàn)有應急能力時，現(xiàn)場指揮部應及時向縣政府提出增援請求。

（2）縣安委會啟動《遂溪縣生產安全事故應急預案》，調動各方力量參加搶險救災。

（3）由縣政府向市政府提出增援請求。

（4）當市應急指揮機構和增援力量到達事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部移交指揮權，由市應急指揮機構統(tǒng)一指揮，本級應急指揮機構配合應急搶險。

5.5現(xiàn)場應急處置要點

現(xiàn)場指揮部應根據事故情況分析，采取安全、有效的應急救援行動。

5.5.1需及時了解事故現(xiàn)場的情況

主要（但不限于）包括下列內容：

（1）遇險人員傷亡、失蹤、被困等情況；

（2）危險化學品危險特性、數(shù)量、應急處置方法等信息；

（3）周邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況；

（4）風速、風向等氣象信息；

（5）事故可能導致的后果及對周圍區(qū)域的可能影響范圍和危害程度；

（6）應急救援設備、物質、器材、隊伍等應急力量情況；

（7）有關裝置、設備、設施等損毀情況；

（8）其它情況。

5.5.2事故現(xiàn)場應急處置工作要點

發(fā)生危險化學品生產安全事故，現(xiàn)場指揮部應盡可能采取下列（但不限于）一項或多項基本應急處置要點：

（1）應急疏散：根據事故現(xiàn)場危險化學品自身及燃燒產物的毒害性、擴散趨勢、火焰輻射熱和爆炸、泄漏所涉及到的范圍等，對危險區(qū)域進行評估，確定警戒隔離區(qū)，并根據事故發(fā)展、應急處置和動態(tài)監(jiān)測的情況，及時調整警戒隔離區(qū)。對警戒隔離區(qū)內與事故應急處置無關人員撤離至安全區(qū)。疏散過程中應避免橫穿危險區(qū)，并注意根據危險化學品危險特性，指導疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的保護措施。

（2）現(xiàn)場搶險：應急救援工作應注意科學施救。控制、記錄進入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，應急救援人員應配備必要的安全防護裝備，攜帶救生器材進入現(xiàn)場。受困人員轉移到安全區(qū)后，由專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構處置。

（3）保衛(wèi)警戒：在警戒隔離區(qū)邊界設置警示標志，并設專人負責警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設置出入口，除應急救援人員外，嚴禁無關人員進入。

（4）醫(yī)療救護：攜帶相應的急救藥品趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場急救，選擇合適的醫(yī)院實施深度治療。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測：加強事故現(xiàn)場的監(jiān)測，根據現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息，組織專家調整救援行動方案。

（6）應急保障：搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品及其他保障措施。

（7）洗消和現(xiàn)場清理：在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設立洗消站，并根據有害物質的品種使用相應的洗消藥劑，對所有染毒人員及工具、裝備進行洗消。事故現(xiàn)場各處殘留的有毒有害氣體應徹底清除，泄漏液體、固體應統(tǒng)一收集處理，洗消污水應集中凈化處理，嚴禁直接外排。

（8）其他注意事項：在易燃易爆危險化學品事故現(xiàn)場，應禁止或限制使用能產生靜電、火花的有關設備、設施，關閉或限制使用有關場所，中止人員密集的活動或可能導致危害擴大的生產經營活動及采取其他保護措施。

5.5.3不同類型事故現(xiàn)場處置工作重點

根據危險化學品生產安全事故可能造成的后果，將危險化學品生產安全事故分為：火災事故、爆炸事故、易燃、易爆物質泄漏和有毒物質泄漏。

5.5.3.1火災事故現(xiàn)場處置要點

（1）根據火災爆炸發(fā)生位置及危險化學品性質及火勢擴大的可能性，綜合考慮火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及火災可能對周邊的影響，確定警戒范圍。現(xiàn)場疏散組隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內的群眾，疏散過程中應注意群眾的個體防護。保衛(wèi)警戒組禁止無關人員進入現(xiàn)場。交通部門注意提前引導無關車輛繞行。

（2）調集相應公安消防、專業(yè)應急救援隊伍、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場。

（3）制定滅火方案。現(xiàn)場指揮部組織企業(yè)、專家及各應急救援小組制定滅火方案。制定滅火方案時根據化學品的性質選用合適的滅火方法。

（4）實施滅火。注意配備必要個體防護裝備（防熱輻射、防煙等）。出現(xiàn)意外情況時，立即撤離。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測。注意風向變化對火勢影響。

（6）現(xiàn)場指揮部根據現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調整救援方案，并及時將現(xiàn)場情況報指揮部。

5.5.3.2爆炸事故現(xiàn)場處置要點

（1）確定爆炸發(fā)生位置及引起爆炸的物質類別及爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸），初步判斷是否存在二次爆炸可能性。物理爆炸則重點關注爆炸裝置工作溫度、壓力及相鄰裝置運行情況，謹防相鄰裝置二次爆炸；化學爆炸，則須關注現(xiàn)場點火源及相關化學品的情況。

（2）確定警戒范圍，隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內群眾，禁止無關人員進入現(xiàn)場。交通部門注意提前引導無關車輛繞行。

（3）如有易燃物質則應注意消除火種。在警戒區(qū)內停電、停火，消除可能引發(fā)火災和爆炸的火種。

救援人員在進入危險區(qū)前宜用水槍將地面噴濕，防止摩擦、撞擊產生火花，要特別注意避免泄露的易燃液體隨水流擴散。

（4）遇水反應或自燃物品嚴禁用水撲救。

（5）調集相應公安消防、企業(yè)應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場。

（6）如是化學爆炸，現(xiàn)場監(jiān)測組加強監(jiān)測事故現(xiàn)場的易燃易爆氣體濃度及氣象條件。

（7）專家組根據現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸危險，確定應采取的處置措施。

（8）制定救援方案并組織實施。

（9）根據現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展及時調整救援方案，并及時將現(xiàn)場情況報指揮部。

5.5.3.3易燃、易爆物質泄漏事故現(xiàn)場處置要點

（1）確定泄漏的化學品種類及性質（主要是沸點、閃點、爆炸極限等）、泄漏源位置及泄露現(xiàn)場點火源情況。

（2）確定警戒范圍。當?shù)?/span>鎮(zhèn)負責隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內群眾，疏散過程中應注意群眾的個體防護。公安部門設立警戒標志，禁止無關人員進入現(xiàn)場，交通部門注意提前引導無關車輛繞行。

需發(fā)布預警信息的事故按《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

（3）調集相應公安消防、企業(yè)應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、防化兵部隊、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場。

（4）現(xiàn)場指揮部確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等），明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測組檢測泄漏物質是否進入大氣、附近水源、下水道等場所；加強現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測,明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。

（6）專家組根據事故現(xiàn)場實際或估算的泄漏量確定泄漏時間或預計持續(xù)時間，預測泄漏擴散趨勢。

確定主要控制措施（如堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）。

（7）制定應急救援方案并組織實施。

（8）各救援組實施救援方案，搶險組進入現(xiàn)場控制泄漏源，搶救泄漏設備。出現(xiàn)意外情況，立即撤離。

（9）現(xiàn)場指揮部根據現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調整救援方案，并及時將現(xiàn)場情況報告指揮部。

發(fā)生危險化學品道路運輸事故，引起易燃液體罐車翻車導致泄漏的，除上述應急響應行動外，應注意泄露的液體流動沿路流散導致事故擴大。

危險化學品水路運輸事故中，發(fā)生碼頭或船舶易燃液體槽罐泄漏的，除上述應急響應行動外，應注意防止泄露的化學品對下游流域造成污染。

5.5.3.4有毒物質泄漏事故現(xiàn)場處置要點

（1）立刻進行疏散。現(xiàn)場指揮部應根據泄漏的化學品種類及泄漏源的位置，并考慮風速風向、泄漏量、周圍環(huán)境等確定警戒范圍，警戒范圍宜大不宜小。當?shù)劓?zhèn)盡快疏散警戒范圍內群眾，疏散過程中應注意群眾個體防護。

需發(fā)布預警信息的事故按《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

（2）調集醫(yī)療急救力量攜帶須藥品趕赴現(xiàn)場。

（3）調集所需公安消防、企業(yè)應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、防化兵部隊、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場。

（4）檢測泄漏物質是否進入大氣、附近水源、下水道等場所；加強現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測,明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。

（5）專家組根據企業(yè)提供的情況及現(xiàn)場監(jiān)測的實際或估算的泄漏量，確定泄漏時間或預計持續(xù)時間。

（6）確定應急救援方案，實施救援。

（7）根據現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展及時調整救援方案，并及時將現(xiàn)場情況報總指揮部。

5.6信息發(fā)布

縣政府辦公室和縣委宣傳部應及時、準確發(fā)布危險化學品生產安全事故信息，實時掌握社會輿論動向，主動、正確引導社會輿論，維護公眾知情權。

對于跨縣、涉及部門較多、影響較大的事故，可由市宣傳部門協(xié)調主流媒體對事故信息進行及時發(fā)布，縣委宣傳部予以配合。

水路運輸事故應急救援情況需要向社會通報時，由水路安全監(jiān)管部門負責。

5.7應急結束

現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員遺體已得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，經現(xiàn)場指揮部確認、并報告指揮部批準后，由現(xiàn)場指揮部宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

應急救援工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材。

事故現(xiàn)場處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部組織完成應急救援總結報告，報送指揮部、縣安委辦。

6.后期處置

縣政府負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

參加救援部門和單位應認真核算救災發(fā)生的費用，整理應急救援記錄、圖紙，寫出救災報告。將事故現(xiàn)場有關的物證資料及救災報告及時提供給事故調查組。

事故發(fā)生單位和相關管理部門應認真分析事故原因，制定和組織實施安全生產防范措施，加強安全管理，保證安全投入滿足安全生產的需要，認真落實安全生產責任制，防止生產安全事故再次發(fā)生。

7.預案管理

7.1宣傳和培訓

縣安委會各成員單位、相關部門應加強危險化學品生產安全事故應急救援知識的宣傳。危險化學品企業(yè)應與縣政府、社區(qū)建立聯(lián)動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

危險化學品企業(yè)應結合企業(yè)實際，做好專、兼職應急救援隊伍培訓，適時組織企業(yè)員工開展安全生產及應急救援知識培訓，提高員工自救、互救能力。

7.2預案演練

有關部門應適時組織危險化學品生產安全事故應急演練。危險化學品企業(yè)每年應組織不少于1次綜合性演練。應急預案演練可采用綜合演練和單項演練，實戰(zhàn)演練和模擬演練等多種形式。

演練結束后，牽頭處置部門及參演單位應對演練效果進行評價，及時分析存在問題，及時整改。

7.3預案修訂

本預案原則上每3年進行一次修訂。

在下列情況下，縣安委會辦公室應組織修訂完善本預案：

（1）應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改，本預案與之發(fā)生沖突，對應急響應工作造成影響。

（2）部門機構調整，部門職責或應急資源發(fā)生重要變化。

（3）實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新情況。

7.4預案備案

本預案經按有關規(guī)定組織專家論證后，報縣政府備案，抄送湛江市安全生產監(jiān)督管理局。

7.5預案實施

本預案經縣政府同意，由縣政府辦公室印發(fā)至縣安委會成員單位、縣相關職能部門和各鎮(zhèn)，自印發(fā)之日起開始實施。遂溪縣安全生產委員會《關于印發(fā)遂溪縣危險化學品生產安全事故應急預案的通知》（遂安[2014]3號）同時廢止。

8.附件

8.1生產安全事故分級標準

8.1.1特別重大生產安全事故（Ⅰ級）

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經濟損失1億元以上的特別重大生產安全事故。

（2）需緊急轉移安置10萬人以上的生產安全事故。

（3）超出省(區(qū)、市)人民政府應急處置能力的生產安全事故。

（4）跨省級行政區(qū)、跨領域（行業(yè)和部門）的生產安全事故。

（5）國務院領導同志認為需國務院安委會響應的生產安全事故。

8.1.2重大生產安全事故（Ⅱ級）

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經濟損失5000萬元以上、l億元以下的生產安全事故。

（2）需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的生產安全事故。

（3）超出地級以上市人民政府應急處置能力的生產安全事故。

（4）跨地級以上市行政區(qū)的生產安全事故。

（5）省政府認為有必要啟動Ⅱ級響應的生產安全事故。

8.1.3較大生產安全事故（Ⅲ級）

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經濟損失5000萬元以下的生產安全事故。

（2）需緊急轉移安置3萬人以上、5萬人以下的生產安全事故。

（3）超出縣級人民政府應急處置能力的生產安全事故。

（4）發(fā)生跨縣級行政區(qū)生產安全事故。

（5）地級以上市人民政府認為有必要啟動Ⅲ級響應的生產安全事故。

8.1.4一般生產安全事故（Ⅳ級）

（1）造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全，或直接經濟損失1000萬元以下的生產安全事故。

（2）需緊急轉移安置3萬人以下的生產安全事故。

（3）縣政府認為有必要啟動Ⅳ級響應的生產安全事故。

本節(jié)有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

Ⅰ級響應由國務院或國務院有關部門啟動，Ⅱ級響應由省政府啟動，Ⅲ級響應由地級以上市人民政府啟動，Ⅳ級響應由各縣（市、區(qū)）人民政府啟動。

 

8.2 省市相關應急救援機構聯(lián)系方式

 

機構名稱	聯(lián)系電話	職 務	備注
廣東省安委辦	12350 020-83160888	廣東省安全生產 應急救援指揮中心
湛江市人民政府	3181240、3181241	總值班室
湛江市安監(jiān)局	3181512	應急辦
湛江市環(huán)境保護局	3381464	值班室
湛江市交通運輸局	3127943	值班室
湛江市衛(wèi)生和計劃生育局	3288513	值班室
湛江市公安消防局	3188388	值班室
湛江市質量技術監(jiān)督局	3153162	值班室
湛江市氣象局	2220033	值班室
火警	119
治安	110
醫(yī)療救護	120
危險化學品登記中心國家化學事故應急咨詢電話	（0532）83889090（青島）

8.3 遂溪縣危險化學品事故應急救援指揮部

成員聯(lián)系電話

 

單  位	負責人	職 務	電 話	手 機
縣政府	余慶創(chuàng)	縣長	7770616	13922081616
	肖培舜	縣委常委、 常務副縣長	7768382	13802822908
	易建華	副縣長、 縣公安局局長	7787692	13902503977
	劉 喜	副縣長	7773700	13652841116
縣政府辦公室	陳秋強	辦公室副主任	7764049	13536447925
縣政府應急辦	李興灼	縣政府應急辦主任	7775111	13590022399
縣安監(jiān)局	符仲謀	局長	7771788	13590021028
縣委宣傳部	李志鴻	副部長	7762161	13543518728
縣財政局	韓永紅	局長	7762572	13590022899
縣交通運輸局	龐佑仔	局長	7762293	13902575907
縣發(fā)展和改革局	袁  臻	局長	7780012	13590028869
縣經濟信息化和科技局	陳  波	局長	7762346	13729131881
縣環(huán)保局	陳  輝	局長	7762056	13702472638
縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局	王永龍	局長	7762295	13828286188
縣農業(yè)局	孔 波	局長	7762547	13509903883
縣衛(wèi)生和計劃生育局	陳開林	局長	7710123	15975905138
縣氣象局	劉桂興	局長	7787210	13922080842
縣人力資源和社會保障局	黃高梅	局長	7771277	13827171685
遂溪供電局	鄭里程	局長	7785287	13828241319
縣公安局	黃  平	政委	7787035	13702697486
縣總工會	黃偉榮	副主席	7763080	13560525099
湛江海事局遂溪海事處	黃曉宇	處長	7783370	18575903289
縣公安消防大隊	洪振和	大隊長	7732119	13822580909
縣公安交警大隊	司徒平	大隊長	7720193	13902573838
縣市場監(jiān)管局	葉志軍	局長	6542989	13827177698
縣民政局	許  保	局長	7755749	13509903711
遂城鎮(zhèn)	陳光提	鎮(zhèn)長	7751878	13692470868
黃略鎮(zhèn)	梁李興	鎮(zhèn)長	7786001	13827192791
嶺北鎮(zhèn)	王  豐	鎮(zhèn)長	7903223	13922070388
建新鎮(zhèn)	黃曉毅	鎮(zhèn)長	7928033	13590026633
洋青鎮(zhèn)	陳  武	鎮(zhèn)長	7231356	13709636072
界炮鎮(zhèn)	詹仲茗	鎮(zhèn)長	7353126	13414913813
楊柑鎮(zhèn)	羅明秋	鎮(zhèn)長	7321001	18022620598
草潭鎮(zhèn)	梁  盤	鎮(zhèn)長	7157120	13560521808
城月鎮(zhèn)		鎮(zhèn)長	7881200
烏塘鎮(zhèn)	謝偉清	鎮(zhèn)長	7290062	13827177738
北坡鎮(zhèn)	岑國強	鎮(zhèn)長	7171134	13822595813
港門鎮(zhèn)	曾偉強	鎮(zhèn)長	7504233	13822598480
河頭鎮(zhèn)	王月美	鎮(zhèn)長	7576288	13542072501
樂民鎮(zhèn)	何日保	鎮(zhèn)長	7530018	13600373222
江洪鎮(zhèn)	周海清	鎮(zhèn)長	7598182	13809736688

 

9 附錄 應急救援簡明操作手冊

9.1 應急處置流程

 

 

 

 

 

 

9.2 遂溪縣主要應急救援資源情況

9.2.1 應急救援人力資源

我縣應急救援隊伍有多種形式。

一是政府專職救援隊伍。主要是以縣消防大隊、縣有關鎮(zhèn)消防隊伍為主要力量，擔負全縣范圍內陸地消防安全的主要任務；湛江海事局遂溪海事處和縣海洋與漁業(yè)局救援隊則擔負水上救援的主要任務。

二是縣綜合應急救援大隊。遂溪縣綜合應急救援大隊主要是依托公安消防的力量，通過整合公安、人防、環(huán)保、供電等10多個部門應急救援資源而建立的，接受縣政府應急委員會統(tǒng)一領導，主要承擔全縣各類事故災害搶險救援任務，同時協(xié)調各專業(yè)應急救援隊伍做好各項應急救援工作。

三是企業(yè)兼職應急救援隊伍。此類救援隊伍為數(shù)眾多，是根據企業(yè)自身安全生產特點而建立的企業(yè)兼職救援隊伍，有的企業(yè)同時建立義務消防隊，其中全縣危險化學品生產企業(yè)和液氨使用企業(yè)均建立兼職救援隊伍或應急救援小組，其他非高危行業(yè)的部分企業(yè)也成立兼職救援隊。

四是我縣目前還沒有建立安全生產專家?guī)欤斏a安全事故發(fā)生時，可由縣安監(jiān)局與市安委辦協(xié)調，選派專家為應急救援提供技術支持。

9.2.2 主要應急救援裝備

表9.2-1 遂溪縣消防大隊遂溪中隊信息表

 

消防隊伍名稱		遂溪縣消防中隊			隸屬單位名稱		遂溪縣消防大隊
詳細地址		遂溪縣遂城鎮(zhèn)遂海路白坭坡小學對面			專職消防人員總數(shù)		28
火警電話		119			值班電話		7752119
聯(lián)系人		吳水源副中隊長			聯(lián)系方式		13509907119
序號	車輛名稱		數(shù)量	車輛牌號	載水量（噸）	泡沫液量（噸）		干粉容量（噸）
1	華夏震旦水罐消防車		1	WJ粵7349X	4			/
2	華夏震旦泡沫消防車		1	WJ粵7386X	2.5	2		/
3	徐州登高平臺消防車		1	WJ粵7373X	2	1.5
4	捷達搶險救援消防車		2	WJ粵7369X
5	城市多功能主戰(zhàn)消防車		1	WJ粵7352X	3			A類0.3/B類0.5
6	沖鋒舟		1
7	其他應急救援裝備		液壓破拆工具組、無火花工具、正壓式空氣呼吸器、起重氣墊、移動式發(fā)電機組

 

表9.2-2 遂溪縣鎮(zhèn)級政府消防車配置情況表

 

鎮(zhèn)名稱	消防車數(shù)量	型號	載水量（噸）	負責人	聯(lián)系電話
北坡鎮(zhèn)	1	EQ1050NJ20D3水罐消防車	3	麥志良	18826698435
洋青鎮(zhèn)	1	5050GXF型東風福瑞卡水罐消防車	1.5	李秋勇	13536445996
城月鎮(zhèn)	1	東風小型水罐消防車	1.5	黃梁才	13435201998
河頭鎮(zhèn)	1	Q121-573S型水罐消防車	1.5	龐 能	13827198780
嶺北鎮(zhèn)	1	東風福瑞卡水罐消防車	1.5	陳堪文	18824781778
楊柑鎮(zhèn)	1	東風風行中型水罐消防車	3	鄭高文	13702698616
備注

 

表9.2-3 遂溪縣主要企業(yè)應急救援裝備配置情況表

 

序號	企業(yè)名稱	企業(yè)地址	消防滅火裝備	叉車、疏散車輛、其他大型裝備	個體防護 及救援設施	聯(lián)系人及電話
1	國投廣東生物能源有限公司	縣燕子窩工業(yè)聚焦區(qū)	泡沫消防車2輛；消防儲水罐2000m3；泡沫泵3臺；消防水泵3臺；消防水穩(wěn)壓泵2臺；移動式抽水泵1臺；柴油發(fā)電機組1臺；消防泡沫比例混合器2臺；手提式滅火器390個；手推式干粉滅火器50個；泡沫液4噸；防爆探照燈10臺；消防水帶?65×L20米100條；消防栓70個；泡沫消防栓58個。	叉車1輛； 車輛裝載機1輛；應急車輛2輛	正壓式呼吸器14套；正壓式空氣呼吸瓶6臺；電動運風式長管呼吸器2套；隔離式氧氣呼吸器4個；全封閉重型防化服2套；長管式防毒面具2套；消防員呼吸器13個；安全繩120米；折疊擔架2副。	周順維18900835335 7799016
2	華潤水泥（湛江）有限公司	遂城鎮(zhèn)	灑水消防車1輛；抽水泵2臺；應急警示帶50米；滅火器16個；消防斧1把；消防水帶1套；安全繩100米；消防栓40個	鏟車3臺； 叉車1臺； 應急車輛1輛	空氣呼吸器4套；擔架1副； 應急藥箱7個	張曉敏 15907593600   陳永明 13827172167
3	廣東大華糖業(yè)有限公司	北坡鎮(zhèn)	消防水罐車2輛；滅火器150個；消防栓50個；消防水炮2支；消防泡沫液2噸，消防水泵2臺；泡沫消防泵2臺	鏟車1臺； 應急車輛1輛	空氣呼吸器5套；擔架1副； 藥箱5個	陸文華13560527296
4	湛江金豐糖業(yè)有限公司	城月鎮(zhèn)原城月糖廠	消防水罐車1輛；消防栓50個；消防水帶?65×20米20條；滅火器92個，應急警示帶100米	鏟車1輛； 應急車輛1輛	呼吸器5個； 應急擔架1副； 藥箱3個	鄒向鋒 13827177119
5	華資農墾廣東糖業(yè)有限公司	城月鎮(zhèn)原廣豐糖廠	消防水罐車1輛；消防栓53個；消防水帶?65×20米25條；滅火器130個；應急警示帶100米	鏟車2臺； 應急車輛1輛	呼吸器10個； 應急擔架1副； 藥箱3個	梁永光 13692390983
6	遂溪縣春潤煙花爆竹有限公司	縣新橋預制品地段	高壓消防水泵1臺；消防栓2個；消防水帶?65×20米2條；消防水槍2支；消防水池100m3；滅火器8個；消防鏟6把	應急車輛1輛	應急藥箱1個； 呼吸器5個	梁衛(wèi)鋒 13827193012
7	遂溪縣日用雜品公司	縣新橋預制品地段	高壓消防水泵1臺；消防栓2個；消防水帶?65×20米4條；消防水槍4支；消防水池2個；消防鏟10把；滅火器12個	應急車輛1輛	藥箱1個； 呼吸器5個	鄭欽太 13902573523
8	遂溪縣億達化工有限公司	縣嶺北鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)	消防水泵2臺；消防泡沫泵2臺；消防水炮1支；消防泡沫炮1支；消防栓12個；消防水帶8條；滅火器50個；應急警示帶100米	應急車輛1輛	呼吸器15個； 藥箱1個； 防毒面具10個；防化服2套	陳如森 13902506820
9	遂溪縣華聯(lián)藥用酒精有限公司	遂城鎮(zhèn)白水村委會	自動泡沫罐4噸；消防栓80個；消防水池390 m3；消防水泵4臺；消防水/泡沫兩用水炮1臺；干粉滅火器24個	應急車輛1輛	呼吸器5個； 藥箱1個	尹來付 13652874656
10	廣東松林香料有限公司	遂城鎮(zhèn)文倉路6號	消防栓34個；消防水帶?65×20米10條；移動式泡沫發(fā)生器2個；消防水池700m3；消防水泵2臺；滅火器168個；手動警報器1個	應急車輛1輛	擔架2副； 防毒面具4個； 淋浴洗眼器7套	葉球 13078629998
11	洋青大田鼎石場	洋青鎮(zhèn)	滅火器35個	鏟車2臺； 鉤機1臺； 應急車輛1輛	擔架1副； 藥箱1個	李朝軍 13432818686
12	遂溪嶺北邁生石場	嶺北鎮(zhèn)	滅火器16個	鏟車2臺； 鉤機2臺； 應急車輛1輛	擔架1副； 藥箱1個	周華楊 18927618287
13	清遠礦山救援隊茂名分隊					0668-3960606 13169770980

 

表9.2-4 遂溪縣危險化學品運輸車隊相關信息情況表

 

危險化學品運輸單位名稱	地址	化學品品種	罐車容量	車輛規(guī)格型號	車輛數(shù)量	電話聯(lián)系方式	備注
廣東永通物流有限公司	遂城鎮(zhèn)景山小區(qū)白銀路3號	甲醇、乙醇	50噸/輛	沃爾沃	93	13560528388
		二氧化碳			3
遂溪縣易通運輸有限公司	白泥坡道班北、國道207線西	甲醇、乙醇	27.2噸/輛	12250×2500×3900mm 興楊XYZ9401GHY	13	13822593222
		甲醇、乙醇	95噸/輛	8720×24501325mm    醒獅：SLS5164GYYC	3
		液化石油氣			4
湛江浩通儲運有限公司	遂城鎮(zhèn)農林路五橫3號	乙醇	43㎡	興揚牌XYZ9401GHY	3	13590022362

9.3 遂溪縣主要危險化學品企業(yè)相關情況

遂溪縣危險化學品企業(yè)相關信息表

 

序號	企業(yè)名稱	單位地址	主要危險化學品信息		主要事故風險	備注
			品種	最大存量
一、危險化學品生產企業(yè)
1	國投廣東生物能源有限公司	遂溪縣燕子窩 工業(yè)集聚區(qū)內	變性乙醇	15900噸	（1）火災爆炸事故 （2）化學灼傷事故 （3）易燃液體泄漏事故 （4）中毒、窒息人身傷害事故 （5）環(huán)境污染事故	二級危險化學品重大危險源 （央企）
			汽油	76.5噸
			沼氣	2.2噸
			氯酸鈉	10噸
			高錳酸鉀	2噸
			雙氧水	10噸
			甲醇	5噸
2	遂溪縣億達化工有限公司	嶺北鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)	苯乙烯	640噸	（1）火災爆炸事故 （2）易燃、有毒物資泄漏事故 （3）中毒、窒息人身傷害事故 （4）環(huán)境污染事故	四級危險化學品重大危險源
			甲醛（37%）	300噸
3	湛江喜強工業(yè)氣體有限公司	嶺北鎮(zhèn) 374省道甘嶺糖廠對面	電石	5噸	（1）火災爆炸事故 （2）壓力容器爆炸事故 （3）中毒、窒息人身傷害事故
			溶解乙炔	0.8噸
			液氧	30m3
			液氬	30m3
			二氧化碳	20m3
4	廣東松林香料有限公司	遂城鎮(zhèn)文倉路6號	蒎烯	200噸	（1）火災、爆炸事故 （2）泄漏引起人員中毒事故 （3）環(huán)境污染事故
			松油	200噸
			松節(jié)水	100噸
5	湛江粵華糖業(yè)有限公司	洋青鎮(zhèn)	酒精	400噸	火災、爆炸事故
6	遂溪縣康聚酒精有限公司	洋青鎮(zhèn)	酒精	350噸	火災、爆炸事故
7	廣東大華糖業(yè)有限公司	北坡鎮(zhèn)富民路1號	酒精	980噸	火災、爆炸事故	四級危險化學品 重大危險源
8	遂溪縣華聯(lián)藥用酒精有限公司	遂城鎮(zhèn)白水管區(qū)	酒精	360噸	火災、爆炸事故
9	遂溪縣大華糖業(yè)河頭有限公司	河頭鎮(zhèn)	酒精	300噸	火災、爆炸事故	已申請停產，不續(xù)報安全生產許可證
二、涉氨制冷企業(yè)
1	（湛江）正大食品有限公司	省道5374線洋青鎮(zhèn)城覽村口旁	液氨	28噸	（1）火災、爆炸事故 （2）液氨泄漏引起中毒事故 （3）環(huán)境污染事故	四級危險化學品 重大危險源
2	湛江雙湖食品有限公司	遂城鎮(zhèn)白坭坡工業(yè)園區(qū)工業(yè)南路2號	液氨	21噸	（1）火災、爆炸事故 （2）液氨泄漏引起中毒事故 （3）環(huán)境污染事故	四級危險化學品 重大危險源
3	湛江滿鮮水產有限公司	黃略鎮(zhèn) 政府路口1號	液氨	14.1噸	（1）火災、爆炸事故 （2）液氨泄漏引起中毒事故 （3）環(huán)境污染事故	四級危險化學品 重大危險源
4	湛江宏泰食品有限公司	嶺北工業(yè)園	液氨	5噸	（1）火災、爆炸事故 （2）液氨泄漏引起中毒事故 （3）環(huán)境污染事故
5	遂溪縣草潭檳榔冰廠	草潭鎮(zhèn)	液氨	2.5噸	（1）火災、爆炸事故 （2）液氨泄漏引起中毒事故 （3）環(huán)境污染事故
6	遂溪縣江洪協(xié)富冷凍廠	江洪鎮(zhèn)	液氨	2噸	（1）火災、爆炸事故 （2）液氨泄漏引起中毒事故 （3）環(huán)境污染事故
7	遂溪縣江洪水產供銷公司（冰廠）	江洪鎮(zhèn)	液氨	2噸	（1）火災、爆炸事故 （2）液氨泄漏引起中毒事故 （3）環(huán)境污染事故
8	遂溪縣南海新技術開發(fā)研究所有限公司	遂城鎮(zhèn) 文倉路火車站專線	液氨	2.5噸	（1）火災、爆炸事故 （2）液氨泄漏引起中毒事故 （3）環(huán)境污染事故
9	遂溪縣界炮進富冰廠	界炮鎮(zhèn)北潭港	液氨	2.5噸	（1）火災、爆炸事故 （2）液氨泄漏引起中毒事故 （3）環(huán)境污染事故
三、危險化學品使用儲存企業(yè)（含燃氣站）
1	廣東粵電湛江生物質發(fā)電有限公司	白坭坡工業(yè)基地工業(yè)南路58號	氨水	2噸	（1）火災事故 （2）化學灼傷事故 （3）人員中毒事故	省企
			鹽酸	9噸
			氫氨化鈉(液)	20噸
			次氯酸鈉	2噸
2	廣東天益生物科技有限公司	縣民營科技工業(yè)園1號	酒精	240噸	火災、爆炸事故
3	湛江市兆鑫建材有限公司	嶺北鎮(zhèn)銀海飼料廠西側	工業(yè)荼	80噸	火災、化學灼傷、 中毒、窒息等事故
			硫酸	50噸
			甲醛	50噸
			氫氧化鈉	50噸
4	遂溪縣茂遂燃氣企業(yè)有限公司	遂城鎮(zhèn)火車站居委會	液化石油氣	150噸	火災、爆炸事故
5	遂溪縣博雄燃氣有限公司	遂城鎮(zhèn)機場路口	液化石油氣	75噸	火災、爆炸事故
6	遂溪縣高盛燃氣有限公司	遂城鎮(zhèn)沙坡居委會	液化石油氣	75噸	火災、爆炸事故
7	遂溪縣茂聯(lián)燃氣有限公司	城月鎮(zhèn)竹葉塘村委會	液化石油氣	150噸	火災、爆炸事故
8	遂溪縣茂楊燃氣有限公司	楊柑鎮(zhèn)	液化石油氣	37噸	火災、爆炸事故
9	遂溪縣港茂燃氣有限公司	港門鎮(zhèn)港門圩村居委會	液化石油氣	37噸	火災、爆炸事故
10	遂溪縣發(fā)揚燃氣有限公司	河頭鎮(zhèn)上坡村委會	液化石油氣	37噸	火災、爆炸事故
11	湛江華成燃氣有限公司遂溪門站	遂城鎮(zhèn)城福祥路和文東路交界處（光榮院對面）	液化石油氣		火災、爆炸事故
12	湛江福茂陶瓷有限公司		液化石油氣		火災、爆炸事故
四、危險化學品經營儲存企業(yè)（加油站）
1	中石化公司所屬加油站共21家		汽油		火災、爆炸事故
2	中國石油天然氣股份有限公司所屬加油站共8家		汽油		火災、爆炸事故
3	中油BP所屬加油站1家		汽油		火災、爆炸事故
4	中海油公司所屬加油站1家		汽油		火災、爆炸事故
5	社會私營加油站共24家		汽油		火災、爆炸事故

 

9.4遂溪縣重大危險源分布