一、制定背景

　　為了貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3 號(hào)）和《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法的通知》（湛府規(guī)〔2022〕4號(hào)）精神，規(guī)范我縣農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理，保障農(nóng)村村民居住權(quán)益，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定《遂溪縣農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法》（下簡稱《暫行辦法》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《暫行辦法》分七章共五十條，第一章 總則（第1-6條），主要是闡述目的和依據(jù)、適用范圍和術(shù)語釋義、基本原則和要求、政府和村級(jí)組織職責(zé)、部門分工、宣傳引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。第二章 規(guī)劃和用地（第7-12條），主要是闡述規(guī)劃分類管控、布局和用地規(guī)模、用地計(jì)劃和指標(biāo)、建房選址要求、宅基地用地面積標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃建設(shè)要求。第三章  鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批（第13-21條），主要闡述一戶一宅、“戶”的定界、申請(qǐng)主體資格、提出申請(qǐng)、審查審核、審批程序、編碼規(guī)則、不予批準(zhǔn)宅基地的情形和公開辦事。第四章  農(nóng)村住宅建設(shè)管理（第22-39條），第一節(jié)“農(nóng)戶住宅建設(shè)”主要闡述農(nóng)戶建房類型和要求、原址重建或改擴(kuò)建的情形和程序、施工許可、建房驗(yàn)線、開工期限、住宅設(shè)計(jì)、建房技術(shù)服務(wù)、施工主體、住宅質(zhì)量和安全、規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記、使用安全、配套設(shè)施；第二節(jié)“集體建房”主要闡述集體建房、參與資格、集體建房程序和要求、集體建房竣工驗(yàn)收、集體建房不動(dòng)產(chǎn)登記。第五章  農(nóng)村宅基地和住宅流轉(zhuǎn)與利用（第40-43條）主要闡述流轉(zhuǎn)范圍和條件、轉(zhuǎn)讓贈(zèng)與互換的程序、宅基地收回、宅基地及地上物繼承規(guī)定。第六章  監(jiān)督管理與法律責(zé)任（第44-49條），主要闡述監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)督檢查、縣級(jí)以上人民政府和相關(guān)部門及公職人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究、違法建房的處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、違反質(zhì)量安全規(guī)定的處罰、非法轉(zhuǎn)讓宅基地的處理。第七章  附則（第50條），主要闡述施行日期和有效期。主要內(nèi)容如下：

　　（一）明確《暫行辦法》適用范圍。本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理，適用本暫行辦法。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)，納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，按現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)制度管理。

　　（二）明確相關(guān)術(shù)語定義。農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民是指農(nóng)村宅基地所屬的本縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。農(nóng)村住宅是指農(nóng)村村民在農(nóng)村宅基地上按照農(nóng)村宅基地及住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定建設(shè)的供其居住的房屋。集體建房是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受村民委托，在村域或鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中建造住宅的活動(dòng)。

　　（三）明確農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行、一戶一宅、節(jié)約土地、高效利用原則，尊重農(nóng)村公序良俗。農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)符合安全環(huán)保、適用美觀的要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　（四）明確農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理工作機(jī)制。“縣級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)（街）主責(zé)、村級(jí)主體”。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依職責(zé)指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)具體審批和管理，村級(jí)建立農(nóng)村宅基地協(xié)管員和村莊規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度。

　　（五）明確規(guī)劃要求。編制國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃等詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地規(guī)模和布局，滿足農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。

　　（六）明確農(nóng)村宅基地選址要求。應(yīng)當(dāng)按縣級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的管控要求進(jìn)行選址，盡量使用農(nóng)村原有宅基地和村內(nèi)空閑地，不得占用永久基本農(nóng)田，不得占?jí)荷鷳B(tài)保護(hù)紅線；禁止在自然保護(hù)地范圍內(nèi)新建住宅；嚴(yán)格控制占用耕地建設(shè)住宅；不得在削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊、評(píng)估認(rèn)定存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及河道管理范圍等危險(xiǎn)區(qū)域選址建設(shè)住宅；不得在公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、電力線路保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要旅游景區(qū)景點(diǎn)、不可移動(dòng)文物等重點(diǎn)區(qū)域范圍建設(shè)住宅。

　　（七）明確農(nóng)村宅基地指標(biāo)落實(shí)辦法。農(nóng)村住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列管理。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)取得土地利用計(jì)劃指標(biāo)，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或未利用地轉(zhuǎn)用，由用地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分批次向具有審批權(quán)限的縣級(jí)以上人民政府提出申請(qǐng)。

　　（八）明確農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。本縣農(nóng)村宅基地的用地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1、平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶80平方米以下；2、丘陵地區(qū)每戶120平方米以下。農(nóng)村宅基地所屬區(qū)域的地形類型，由縣政府確定。

　　（九）明確農(nóng)村住宅建設(shè)原則。先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)。

　　（十）明確農(nóng)村宅基地安排原則。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”原則，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處農(nóng)村宅基地，面積不得超過本實(shí)施意見規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外人均土地少、不能保障一戶擁有一處農(nóng)村宅基地和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊，一般不再安排單宗分散的農(nóng)村宅基地。

　　（十一）明確農(nóng)戶的“戶”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。農(nóng)戶的“戶”的具體標(biāo)準(zhǔn)：1、夫妻應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)，夫妻間分戶的僅認(rèn)定為一戶；2、未成年人應(yīng)當(dāng)與其法定監(jiān)護(hù)人共同認(rèn)定為一戶；3、有兄弟姐妹的，其中一人應(yīng)與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后可為一戶；4、是獨(dú)生子女的，結(jié)婚后可以繼續(xù)與父母為一戶，也可單獨(dú)申請(qǐng)立戶；5、離異后無房一方再婚且配偶無房的可認(rèn)定為單獨(dú)的一戶；6、法律法規(guī)另有規(guī)定，或經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核同意確有必要單獨(dú)分戶的。認(rèn)定程序：村民自行向所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查核實(shí)，經(jīng)村經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論表決通過后，公示期為5個(gè)工作日且無異議的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織出具意見，并報(bào)鎮(zhèn)（街）審核確認(rèn)。

　　不得以公安機(jī)關(guān)的分戶戶籍登記作為取得農(nóng)村宅基地的前置條件。

　　（十二）明確農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一的，可以以戶為單位（以下稱農(nóng)戶）申請(qǐng)使用農(nóng)村宅基地：1、農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織沒有取得農(nóng)村宅基地的；2、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊規(guī)劃及進(jìn)行鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)戶需要搬遷安置的；3、因危房改造、村莊布局調(diào)整，或者取得的農(nóng)村宅基地面積明顯少于縣限額標(biāo)準(zhǔn)等原因，需異址新建、原址重建、改擴(kuò)建，且農(nóng)戶不存在一戶多宅情形的；4、縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

　　（十三）明確農(nóng)村宅基地申請(qǐng)需提交資料要求。農(nóng)戶申請(qǐng)農(nóng)村宅基地和規(guī)劃建房許可應(yīng)當(dāng)以書面形式向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社提出，并提交如下資料：1、《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》；2、《農(nóng)村宅基地使用承諾書》；3、申請(qǐng)人及戶內(nèi)成員身份證明；4、有資質(zhì)單位測繪的比例尺為1：500的農(nóng)村宅基地宗地圖；5、住宅設(shè)計(jì)圖件（或通用圖集）等資料。

　　（十四）明確《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》辦理程序。1、符合條件的農(nóng)戶提交書面申請(qǐng)材料；2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審查：資料審查、會(huì)議表決、公示公告、審核上報(bào)；3、村委會(huì)審核：資料審查、審核上報(bào)；4、鎮(zhèn)政府（街道辦）審批：資料審查、現(xiàn)場勘查、 核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。

　　（十五）明確《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書編碼》要求。《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》采取“農(nóng)宅字（16位數(shù)字）號(hào)”編碼。16位數(shù)字：前6位是行政區(qū)劃代碼（見民政部網(wǎng)站www.mca.gov.cn），7-9位代表鎮(zhèn)（街）（按GB /T10114執(zhí)行），10-13位代表年份，14-16位代表發(fā)放證書序號(hào)。

　　（十六）明確農(nóng)村宅基地申請(qǐng)不予審批情形。農(nóng)戶申請(qǐng)農(nóng)村宅基地建設(shè)農(nóng)村住宅，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：1、不是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者不具備認(rèn)定為戶的條件的；2、分戶前的農(nóng)戶存在一戶多宅，分戶后仍可滿足“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)的；3、已取得農(nóng)村宅基地且不屬于申請(qǐng)?jiān)分亟ā⒏臄U(kuò)建的；4、申請(qǐng)使用的農(nóng)村宅基地不符合縣級(jí)或鎮(zhèn)（街）級(jí)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的；5、申請(qǐng)拆除原有住宅易址新建，但拒絕簽訂原有農(nóng)村宅基地退回協(xié)議的；6、申請(qǐng)使用的農(nóng)村宅基地存在權(quán)屬爭議的；7、農(nóng)戶將原有農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與他人，或者將農(nóng)村宅基地地上住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人，以及改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的；8、農(nóng)戶原有農(nóng)村宅基地或者農(nóng)村宅基地地上住宅被依法征收后，已得到住宅實(shí)物或者貨幣化安置的；9、農(nóng)戶已參與農(nóng)村集體建房，居住權(quán)益已得到保障的；10、縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

　　（十七）明確農(nóng)戶建房方式。農(nóng)戶可以單戶或者多戶聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村住宅。

　　（十八）明確農(nóng)村住宅的基底面積、層數(shù)、高度和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。由縣政府結(jié)合本地實(shí)際作出規(guī)定。多戶聯(lián)合建設(shè)住宅的，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬，但是占用農(nóng)村地宅基地的面積和住宅建筑面積不能超過分戶住宅的合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　（十九）明確農(nóng)村住宅原址重建或改擴(kuò)建條件。有下列情形之一的，農(nóng)戶可以申請(qǐng)?jiān)分亟ɑ蚋臄U(kuò)建：1、一戶只有一處農(nóng)村宅基地的；2、因繼承等原因合法取得所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)多處住宅的，可以選定其中一處住宅進(jìn)行重建或改擴(kuò)建的；3、法律法規(guī)及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

　　（二十）明確農(nóng)村住宅建設(shè)需申辦《建筑工程施工許可證》情形。農(nóng)村住宅建設(shè)工程投資額超過100萬元或建筑面積超過500平方米的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理施工許可證。農(nóng)村住宅建設(shè)工程投資額在100萬元以下或者建筑面積在500平方米以下的，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證，但在開工前須向鎮(zhèn)政府（街道辦）備案。

　　（二十一）明確農(nóng)村住宅建設(shè)程序要求。1、依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；2、按照規(guī)定辦理施工許可證或備案；3、按照規(guī)定選擇施工單位并簽訂建設(shè)協(xié)議；4、申請(qǐng)鎮(zhèn)政府（街道辦）建設(shè)驗(yàn)線；5、在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期內(nèi)開工建設(shè)；6、竣工后申請(qǐng)鎮(zhèn)政府（街道辦）規(guī)劃核實(shí)；7、農(nóng)戶按照規(guī)定組織驗(yàn)收并向鎮(zhèn)政府（街道辦）提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；8、規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收通過的，鎮(zhèn)政府（街道辦）出具《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可、質(zhì)量驗(yàn)收備案）驗(yàn)收意見表》，報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門備案，并告知公安機(jī)關(guān)編制門牌和房屋地址名稱。9、申辦供水、供電、燃?xì)獾裙卜?wù)；申辦不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　（二十二）明確農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)要求。農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防、抗風(fēng)、結(jié)構(gòu)安全等要求。建設(shè)不含地下室的低層農(nóng)村住宅，可以選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集，也可以使用由建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)中級(jí)以上職稱的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)或者審核的圖紙。低層農(nóng)村住宅建設(shè)可以委托經(jīng)過培訓(xùn)、具備相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建筑工匠承建；建設(shè)非低層農(nóng)村住宅的，住宅建設(shè)農(nóng)戶可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，也可選用農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集并由建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。非低層農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建。

　　（二十三）明確農(nóng)村集體建房主體。農(nóng)村集體建房的建設(shè)主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，負(fù)責(zé)編制建設(shè)方案、落實(shí)用地來源、籌措資金、組織建設(shè)、分配住宅、收回舊宅基地等工作。

　　（二十四）明確農(nóng)戶參與農(nóng)村集體建房條件。符合下列情形之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可以戶為單位申請(qǐng)參與農(nóng)村集體建房：1、戶內(nèi)未取得農(nóng)村宅基地的；2、與本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致，自愿退出原有農(nóng)村宅基地的；3、原農(nóng)村住宅不符合村莊規(guī)劃或者因國家、集體建設(shè)需要搬遷的，或者因自然災(zāi)害等原因需要集中安置的；4、縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

　　（二十五）明確農(nóng)村集體建房辦理程序。1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)?zhí)岢觯?、村民委員會(huì)審查；3、鎮(zhèn)政府（街道辦）審核；4、縣政府組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查；5、鎮(zhèn)政府（街道辦）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；6、申辦建設(shè)工程施工許可證；7、竣工驗(yàn)收；8、申辦不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　（二十六）明確農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)流轉(zhuǎn)要求。農(nóng)戶依法取得的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅的所有權(quán)，可通過轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換等方式在同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1、符合市、縣、鎮(zhèn)（街）國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；2、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)權(quán)屬清晰無爭議；3、轉(zhuǎn)讓方、贈(zèng)與方在轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)后，能夠滿足自身居住需求；4、受讓方、受贈(zèng)方、互換方應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件；5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　（二十七）明確農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)流轉(zhuǎn)辦理程序。1、雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同向所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)；2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審查：資料審查、公示公告、出具審查意見；3、簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議；4、當(dāng)事人可按照相關(guān)要求辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　（二十八）明確收回農(nóng)村宅基地情形。有下列情形之一的，農(nóng)村宅基地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以收回農(nóng)村宅基地：1、農(nóng)戶按規(guī)劃實(shí)施易地建房竣工后，按《農(nóng)村宅基地使用承諾書》應(yīng)當(dāng)退回原農(nóng)村宅基地而未退回的；2、參加農(nóng)村集體建房或者申請(qǐng)分配到足額面積的農(nóng)民公寓，應(yīng)當(dāng)在分配到新房后退回原有農(nóng)村宅基地而未退回的；3、戶內(nèi)成員全部死亡，所遺農(nóng)村住宅無人繼承或者受遺贈(zèng)的；4、為了公共利益需要使用原農(nóng)村宅基地或者原農(nóng)村住宅所占用的土地，所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已給予原農(nóng)村宅基地使用權(quán)人合理的貨幣補(bǔ)償、已異地安排農(nóng)村宅基地重建農(nóng)村住宅、已提供安置房或者已參加農(nóng)村集體建房安置的；5、經(jīng)依法批準(zhǔn)取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期屆滿仍未開工建設(shè)且沒有按規(guī)定申請(qǐng)延期的；6、農(nóng)村住宅滅失后，該農(nóng)村住宅占用的農(nóng)村宅基地二年以上未重新建設(shè)農(nóng)村住宅的；7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　（二十九）明確農(nóng)村住宅繼承問題。農(nóng)村宅基地不能單獨(dú)繼承，依法繼承農(nóng)村住宅占用農(nóng)村宅基地的，可以按照相關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人員通過繼承或者其他合法方式取得農(nóng)村住宅的，在住宅存續(xù)期間可以使用宅基地，并可以按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。住宅滅失后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回宅基地。

　　（三十）明確農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)法律責(zé)任。對(duì)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)督檢查制度、縣級(jí)以上人民政府和相關(guān)部門及公職人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究、違法建房的處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、違反質(zhì)量安全規(guī)定的處罰等作出明確。

       政策原文：遂溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)遂溪縣農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法的通知