關(guān)于 《 加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)稅收管理 》 的政策解讀

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為規(guī)范建筑企業(yè)稅收管理，貫徹落實(shí)全面推開營(yíng)改增相關(guān)政策，2018年1月8日，遂溪縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)稅收管理的通知》（遂府[2018]3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)將《通知》解讀如下：

一、《通知》制定的必要性

建筑安裝業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射影響力廣，在促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)就業(yè)等方面有著不可替代的重要作用。健康穩(wěn)定的建筑業(yè)稅收秩序，不僅有利于增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且有利于繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，也有利于增加稅收收入，增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。營(yíng)改增以來(lái)，建筑安裝業(yè)受其行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式、稅收政策較為復(fù)雜等因素，我縣現(xiàn)行稅收征管體制未能與之很好契合，導(dǎo)致日常相應(yīng)的管理不盡完善。現(xiàn)結(jié)合我縣建筑業(yè)稅收征管的實(shí)際情況，深入調(diào)研，研究比對(duì)政策，發(fā)布加強(qiáng)建筑企業(yè)稅收管理的通知，進(jìn)一步規(guī)范建筑安裝業(yè)稅收管理，整飭稅收秩序，營(yíng)造健康的行業(yè)環(huán)境，提高建筑業(yè)稅收管理水平，增加財(cái)政收入。

二、《通知》制定的合法性

《通知》制定是根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2016]36號(hào)）、國(guó)家稅務(wù)總局《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2010]156號(hào)）、《跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第17號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步，明確營(yíng)改增有關(guān)征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第11號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定的。上述上位法仍然有效。《通知》制定的具體內(nèi)容與現(xiàn)行實(shí)施的上位法及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策一致，并無(wú)沖突之處，法律責(zé)任與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

三、《通知》制定的合理性

《通知》是我縣加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)稅收管理的規(guī)范性文件，其所規(guī)定的各項(xiàng)制度為我縣建筑安裝企業(yè)稅收管理提供了政策依據(jù)與理論指導(dǎo)。根據(jù)建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的差異，《通知》中分為三種情況對(duì)不同類型承包方式，結(jié)合遂溪實(shí)際落實(shí)了稅收管理政策，便于稅務(wù)部門及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施監(jiān)管。

四、《通知》修訂的完善性

《通知》明確了我縣加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)稅收管理的措施及各部門職責(zé)分工，從管理范圍、管理措施和績(jī)效問(wèn)責(zé)等各方面強(qiáng)化了我縣建筑安裝企業(yè)稅收管理工作，形成了良好的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，有效提高我縣建筑安裝行業(yè)的稅收管理水平。

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廣東省遂溪縣國(guó)家稅務(wù)局????????

2018年1月10日 ? ? ? ?