一、年度目錄編制必要性

　　黨的十九大和十九屆歷次全會圍繞新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，對全面依法治國提出了新任務(wù)。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上強(qiáng)調(diào)，“規(guī)范重大行政決策程序，是依法治國的迫切需要。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過程和各方面，履行決策法定程序，增強(qiáng)公眾參與實效，提高專家論證質(zhì)量，堅持合法性審查，防控決策風(fēng)險”，黨中央、國務(wù)院高度重視重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化工作。國務(wù)院2019年頒布實施的《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號），明確重大行政決策需嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，強(qiáng)化重大行政決策法定程序的剛性約束。《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》（粵府令第288號）都明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，確定決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布，并根據(jù)實際情況調(diào)整。同時，今年2月26日中共廣東省委辦公廳和廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》(粵辦發(fā)〔2022)3號)文件將“推行重大行政決策事項年度目錄公開制度”列為“健全行政決策程序體系”工作任務(wù)之一。因此，科學(xué)編制重大行政決策事項年度目錄清單是貫徹落實黨和國家關(guān)于建立健全重大行政決策機(jī)制的迫切需要，是執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的必然要求，有利于保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　二、目錄編制背景

　　為進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高政府公信力和執(zhí)行力，我縣根據(jù)法治政府建設(shè)有關(guān)工作部署和重大行政決策有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，在征集各鎮(zhèn)、縣直各部門決策事項的基礎(chǔ)上確定決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，組織編制了《遂溪縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》（以下簡稱“決策事項目錄”)，經(jīng)縣委縣政府同意后向社會公布。

　　三、目錄編制依據(jù)

　　（一）《重大行政決策程序暫行條例》；

　　（二）《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》；

　　（三）《湛江市重大行政決策聽證和合法性審查制度》；

　　（四）《遂溪縣重大行政決策聽證和合法性審查制度》；

　　（五）《湛江市人民政府關(guān)于公布2022年度重大行政決策事項目錄的通知》（湛府函〔2022〕102號）。

　　四、目錄內(nèi)容

　　根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》第三條第一款第（二）項規(guī)定，《遂溪縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035年）》是全面部署我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，對我縣經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，屬于政府重大行政決策范疇，應(yīng)列入決策目錄。

　　五、目錄事項的實施

　　（一）列入《遂溪縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》的事項，要嚴(yán)格按“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、決策公布、決策執(zhí)行和調(diào)整”的程序?qū)嵤_保程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

　　（二）法律、法規(guī)、規(guī)章及行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證程序要嚴(yán)格按《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》要求進(jìn)行。

　　（三）本目錄實施期間，如有法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件對重大行政決策事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　文件鏈接：遂溪縣人民政府辦公室關(guān)于公布2022 年度重大行政決策事項目錄的通知（遂府辦函〔2022〕47 號）