關(guān)于對《遂溪縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

和《遂溪縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案》公開征求意見的函

    為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制。縣安委辦修訂了《遂溪縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《遂溪縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)有關(guān)要求，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見。如有意見和建議，請于2017年7月6日前通過信函、郵件（sxajyyj@126.com）、傳真（7773993）等方式書面反饋我局。

    附件：1、遂溪縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

          2、遂溪縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

                      遂溪縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

                          2017年6月6日

遂溪縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

（2017年修訂版）

目    錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.組織體系

2.1縣安委會

2.2 縣安委會辦公室

2.3縣安委會成員單位和相關(guān)部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.4專家組

2.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

2.5.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé)

2.5.2現(xiàn)場指揮官職權(quán)與職責(zé)

2.5.3應(yīng)急工作組的組成及職責(zé)

3.預(yù)防預(yù)警

3.1監(jiān)控預(yù)防

3.2預(yù)警通報

3.3預(yù)警級別

3.4預(yù)警信息發(fā)布

3.5預(yù)警行動

4.應(yīng)急處置

4.1信息報告

4.2響應(yīng)啟動

4.2.1響應(yīng)分級

4.2.2分級響應(yīng)

4.2.3響應(yīng)程序

4.3現(xiàn)場處置

4.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)

4.5群眾的安全防護(hù)

4.6社會力量的動員與參與

4.7應(yīng)急終止

4.8信息發(fā)布

5.后期處置

5.1善后處置

5.2調(diào)查評估

6.保障措施

6.1通信與信息保障

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

6.2.3交通運(yùn)輸保障

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.2.5治安保障

6.2.6物資保障

6.2.7基本生活保障

6.2.8資金經(jīng)費(fèi)保障

6.2.9應(yīng)急避難場所保障

6.3技術(shù)儲備與保障

7.預(yù)案管理

7.1宣傳和培訓(xùn)

7.2預(yù)案演練

7.3預(yù)案修訂

7.4預(yù)案備案

7.5預(yù)案實(shí)施

8.附件

8.1生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布程序

8.1.1預(yù)警級別與發(fā)布

8.1.2預(yù)警信息發(fā)布流程

8.2生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)

8.2.1特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級）

8.2.2重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級）

8.2.3較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）

8.2.4一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）

8.3 省市相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

8.4遂溪縣安全生產(chǎn)委員會成員單位和相關(guān)單位、各鎮(zhèn)政府聯(lián)系電話

9.附錄 應(yīng)急救援簡明操作手冊

9.1 應(yīng)急處置流程

9.2 遂溪縣主要應(yīng)急救援資源情況

9.2.1 應(yīng)急救援人力資源

9.2.2 主要應(yīng)急救援裝備

表9.2-1 遂溪縣消防大隊遂溪中隊信息表

表9.2-2 遂溪縣鎮(zhèn)級政府消防車配置情況表

表9.2-3 遂溪縣主要企業(yè)應(yīng)急救援裝備配置情況表

表9.2-4 遂溪縣危險化學(xué)品運(yùn)輸車隊相關(guān)信息情況表

1.總則

1.1編制目的

進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《湛江市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遂溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：

（1）遂溪縣行政區(qū)域范圍內(nèi)可能發(fā)生或已發(fā)生的,需由縣政府負(fù)責(zé)處置的一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。

（2）在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的先期處置工作，在市相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)后積極配合做好處置工作。

（3）縣政府認(rèn)為需啟動Ⅳ級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。始終堅持“以人為本，安全第一”的思想，把保障群眾生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）成員單位、縣有關(guān)部門和各鎮(zhèn)按各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援堅持屬地為主原則。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置實(shí)行各級行政首長負(fù)責(zé)制。縣級有關(guān)部門應(yīng)與各鎮(zhèn)密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由縣政府或縣行業(yè)主管部門直接組織指揮。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、權(quán)威性、可操作性。

2.組織體系

遂溪縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的組織體系由縣安委會、縣安委會辦公室、縣安委會成員單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、專家組和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（臨時設(shè)立）等機(jī)構(gòu)組成。

2.1縣安委會

縣安委會是全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。必要時，協(xié)調(diào)友鄰縣（市、區(qū)）和市級應(yīng)急救援力量參加應(yīng)急救援。

主任：縣長

副主任：分管安全生產(chǎn)、消防、交通的副縣長；縣政府辦公室主任，縣安監(jiān)局局長。

成員：縣委宣傳部、縣綜治辦、縣政府應(yīng)急辦、縣公安局、縣財政局、湛江海事局遂溪海事處、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科技局、縣氣象局、遂溪供電局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣文化廣電新聞出版局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣檢察院、縣總工會、團(tuán)縣委、縣海洋與漁業(yè)局、縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、縣公安交警大隊、縣公安消防大隊、縣市場監(jiān)管局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣國土資源局、縣市場物業(yè)管理局、縣水務(wù)局、縣公用事業(yè)管理局、縣農(nóng)機(jī)局、縣林業(yè)局、縣司法局、縣法制局、縣體育局、縣房產(chǎn)管理局、縣廣播電視臺、市公路局遂溪分局、縣法院、武警遂溪中隊等單位領(lǐng)導(dǎo)。

相關(guān)行業(yè)主管部門成員單位：縣民政局、遂城鎮(zhèn)、黃略鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、建新鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)、界炮鎮(zhèn)、楊柑鎮(zhèn)、草潭鎮(zhèn)、城月鎮(zhèn)、烏塘鎮(zhèn)、北坡鎮(zhèn)、港門鎮(zhèn)、河頭鎮(zhèn)、樂民鎮(zhèn)、江洪鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)管理委員會等單位負(fù)責(zé)人。

縣安委會各成員單位、相關(guān)行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按縣安委會統(tǒng)一部署，各自職責(zé)，配合做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

縣安委會各成員單位和各鎮(zhèn)職責(zé)如下：

（1）縣政府辦公室：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)、信息收集和發(fā)布等工作。

（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道。

（3）縣綜治辦：負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入縣社會管理綜合治理考評。

（4）縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，承接生產(chǎn)安全事故接警、信息傳遞和上報、配合縣安委會協(xié)調(diào)各應(yīng)急力量參加搶險救災(zāi)等工作。

（5）縣公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)、維穩(wěn)、應(yīng)急疏散等工作；牽頭組織道路運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（6）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)縣安委會辦公室的職責(zé)；負(fù)責(zé)工礦領(lǐng)域和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營及煙花爆竹經(jīng)營生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（7）縣財政局：負(fù)責(zé)保障縣財政承擔(dān)的應(yīng)急資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

（8）湛江海事局遂溪海事處：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)海（水）上交通事故和人命救助的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的水上交通管制工作；負(fù)責(zé)牽頭組織水路運(yùn)輸危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（9）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)牽頭組織危險化學(xué)品長輸管道生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（10）縣經(jīng)濟(jì)信息化和科技局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)安全事故的供水、供電、能源、通訊等的應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)等工作。

（11）縣氣象局：負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。

（12）遂溪供電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作；組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作。

（13）縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難的安置保障及被事故傷害人員、家屬等的優(yōu)撫工作；負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)敬老院、福利院等場所生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

（14）縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險工作。

（15）縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)建筑工程、建設(shè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)領(lǐng)域和燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)夤獾壬a(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)城市、商貿(mào)場所、地下工程等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急技術(shù)保障工作。

（16）縣文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣重大文化活動的應(yīng)急處置工作；協(xié)助負(fù)責(zé)文化經(jīng)營活動場所和上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（17）縣衛(wèi)生和計劃生育局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援、醫(yī)院救治、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作。

（18）縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣教育系統(tǒng)各類突發(fā)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)單位組織涉及校車道路交通事故的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)院校校辦工廠生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（19）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（20）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)藥品、食品系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（21）縣旅游局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行旅游景區(qū)、旅游特種設(shè)備事故、旅游車輛道路交通事故、旅游船舶水上事故及旅游其他事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

（22）縣檢察院：負(fù)責(zé)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域所涉瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。

（23）縣總工會：負(fù)責(zé)參與職工傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害等生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（24）團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)志愿者等社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（25）縣海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶事故的應(yīng)急處置工作；與湛江海事局遂溪海事處牽頭，組織水路運(yùn)輸危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作。

（26）縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所轄企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；提供生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的物資、后勤保障。

（27）縣公安交警大隊：負(fù)責(zé)組織陸上生產(chǎn)安全事故的交通疏導(dǎo)、交通管制工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)交通事故的現(xiàn)場處置工作。

（28）縣公安消防大隊：負(fù)責(zé)全縣各類生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場搶險、控險、人員搜救、消防滅火等應(yīng)急處置工作；與縣交通運(yùn)輸局牽頭，組織道路運(yùn)輸危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作。

（29）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為；配合有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)專項整治；參與依法查處未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的行為；負(fù)責(zé)牽頭組織特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（30）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)全縣生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作；牽頭組織、協(xié)調(diào)環(huán)境污染（含水體污染）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（31）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)牽頭組織交通運(yùn)輸發(fā)生危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作；組織、指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作；組織、協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸工程施工事故的應(yīng)急處置工作。

（32）縣國土資源局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流等安全事故的應(yīng)急救援工作。

（33）縣市場物業(yè)管理局：負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)所轄物業(yè)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（34）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭組織水利建設(shè)領(lǐng)域各類生產(chǎn)安全事故的處置工作。

（35）縣公用事業(yè)管理局：負(fù)責(zé)牽頭組織園林、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（36）縣農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（37）各鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類生產(chǎn)安全事故的先期處置工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急疏散、維穩(wěn)、安撫等工作；負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急物資、生活必需品的保障工作；參與組織事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

（38）縣工業(yè)園區(qū)管理委員會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)遂溪縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作

2.2 縣安委會辦公室

縣安委會辦公室（以下簡稱縣安委辦）設(shè)在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)縣安委會日常工作。辦公室主任由縣安監(jiān)局局長兼任。

安委辦主要職責(zé)：貫徹縣安委會指示和部署，組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作；綜合監(jiān)督、指導(dǎo)縣安委會各成員單位和各鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；承擔(dān)縣安委會交辦的其他工作。

2.3縣安委會成員單位和相關(guān)部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣安委會各成員單位和各鎮(zhèn)政府要按照國家法律法規(guī)要求和各自職責(zé)范圍，編制各部門、各單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。各部門的應(yīng)急預(yù)案報縣安委會備案，抄送縣安委辦。

2.4專家組

縣安委辦負(fù)責(zé)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組，吸納各相關(guān)行業(yè)具有豐富安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急處置能力的專家組成專家?guī)欤晟葡嚓P(guān)咨詢機(jī)制，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。必要時，由縣安委辦協(xié)調(diào)市安監(jiān)局選派相關(guān)的安全生產(chǎn)專家進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

2.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援需要而設(shè)立的事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援處置實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，現(xiàn)場指揮官是事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作的最高指揮人員。設(shè)指揮官1名，副指揮官2～3名，現(xiàn)場指揮官由縣政府任命。

現(xiàn)場指揮官因故無法擔(dān)任的，應(yīng)及時任命同級別負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮官。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急救援工作需要可設(shè)置若干應(yīng)急工作組，一般應(yīng)包括綜合協(xié)調(diào)、警戒保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、疏散安置、維穩(wěn)、應(yīng)急保障等功能組別，按安委會各成員單位和相關(guān)單位、各鎮(zhèn)的應(yīng)急職責(zé)組成相應(yīng)應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組組長由相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.5.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé)

（1）組成

指揮官：由縣政府任命，一般為分管副縣長。

副指揮官：事發(fā)地鎮(zhèn)政府行政首長，負(fù)責(zé)牽頭處置部門的主要負(fù)責(zé)人。

成 員：參與應(yīng)急處置的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

（2）職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援方案的制定和組織實(shí)施；統(tǒng)一指揮調(diào)動參與應(yīng)急救援的隊伍和裝備開展應(yīng)急救援工作；及時向縣委、縣政府和上級領(lǐng)導(dǎo)部門報告事故發(fā)展態(tài)勢及應(yīng)急救援情況，提出需要縣委、縣政府協(xié)調(diào)解決的有關(guān)事項；當(dāng)險情不可控時，及時向縣委、縣政府和上級領(lǐng)導(dǎo)部門提出增援請求；擴(kuò)大應(yīng)急后，配合上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展各項應(yīng)急處置工作；應(yīng)急結(jié)束后，提供現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)。

2.5.2現(xiàn)場指揮官職權(quán)與職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮官行使下列職權(quán)：

①決定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；

②指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量；

③統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)備等）；

　  ④協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；

　 ⑤協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資； 　　

⑥決定依法實(shí)施應(yīng)急征用；

　  ⑦提請縣政府或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難；

　　⑧法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

（2）現(xiàn)場指揮官履行下列職責(zé)：

①遵守法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，依法行使指揮權(quán)；

②嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府處置決策，全力維護(hù)公眾及應(yīng)急救援人員生命安全；

　　③及時反饋縣委、縣政府或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依法對處置工作作出的決定和命令執(zhí)行情況，盡最大努力把損失降到最低；

　　④及時、如實(shí)向縣委、縣政府或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告現(xiàn)場處置情況，通報下一步措施；

　　⑤聽取專家意見，動態(tài)優(yōu)化現(xiàn)場處置方案；

⑥參與審定授權(quán)對外發(fā)布的信息，根據(jù)授權(quán)舉辦新聞發(fā)布會；

⑦提出完善現(xiàn)場處置的意見和建議，組織現(xiàn)場處置總結(jié)評估；

　　⑧注重自律，保守秘密。

2.5.3應(yīng)急工作組的組成及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局和事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的綜合協(xié)調(diào)工作，配合現(xiàn)場應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急隊伍、人員、裝備的調(diào)度，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊伍相互配合做好應(yīng)急處置工作。

（2）災(zāi)情處置組：主要由縣公安消防大隊、行業(yè)主管部門及事故發(fā)生單位的搶險力量組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場人員搜救、事故搶險救災(zāi)、現(xiàn)場洗消等工作。

（3）警戒保衛(wèi)組：主要由縣公安局、縣公安交警大隊組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全警戒、人員疏散、交通管制、物資轉(zhuǎn)移和治安保衛(wèi)等工作。

（4）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生和計劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊伍實(shí)施現(xiàn)場救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)移護(hù)送及醫(yī)院救治等工作。

（5）環(huán)境監(jiān)測組：由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織，主要負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周圍環(huán)境的大氣、水體、土壤實(shí)施即時現(xiàn)場監(jiān)測，確定被污染區(qū)域范圍，并進(jìn)行污染狀況評估，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部決策提供現(xiàn)場資料；事故處置結(jié)束后，對事故造成的環(huán)境污染狀態(tài)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

（6）應(yīng)急保障組：由縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科技局、縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信、供水、供電、交通運(yùn)輸工具的籌集、組織、調(diào)配、運(yùn)送及應(yīng)急生活用品的供應(yīng)等應(yīng)急保障工作。

水上交通或漁業(yè)作業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，主要由湛江海事局遂溪海事處、縣海洋與漁業(yè)局等單位負(fù)責(zé)組織船舶對事故現(xiàn)場應(yīng)急物資籌集、搶運(yùn)及搶險人員、疏散人員的運(yùn)送等工作。

（7）安置維穩(wěn)組：由縣總工會、縣民政局和事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府組成，主要負(fù)責(zé)提供避難場所，并對受事故影響的人員進(jìn)行安置、安撫等工作，維護(hù)社會安定。

（8）信息報道組：由縣委宣傳部和縣政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測等工作，引導(dǎo)媒體真實(shí)、準(zhǔn)確報道事故信息、避免傳播不實(shí)信息造成社會恐慌。

（9）應(yīng)急專家組：由縣安監(jiān)局和事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門組織相關(guān)專家組成應(yīng)急專家組，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部制訂應(yīng)急搶險方案提供技術(shù)支持。

（10）善后處理組：由縣政府辦公室、行業(yè)主管部門、縣人力資源和社會保障局、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府及事故發(fā)生單位共同組成，主要負(fù)責(zé)工傷、財產(chǎn)理賠、災(zāi)后重建及人員安置等工作。

（11）事故調(diào)查組：根據(jù)事故級別而定，一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查由縣政府組織縣安監(jiān)局、公安、消防、縣檢察院、總工會等單位組成，進(jìn)行事故調(diào)查等工作。

3.預(yù)防預(yù)警

3.1監(jiān)控預(yù)防

縣安委會成員單位要加強(qiáng)對重大危險源和重大險情的監(jiān)控，及時排查整改可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險隱患；對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中安全事故隱患排查情況加強(qiáng)督查，督促企業(yè)及時整改。

3.2預(yù)警通報

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置的縣有關(guān)單位要根據(jù)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息的類型，及時發(fā)布預(yù)警信息，并抄送縣安委辦。自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任的縣有關(guān)單位要及時通報縣安監(jiān)局。

3.3預(yù)警級別

按生產(chǎn)安全突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別分一級、二級、三級、四級，并依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級為最高級別。

（1）一級預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的，發(fā)布紅色預(yù)警。

（2）二級預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的，發(fā)布橙色預(yù)警。

（3）三級預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的，發(fā)布黃色預(yù)警。

（4）四級預(yù)警：存在重大安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

3.4預(yù)警信息發(fā)布

根據(jù)《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定，可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，要向社會公開發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息實(shí)行分級發(fā)布。

四級預(yù)警信息，由縣政府授權(quán)牽頭處置部門或縣安委辦發(fā)布。

三級預(yù)警信息，由湛江市政府授權(quán)有關(guān)單位發(fā)布。

二級以上預(yù)警信息，由湛江市政府根據(jù)省政府的授權(quán)確定。

預(yù)警信息實(shí)行動態(tài)管理制度。發(fā)布預(yù)警信息的單位根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別和預(yù)警信息。

當(dāng)事故得到妥善處理、涉險事故危險性降低或消除時，根據(jù)變化情況適時降低預(yù)警級別或宣布解除預(yù)警。

生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布規(guī)定和流程見附件8.1。

3.5預(yù)警行動

縣所屬職能部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，根據(jù)實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，按應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

縣有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時，及時上報縣政府，并報告縣安委辦和相關(guān)單位。縣安委辦及相關(guān)單位按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.應(yīng)急處置

4.1信息報告

（1）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，立即報告縣安監(jiān)局和負(fù)有相應(yīng)管理職能的有關(guān)單位。央企、省管企業(yè)、市管企業(yè)在報告縣政府安監(jiān)部門的同時要分別上報企業(yè)總部和上級主管部門，報告時限不能超過1小時。

縣政府安監(jiān)部門接到事故報告后要立即報告縣政府和市安監(jiān)部門。縣政府接到報告后要報告市政府，重大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后2小時內(nèi)向省政府報告，同時報告省安委辦。

涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。

4.2響應(yīng)啟動

4.2.1響應(yīng)分級

按生產(chǎn)安全事故危害程度、影響范圍及其引發(fā)次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位要按職責(zé)范圍及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）、IV級（一般事故）4個等級。

四個級別的事故分級標(biāo)準(zhǔn)見附件8.2《生產(chǎn)安全事故分級和應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)》。

4.2.2分級響應(yīng)

（1）I級響應(yīng)

發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置工作。按上級領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)成員單位全力開展先期處置工作，并配合上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援行動。

（2）Ⅱ級響應(yīng)

發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，由省安委辦或省有關(guān)單位報請省政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。本級政府按省、市政府、安委會統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)成員單位全力開展先期應(yīng)急處置，并配合上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)全力開展應(yīng)急處置工作。

（3）Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由市安委辦或市有關(guān)單位報請市政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。本級政府按市政府、市安委會統(tǒng)一指揮和部署，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)成員單位全力開展先期處置，并配合市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)全力開展應(yīng)急處置工作。

（4）IV級響應(yīng)

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，縣安委辦和事故發(fā)生單位行業(yè)主管部門立即組織有關(guān)單位和有關(guān)專家進(jìn)行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，報告縣政府、縣安委會，由縣安委會主要負(fù)責(zé)人決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，向縣各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，統(tǒng)一組織和指揮各有關(guān)單位全力開展應(yīng)急處置工作，并隨時將現(xiàn)場救援情況報告市安委辦和市政府。

縣有關(guān)職能部門在接到縣安委會啟動應(yīng)急程序的命令后，立即啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)程序，調(diào)動本部門應(yīng)急救援力量、裝備趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

4.2.3響應(yīng)程序

（1）響應(yīng)準(zhǔn)備

①主管部門接到事故報告后，馬上收集與事故有關(guān)的信息，向縣政府應(yīng)急辦和縣安委辦報告；

②縣政府應(yīng)急辦、縣安委辦和主管部門密切關(guān)注、及時掌握事故發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)應(yīng)急救援情況，組織專家進(jìn)行研判，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并向縣安委會報告險情；

③安委辦通知縣安委會有關(guān)成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

④派出有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援。

（2）響應(yīng)啟動

①縣政府應(yīng)急辦、縣安委辦和行業(yè)主管部門根據(jù)事故處置情況、研判應(yīng)急響應(yīng)級別，達(dá)到IV級響應(yīng)條件時，馬上向縣政府、縣安委會主要領(lǐng)導(dǎo)報告事故情況，請求啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

②縣政府領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)IV級應(yīng)急響應(yīng)命令，任命現(xiàn)場指揮官趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

③縣安委辦根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指令，通知有關(guān)部門做好消防、公安、交通、通信、醫(yī)療、物資、環(huán)保、財政、氣象等支援工作。

④調(diào)度縣安委會成員單位有關(guān)應(yīng)急搶險隊伍、裝備、專家參加現(xiàn)場搶險救災(zāi)。

⑤成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場指揮官、副指揮官及各成員到位，組織有關(guān)專家會商，制定應(yīng)急救援方案，各成員單位按各自應(yīng)急職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，并隨時向縣委、縣政府及市政府和相關(guān)部門報告現(xiàn)場救援情況。

⑥及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映和輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)咨詢。

（3）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

①現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要密切關(guān)注事故救援和事故態(tài)勢發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)險情未能有效控制或超出現(xiàn)有應(yīng)急能力時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向縣政府提出增援請求。

②由縣政府向市政府和市安監(jiān)有關(guān)部門提出增援請求。

③當(dāng)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和增援力量到達(dá)事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)移交指揮權(quán)，并全力配合做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

4.3現(xiàn)場處置

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置，由縣安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按職責(zé)參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接受與分配援助物資等。

（1）組織營救：公安消防隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場后，在充分作好個體防護(hù)措施，保證安全的條件下，應(yīng)馬上開展偵檢，搜救事故現(xiàn)場的受傷人員和被困的人員，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域后，交由專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。

（2）保衛(wèi)警戒：公安交警部門根據(jù)事故影響范圍，在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。公安交警大隊對通往事故現(xiàn)場的道路實(shí)施交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入。對主要交通干道實(shí)行車輛疏導(dǎo)和清理，保證應(yīng)急道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。

當(dāng)事故影響范圍擴(kuò)大時，及時調(diào)整警戒范圍和交通管制范圍。

（3）傷員救治：縣衛(wèi)生和計劃生育局組織醫(yī)療救護(hù)組對傷員進(jìn)行現(xiàn)場緊急救治，并根據(jù)傷者狀況分類，及時送醫(yī)院作進(jìn)一步治療。

（4）現(xiàn)場搶險：現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作要注意科學(xué)施救，搶險前先進(jìn)行偵檢，組織會商，根據(jù)事故類型和危害程度制訂切實(shí)可行的應(yīng)急搶險方案，應(yīng)急救援人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材才能進(jìn)入現(xiàn)場。控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，救援人員分小組進(jìn)入險地，有人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁單獨(dú)行動。遇到險情威脅到搶險人員生命安全時，必須果斷下達(dá)撤退命令，撤離危險地帶。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測：縣環(huán)保局組織專業(yè)救援隊伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息，組織專家會商，及時調(diào)整救援方案。

縣氣象局組織氣象專業(yè)救援隊伍和裝備，及時提供事故現(xiàn)場氣象信息，為制訂現(xiàn)場處置方案提供技術(shù)支持。

（6）應(yīng)急保障：搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品及其他保障措施。

（7）洗消和現(xiàn)場清理：在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，并根據(jù)有害物質(zhì)品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，對所有染毒人員及工具、裝備進(jìn)行洗消。

事故現(xiàn)場各處殘留的有毒有害氣體應(yīng)徹底清除，泄漏液體、固體應(yīng)統(tǒng)一收集處理，洗消污水應(yīng)集中凈化處理，嚴(yán)禁外排。

（8）其他注意事項：在易燃易爆物品事故現(xiàn)場處置，應(yīng)禁止或限制使用能產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動及采取其他措施。

4.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)整相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.5群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)應(yīng)與縣政府、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，采取防護(hù)措施確保群眾安全。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.6社會力量的動員與參與

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急救援需要組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位或鄰縣（區(qū)、市）組織和動員社會力量，對事發(fā)現(xiàn)場提供援助。

4.7應(yīng)急終止

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)并報縣政府批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由縣政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.8信息發(fā)布

（1）生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。災(zāi)情公布，由縣政府辦公室、縣委宣傳部等有關(guān)單位按規(guī)定辦理。

（2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況；事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況及臨時交通措施；事故責(zé)任單位基本情況等。

（3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

5.后期處置

5.1善后處置

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣政府及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開展善后處置工作。包括人員安置、憮恤補(bǔ)償、保險理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，盡早恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

5.2調(diào)查評估

（1）生產(chǎn)安全事故調(diào)查按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）的規(guī)定執(zhí)行。

（2）生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣安委辦或行業(yè)主管部門分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送縣安委會，并抄送有關(guān)單位。

6.保障措施

6.1通信與信息保障

縣安委會辦公室負(fù)責(zé)建立全縣重大危險源信息庫、安全專家信息庫、救援力量、資源信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案管理庫；建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信信息管理制度，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急救援決策提供相關(guān)通信信息支持。

各鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本行業(yè)生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息收集、分析和處理，并向縣安委會辦公室報送有關(guān)信息。縣安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息，并上報縣政府。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案、具體救援方案，做好救援搶險所需器材、設(shè)備的準(zhǔn)備工作；建立健全救援裝備、設(shè)備與器材信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置；專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備，并把應(yīng)急裝備配備情況造冊登記，并抄送縣安委辦匯總，建立應(yīng)急裝備信息庫，應(yīng)急時可依法調(diào)用。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量建設(shè)和準(zhǔn)備情況。縣有關(guān)部門、各鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有的各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援中的作用。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，縣安委會辦公室和縣有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)交通和海事等部門提供交通運(yùn)輸保障。公安交警部門對事故現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材、人員運(yùn)送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生和計劃生育局要掌握醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息。同時加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備、人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育機(jī)構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5治安保障

根據(jù)事故發(fā)生狀況和應(yīng)急救援需要，公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序。

需要疏散、轉(zhuǎn)移群眾時，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和各相關(guān)部門做好相應(yīng)的治安工作。

6.2.6物資保障

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急救援時的基本物資保障。縣發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)信息化和科技局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門建立應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、緊急配送系統(tǒng)。

各鎮(zhèn)及其有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好相關(guān)物資儲備工作。

6.2.7基本生活保障

縣民政局及有關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難受災(zāi)困難群眾的基本生活保障工作。

6.2.8資金經(jīng)費(fèi)保障

縣財政局按現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

6.2.9應(yīng)急避難場所保障

事發(fā)地鎮(zhèn)及縣民政部門負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故受影響人員避難需要的場所。

6.3技術(shù)儲備與保障

縣安委會辦公室負(fù)責(zé)建立和健全安全生產(chǎn)專家?guī)欤⑴c市安委辦建立互聯(lián)互通機(jī)制，必要時，通過市安委辦選派專家參加應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

7.預(yù)案管理

7.1宣傳和培訓(xùn)

縣安委會各成員單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識的宣傳。高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)與縣政府、社區(qū)建立聯(lián)動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

高危企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，做好專、兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，適時組織企業(yè)員工開展安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，提高員工自救、互救能力。

7.2預(yù)案演練

縣安監(jiān)局（縣安委辦）負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案的演練。

演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進(jìn)行評價，及時分析存在問題，及時修訂預(yù)案和整改。

7.3預(yù)案修訂

本預(yù)案原則上每3年進(jìn)行1次修訂。

在下列情況下，縣安委辦應(yīng)組織修訂完善本預(yù)案：

1.應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，本預(yù)案與之發(fā)生沖突，對應(yīng)急響應(yīng)工作造成影響。

2.部門機(jī)構(gòu)調(diào)整，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生重要變化。

3.實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新情況。

7.4預(yù)案備案

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的應(yīng)急管理要求，本預(yù)案按有關(guān)規(guī)定組織專家論證后，報縣政府備案，抄送湛江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

7.5預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2014年縣安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《遂溪縣重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

8.附件

8.1生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布程序

8.1.1預(yù)警級別與發(fā)布

按生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢、可能造成的社會危害程度，生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

I級預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警，由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

Ⅱ級預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警，由省政府或省安委會負(fù)責(zé)發(fā)布。

Ⅲ級預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警，由事發(fā)地地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）政府或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

Ⅳ級預(yù)警：存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

8.1.2預(yù)警信息發(fā)布流程

（1）發(fā)布申請。被授權(quán)單位根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布的職責(zé)范圍，填寫突發(fā)生產(chǎn)安全事件預(yù)警信息發(fā)布申請表，向縣政府提出預(yù)警信息發(fā)布申請。

申請發(fā)布的預(yù)警信息需提供級別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，確保語言準(zhǔn)確，文字簡練，格式規(guī)范，內(nèi)容重點(diǎn)突出，通俗易懂。

（2）發(fā)布審批。縣政府在收到預(yù)警信息發(fā)布申請后，根據(jù)預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)警信息級別，必要時召集有關(guān)專家進(jìn)行會商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，按規(guī)定呈批。

（3）信息發(fā)布。被授權(quán)單位根據(jù)批準(zhǔn)內(nèi)容及時發(fā)布相關(guān)的預(yù)警信息。其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信息。

8.2生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)

8.2.1特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級）

（1）造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故。

（3）超出省(區(qū)、市)政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

（4）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的生產(chǎn)安全事故。

（5）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

8.2.2重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級）

（1）造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、l億元以下的生產(chǎn)安全事故。

（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的生產(chǎn)安全事故。

（3）超出地級以上市政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

（4）跨地級以上市行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故。

（5）省政府認(rèn)為有必要啟動Ⅱ級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

8.2.3較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）

（1）造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。

（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上、5萬人以下的生產(chǎn)安全事故。

（3）超出縣級政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

（4）發(fā)生跨縣級行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故。

（5）地級以上市政府認(rèn)為有必要啟動Ⅲ級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

8.2.4一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）

（1）造成3人以下死亡，或10人以下重傷(中毒)，或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。

（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以下的生產(chǎn)安全事故。

（3）縣人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅳ級響應(yīng)生產(chǎn)安全事故。

本節(jié)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

Ⅰ級響應(yīng)由國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門啟動，Ⅱ級響應(yīng)由省政府啟動，Ⅲ級響應(yīng)由地級以上市政府啟動，Ⅳ級響應(yīng)由縣政府啟動。

8.3 省市相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

8.4遂溪縣安全生產(chǎn)委員會成員單位和相關(guān)單位、各鎮(zhèn)政府聯(lián)系電話

9.附錄 應(yīng)急救援簡明操作手冊

9.1 應(yīng)急處置流程

9.2 遂溪縣主要應(yīng)急救援資源情況

9.2.1應(yīng)急救援人力資源

遂溪縣的應(yīng)急救援隊伍有多種形式。

一是政府專職救援隊伍。主要是以縣公安消防大隊、縣有關(guān)鎮(zhèn)消防隊伍為主要力量，擔(dān)負(fù)全縣范圍內(nèi)陸地消防安全的主要任務(wù)；湛江海事局遂溪海事處、縣海洋與漁業(yè)局救援隊則擔(dān)負(fù)水上救援的主要任務(wù)。

二是縣綜合應(yīng)急救援大隊。遂溪縣綜合應(yīng)急救援大隊主要依托公安消防的力量，通過整合公安、人防、環(huán)保、供電等10多個部門的應(yīng)急救援資源建立的，接受縣政府應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要承擔(dān)全縣各類事故災(zāi)害搶險救援任務(wù)，同時協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項應(yīng)急救援工作。

三是企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊伍。此類救援隊伍為數(shù)眾多，是根據(jù)企業(yè)自身安全生產(chǎn)特點(diǎn)而建立的企業(yè)兼職救援隊伍，有的企業(yè)同時建立義務(wù)消防隊，其中全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和液氨使用企業(yè)均建立兼職救援隊伍或應(yīng)急救援小組，其他非高危行業(yè)的部分企業(yè)也成立了兼職救援隊。

四是遂溪縣目前還沒有建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤?dāng)生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，可由縣安監(jiān)局與市安委辦協(xié)調(diào)，選派專家為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持