政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年3月4日在遂溪縣第十六屆

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

遂溪縣人民政府代縣長(zhǎng)   駱華慶

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧

　　2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們始終緊跟習(xí)近平總書記、黨中央決策部署和省市工作要求，在縣委帶領(lǐng)下，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之時(shí)、非常之事，慎終如始抓好疫情防控，交出一份確診病例“零報(bào)告”的答卷，在抗疫中彰顯了遂溪力量、體現(xiàn)了遂溪擔(dān)當(dāng)。

　　各位代表！一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，集中精力做好“六穩(wěn)”“六保”，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值386.8億元，增長(zhǎng)2.3%；規(guī)上工業(yè)增加值26.3億元，增長(zhǎng)12.6%；一般公共預(yù)算收入突破10億元，增長(zhǎng)26.3%；固定資產(chǎn)投資超84億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額近130億元。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作。

　　（一）著力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。全力利企援企穩(wěn)企安企，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，選派16名機(jī)關(guān)干部定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)98家規(guī)上工業(yè)企業(yè)于3月底前全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。助力企業(yè)紓困解難，為企業(yè)緊急調(diào)配口罩約4萬(wàn)個(gè)，協(xié)調(diào)縣內(nèi)外企業(yè)及時(shí)為7家重點(diǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障，多舉措解決一批企業(yè)用工需求，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款3.8億元。用好國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)的惠企政策，及時(shí)為16家企業(yè)辦理出口退稅3157萬(wàn)元，為60家受疫情影響的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼233.7萬(wàn)元，減免企業(yè)稅費(fèi)近2億元、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1140萬(wàn)元。爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券資金5.8億元助力6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。分期分批組織學(xué)生返校復(fù)學(xué)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)復(fù)商復(fù)市，有力加強(qiáng)生活物資保供穩(wěn)價(jià)，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)逐步回升，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序較早恢復(fù)正常。

　　（二）著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益雙提升。現(xiàn)代工業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)上企業(yè)8家，全縣規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)。建成19個(gè)共投資約23億元項(xiàng)目，30個(gè)共計(jì)劃投資66.93億元在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)用電量8.35億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.86%。園區(qū)投入財(cái)政建設(shè)資金2.2億元，新增擴(kuò)容面積200畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。主要糧食作物生產(chǎn)穩(wěn)定。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)分別新增1個(gè)。遂溪火龍果首次走出國(guó)門，實(shí)現(xiàn)湛江火龍果出口“零的突破”。與京東合作發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。圓滿籌辦中國(guó)（廣東）香蕉國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)。2家水產(chǎn)企業(yè)納入國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)管理，草潭、江洪漁港入選國(guó)家級(jí)定點(diǎn)上岸漁港。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新突破。遂溪醒獅之鄉(xiāng)歷史文化游徑入選省第一批歷史文化游徑名單，“孔子文化城-螺崗嶺-螺崗小鎮(zhèn)”入選省森林旅游特色線路，“螺崗小鎮(zhèn)”獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)10.8%、23.9%。北坡、楊柑被評(píng)為省移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)。新建5G基站371個(gè)。我縣作為廣東唯一縣域獲評(píng)國(guó)務(wù)院十大農(nóng)村電子商務(wù)激勵(lì)縣，是湛江市首次獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，晉升國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

　　（三）著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。新城區(qū)主干道遂溪大道完成主體工程36%，引進(jìn)商業(yè)綜合體、酒店等項(xiàng)目。濱河北路、東山北路、遂溪文化廣場(chǎng)至渝湛高速公路遂溪出口段改造提升等市政工程建成通車。農(nóng)村“三清三拆三整治”成效進(jìn)一步鞏固，北坡省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、虎溪村等24個(gè)省級(jí)示范村基本建成。全年交通建設(shè)投資7.05億元，新建“四好農(nóng)村路”628.95公里。生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。建成國(guó)內(nèi)首個(gè)以生物質(zhì)能為主題的環(huán)境教育基地。遂溪河流域水質(zhì)提升工程完成70%，羅屋田省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善。所有鎮(zhèn)區(qū)基本建成污水處理廠和配套管網(wǎng)設(shè)施，自然村雨污分流管網(wǎng)收集率、污水處理率分別提高到85.7%、46%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.6%。“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”持續(xù)深入，河頭鎮(zhèn)雙村村上榜第六屆全國(guó)文明村，遂城鎮(zhèn)連續(xù)7次獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生縣城。

　　（四）著力抓好改革開放創(chuàng)新，發(fā)展新動(dòng)能切實(shí)增強(qiáng)。改革深入推進(jìn)。縣行政服務(wù)中心實(shí)行“一門式”辦理事項(xiàng)增至735項(xiàng)、綜合窗口“一窗通辦”事項(xiàng)增至294項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。“證照分離”涉及事項(xiàng)提交材料最高精簡(jiǎn)75%、辦理時(shí)限最高壓縮60%。新增各類市場(chǎng)主體4989家、增長(zhǎng)8.3%。“數(shù)字政府”加快建設(shè)。盤活國(guó)有資產(chǎn)，73家“僵尸企業(yè)”全部出清。區(qū)域合作逐步深化。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，全年招商簽約項(xiàng)目10個(gè)、計(jì)劃總投資40.55億元。遂融扶貧協(xié)作、遂溪和富縣“南果北上、北果南下”合作繼續(xù)深化。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破24億元，增長(zhǎng)40%，出口占比達(dá)74.85%，北部灣跨境電商平臺(tái)成功驗(yàn)放跨境電商B2B出口貨物。科技創(chuàng)新和質(zhì)量工作持續(xù)突破。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、總數(shù)達(dá)44家，累計(jì)獲省市認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品154個(gè)。市質(zhì)量考核獲得A級(jí)。

　　（五）著力保障和改善民生，人民群眾獲得更多實(shí)惠。民生保障持續(xù)增強(qiáng)。財(cái)政民生類支出50.16億元、增長(zhǎng)20.58%。35個(gè)省定貧困村全部達(dá)標(biāo)退出，建檔立卡貧困戶全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5113人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2800人。為684名農(nóng)民工追回拖欠工資1414萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保、殘疾人保障等底線民生不斷加強(qiáng)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)94.78萬(wàn)人。建成新社會(huì)福利院和10個(gè)殘疾人康園中心。我縣獲評(píng)省市嚴(yán)重精神障礙管理治療工作先進(jìn)縣。投入1.04億元全面推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”工作。社會(huì)事業(yè)取得新成效。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)“5080”目標(biāo)，高考中考再創(chuàng)佳績(jī)，履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)結(jié)果全市第一。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院整體遷建項(xiàng)目完成主體工程，在全市率先推行醫(yī)學(xué)高校附屬醫(yī)院托管縣域醫(yī)院模式。啟動(dòng)建設(shè)縣文化中心，縣文化館和圖書館建成總分館制，出版發(fā)行《遂溪人物志》。蘇娟家庭獲“全國(guó)最美家庭”榮譽(yù)，各有1人獲評(píng)全國(guó)巾幗標(biāo)兵、全國(guó)模范人民調(diào)解員，縣供電局、縣氣象局分別獲評(píng)全國(guó)文明單位、省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，我縣第六次榮獲省雙擁模范縣。遂溪籍運(yùn)動(dòng)員獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)34項(xiàng)。完成人口普查登記等工作。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。在全市率先實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒等工作深入推進(jìn)，信訪秩序持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

　　與此同時(shí)，保密、供銷、統(tǒng)計(jì)、殯改、殘聯(lián)、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、地方志、檔案、老齡、老區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、志愿服務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、人防、預(yù)備役、海防打私、打假打傳等工作成效顯著。

　　（六）著力提升履職能力，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們始終加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到政府工作全過(guò)程各方面。積極改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目“一周一會(huì)商”，從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視、審計(jì)、污染防治攻堅(jiān)和環(huán)保督察“回頭看”等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，有效解決了一批突出問(wèn)題。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案112件、辦復(fù)率100%。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，依法公開政府信息2萬(wàn)余條，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，廉潔政府、法治政府取得新成效。

　　各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我縣“十三五”規(guī)劃順利收官。“十三五”是既艱苦卓絕又成績(jī)卓然的五年。全縣上下集中精力辦成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，解決了一批長(zhǎng)期想解決而未解決的難事，干出了遂溪發(fā)展新氣象，呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、效益提升、民生改善、大局穩(wěn)定”的良好態(tài)勢(shì)。

　　——五年來(lái)，我們不斷奮力趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了新跨越。久久為功謀項(xiàng)目、促發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值較“十二五”末增加120億元以上、年均增長(zhǎng)6%。來(lái)源于遂溪的財(cái)政總收入從13.95億元增至33.83億元，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)工作連續(xù)兩年獲中央財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。綜合實(shí)力邁進(jìn)全市第一方陣，入選“2020中國(guó)縣域綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜”。

　　——五年來(lái)，我們踐行新發(fā)展理念、提升發(fā)展質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)20多倍，總量穩(wěn)居全市前列。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放種植到規(guī)模化種植再到數(shù)字化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村電商發(fā)展從“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”。

　　——五年來(lái)，我們持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐，城鄉(xiāng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性得到新提升。城市擴(kuò)容提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興兩手抓，我縣作為粵西唯一縣域獲選城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)縣和入選“2020中國(guó)最美縣域榜”。新城區(qū)建設(shè)初具雛形，湛遂同城發(fā)展邁出新的一大步。遂溪進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程更快、鄉(xiāng)村環(huán)境更美、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更活、農(nóng)民生活更優(yōu)的時(shí)期。

　　——五年來(lái)，我們大力深改革、優(yōu)服務(wù)，遂溪投資吸引力明顯增強(qiáng)。樹立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，深化“放管服”等改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。五年來(lái)招商簽約項(xiàng)目100個(gè)，計(jì)劃總投資264.12億元。正大集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、雅居樂集團(tuán)、京東等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)遂布局產(chǎn)業(yè)，恒興、天地壹號(hào)、拉多美、同暢等鄉(xiāng)賢企業(yè)回遂投資置業(yè)，遂溪逐步成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資的一方熱土。

　　——五年來(lái)，我們堅(jiān)守初心使命、實(shí)干為民，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。著力保基本、辦實(shí)事、惠民生，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。財(cái)政民生類支出從32.66億元增至50.16億元，居民人均可支配收入從14123元提高到21803元、年均增長(zhǎng)9.1%。食品安全指數(shù)連續(xù)5年排名全市第一。建成一批教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域民生工程。公眾安全感和人民群眾對(duì)政法部門滿意度穩(wěn)步提升。

　　征途充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果！是上級(jí)黨委政府大力支持的結(jié)果！是全縣人民在縣委的帶領(lǐng)下共同奮斗的結(jié)果！我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心和支持遂溪發(fā)展的同志們、朋友們，向參與疫情防控的廣大干部群眾，表示衷心感謝，致以崇高敬意!

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展支撐功能不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈有待完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)字化水平有待提升，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁。二是城鄉(xiāng)建設(shè)仍有很多短板。新城區(qū)配套服務(wù)設(shè)施亟需完善，舊城改造壓力較大，鄉(xiāng)村建設(shè)仍需加大力度。三是民生改善仍有不足。教育、醫(yī)療等民生保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)供給需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是政府治理能力仍需提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需深化，道路交通、生活垃圾、環(huán)境、違法建設(shè)等領(lǐng)域工作還不夠精細(xì)化。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定采取堅(jiān)決有力措施加以解決。

　　二、“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　根據(jù)《中共遂溪縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《遂溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提交大會(huì)審議。

　　邁向“十四五”，遂溪和全國(guó)一道進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，各種可預(yù)見和難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)前所未有，但我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。要認(rèn)識(shí)到，遂溪發(fā)展面臨的所有“危”都源自發(fā)展質(zhì)量不高、所有“機(jī)”都要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展才能抓住。落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略布局，一以貫之落實(shí)好縣委工作部署，有章有法、有板有眼、有力有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)把遂溪“十四五”路子走對(duì)走實(shí)走好。

　　“十四五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，政府治理效能得到新提升。展望二〇三五年，我縣將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)與湛江同城化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力位于全市前列，基本建成環(huán)北部灣城市群重要的交通與特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流樞紐、粵西綠色發(fā)展示范縣、產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居城市。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握“五個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)要”：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保政府工作沿著正確方向前進(jìn)；堅(jiān)持以人民為中心，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民；堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；堅(jiān)持改革開放，積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。要全域推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展各類要素支撐。加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給，建設(shè)一批特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范典型。要對(duì)接湛江同城發(fā)展。推進(jìn)遂溪大道建成通車，融入湛江市區(qū)交通圈、生活圈。提升縣城發(fā)展品質(zhì)，加快完善教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)等領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)，有力服務(wù)湛江市區(qū)發(fā)展。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。強(qiáng)化招商引資，引增量、強(qiáng)存量、擴(kuò)總量，不斷鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字農(nóng)業(yè)為依托，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為牽引，做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一批文旅融合、農(nóng)旅融合旅游品牌，加快推進(jìn)電商物流、休閑康養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。要打造生態(tài)宜居新環(huán)境。重點(diǎn)解決好大氣、水、土污染問(wèn)題，抓實(shí)抓好污染治理和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。融入海綿城市、循環(huán)城市等規(guī)劃理念，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極打造“宜居宜業(yè)宜游”生態(tài)文明縣。

三、2021年工作安排

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是遂溪搶抓時(shí)代機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵一年。做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府以及縣委的工作部署，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)深入推進(jìn)“1+6”行動(dòng)計(jì)劃，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，對(duì)接湛江同城發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，重點(diǎn)抓好以下工作。

　　（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在各項(xiàng)工作重中之重的位置抓緊抓實(shí)，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民穩(wěn)定增收。

　　堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)脫貧戶就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板。進(jìn)一步完善扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度，持續(xù)開展消費(fèi)扶貧，確保脫貧戶收入穩(wěn)定。

　　提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)防死守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬(wàn)畝，提升“稻稻薯”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，確保全年糧食播種面積、產(chǎn)量分別超68萬(wàn)畝、23萬(wàn)噸。建成縣地方儲(chǔ)備糧油中心庫(kù)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，推進(jìn)生豬年出欄量80萬(wàn)頭以上。堅(jiān)持科技興農(nóng)，推廣水稻生產(chǎn)機(jī)械精量穴直播技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村“十個(gè)一”工程，推進(jìn)京東數(shù)字農(nóng)場(chǎng)落地。積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，深入推進(jìn)“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，延伸火龍果、香蕉、番薯等產(chǎn)業(yè)鏈；大力開展遂溪火龍果、遂溪香蕉、遂溪紅糖、遂溪瑤柱、下六沙蟲等國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。實(shí)施“1+N”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，加快建設(shè)正大集團(tuán)（遂溪）生豬產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建香蕉、番薯、對(duì)蝦種業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，啟動(dòng)江洪一級(jí)漁港建設(shè)和草潭二級(jí)漁港升級(jí)改造，加快江洪海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)、新海茂水產(chǎn)育種中心建設(shè)，支持2家國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)打造水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展典范，大力發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，大力提升農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)每個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建2個(gè)以上美麗宜居村莊。持續(xù)開展自然村拆舊復(fù)綠和“四小園”生態(tài)小板塊建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、示范村提檔升級(jí)，啟動(dòng)祝君村、風(fēng)朗村等13條市級(jí)紅色示范村莊建設(shè)。打造農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶，整體提升農(nóng)房風(fēng)貌綜合整治水平。建成所有自然村雨污分流管網(wǎng)和治理終端設(shè)施，實(shí)現(xiàn)自然村污水處理全覆蓋。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)修復(fù)和活化利用。推進(jìn)農(nóng)村公路“四升三”改造，新建一批“四好農(nóng)村路”，提升一批村內(nèi)巷道硬底化水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。持續(xù)完善農(nóng)村物流、光纖信息等服務(wù)設(shè)施，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，鞏固北坡、河頭等6個(gè)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)成效，逐步推行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管。全面完成農(nóng)村宅基地與集體建設(shè)用地“房地一體”確權(quán)登記頒證。健全農(nóng)村宅基地審批和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化違法占用耕地建房分類處理，推進(jìn)農(nóng)村建房健康發(fā)展。

　　（二）深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　聚焦做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做實(shí)平臺(tái)支撐，完善招商工作機(jī)制，突出招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目投資總額超50億元，著力補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，全力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。

　　發(fā)展特色現(xiàn)代工業(yè)。圍繞食品加工、生物制藥、建材、先進(jìn)制造等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快天地壹號(hào)飲料、潤(rùn)陽(yáng)聯(lián)合智造裝配式建筑構(gòu)件廠、魚峰水泥、拉多美60萬(wàn)噸生態(tài)綠色復(fù)合肥等在建項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一批項(xiàng)目投產(chǎn)上規(guī)。動(dòng)工建設(shè)總投資5.5億元生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元恒興海洋食品研發(fā)生產(chǎn)等一批重點(diǎn)新項(xiàng)目，建成總投資3億元匯通乳膠醫(yī)用丁腈橡膠檢查手套項(xiàng)目，打造全國(guó)最大醫(yī)療手套生產(chǎn)基地。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批光伏發(fā)電、風(fēng)電場(chǎng)等能源項(xiàng)目，力促總投資8.28億元同暢環(huán)保船舶廢物處理利用中心開工，推動(dòng)綜合利用多循環(huán)環(huán)保一期項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。

　　持續(xù)推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。完善園區(qū)規(guī)劃編制，力爭(zhēng)把白坭坡園區(qū)納入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)核準(zhǔn)范圍。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)園，加強(qiáng)園區(qū)閑置土地清查處置，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。持續(xù)提升嶺北、白坭坡、洋青園區(qū)和黃略建材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施水平，加快園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。深入實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，推動(dòng)新引進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先入園發(fā)展，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)務(wù)院農(nóng)村電子商務(wù)激勵(lì)縣、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，籌建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持電商龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批小微電商經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。完善縣鎮(zhèn)村物流共同配送體系，建設(shè)一批物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣，出臺(tái)全域旅游總體規(guī)劃，力爭(zhēng)孔子文化城創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，加快“螺崗小鎮(zhèn)”二期項(xiàng)目建設(shè)，提升紅色經(jīng)典、藍(lán)色濱海、人文古色鄉(xiāng)村旅游精品線路品質(zhì)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展休閑、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。壯大批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)，加快推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)。擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)布局，新建5G基站100座以上。促進(jìn)金融業(yè)提質(zhì)增效。

　　營(yíng)造親商重商濃厚氛圍。落實(shí)各項(xiàng)紓困惠企政策，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，深入開展“一行一企一策”金融扶持小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，緩解中小微企業(yè)“融資難融資貴”問(wèn)題。常態(tài)化開展“一對(duì)一”暖企服務(wù)，支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入選全市稅收百?gòu)?qiáng)、工業(yè)百?gòu)?qiáng)、商貿(mào)百?gòu)?qiáng)榜單。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，力促“小升規(guī)”“規(guī)上市”，推動(dòng)8家中小微企業(yè)上規(guī)，支持“單打冠軍”企業(yè)上市。

　　（三）加快提升城市發(fā)展能級(jí)，全力增創(chuàng)生態(tài)宜居新優(yōu)勢(shì)

　　主動(dòng)對(duì)接湛江同城發(fā)展，優(yōu)化城市功能布局，努力讓城市發(fā)展格局更大、生活更便利、治理更精細(xì)、環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。

　　深入推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。完善新區(qū)功能布局。力爭(zhēng)遂溪大道年底建成通車，加快實(shí)現(xiàn)湛遂30分鐘交通圈。加快奧園、科恒等一批在建項(xiàng)目建設(shè)，支持敏捷、碧桂園新項(xiàng)目落地?cái)U(kuò)大投資。加快推進(jìn)新區(qū)污水處理廠一期及配套管網(wǎng)工程，啟動(dòng)生態(tài)旅游度假酒店和新區(qū)學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)商業(yè)綜合體開工，年內(nèi)再出讓一批土地布局城市配套服務(wù)業(yè)。推進(jìn)舊城區(qū)更新改造。完成“三舊”改造面積330畝。推動(dòng)縣城舊中心市場(chǎng)加快改造成為文體一條街。動(dòng)工建設(shè)一批道路“白改黑”升級(jí)改造工程，加快縣城92條街道硬底化建設(shè)，暢通縣城內(nèi)循環(huán)。持續(xù)推動(dòng)縣城凈化、綠化、美化、亮化。強(qiáng)化交通支撐功能。開工建設(shè)合湛高鐵遂溪南站綜合客運(yùn)中心站、站前大道、河?xùn)|大道至國(guó)道228連接線工程，打通循環(huán)動(dòng)脈，加快形成高鐵片區(qū)連接外圍快進(jìn)快出的交通格局。積極配合做好廣東濱海旅游公路遂溪段、合湛高鐵、湛海高鐵、廣湛高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加快融入新發(fā)展格局。提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平。支持各鎮(zhèn)依法合理改造鎮(zhèn)區(qū)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)鎮(zhèn)域消費(fèi)能力。

　　加強(qiáng)城市精細(xì)化治理。加快推進(jìn)遂城鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整。打造“智慧城市”，推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，力爭(zhēng)智慧監(jiān)控全覆蓋，助力推進(jìn)“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”。強(qiáng)力整治縣城違法建筑，完善舉報(bào)制度和網(wǎng)格化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制增量，分批消除存量。高位推進(jìn)交通整治，全面實(shí)行摩電駕駛?cè)丝甲C和摩電銷售點(diǎn)帶牌銷售，嚴(yán)厲查處“五類”違法行為，實(shí)現(xiàn)“一降、一升、一個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)校、紅綠燈路口等重點(diǎn)區(qū)域交通整治，推動(dòng)智慧停車項(xiàng)目落地，緩解“停車難”問(wèn)題。優(yōu)化生活垃圾治理模式，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推行垃圾分類，落細(xì)“門前三包”責(zé)任制。

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入開展污染防治行動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展與美麗共贏，加快建設(shè)生態(tài)宜居新遂溪。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物減排，完成8臺(tái)糖廠生物質(zhì)鍋爐改造，推進(jìn)23輛新能源公交車投入使用，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。促進(jìn)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”運(yùn)行更加高效，強(qiáng)化44公里中小河流綜合治理，建成遂溪河流域水質(zhì)提升工程，推動(dòng)羅屋田省考斷面水質(zhì)和集中飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。規(guī)范河道采砂管理。全面完成高位池養(yǎng)殖污染整治。推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理提質(zhì)增效。嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為。開展新一輪國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林100畝和生態(tài)修復(fù)3000畝。建成“萬(wàn)里碧道”主體工程，打造碧道生態(tài)走廊。

　　（四）深化改革開放創(chuàng)新，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

　　堅(jiān)持以深化改革塑造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展新空間，以科技創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。

　　深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)。開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，加快構(gòu)建審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、企業(yè)獲得感更強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境。全面推進(jìn)審批服務(wù)“三集中三到位”，推進(jìn)“一網(wǎng)式一門式”改革走在全市前列。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，支持容缺審批，繼續(xù)縮短項(xiàng)目審批時(shí)限。大力建設(shè)“數(shù)字政府”，加快推進(jìn)縣政務(wù)云建設(shè)，融入市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗通辦”、企業(yè)注銷“一門通辦”，讓市場(chǎng)主體“進(jìn)得順、退得出”。全面開展不動(dòng)產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”行動(dòng)。推動(dòng)基層辦事提交證明量降低至90%。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)。

　　深化區(qū)域合作交流。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，積極融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)。積極參與“粵陜”農(nóng)產(chǎn)品縣域營(yíng)銷結(jié)對(duì)，深化與富縣合作，擴(kuò)大縣域農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)北部灣農(nóng)產(chǎn)品綜合流通示范園打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心；建設(shè)北部灣和粵西地區(qū)中藥材加工交易集散基地；搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）實(shí)施機(jī)遇，全力創(chuàng)建廣東香蕉國(guó)際交易中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品參與“雙循環(huán)”；支持北部灣跨境電商和國(guó)際快件業(yè)務(wù)發(fā)展，搭建湛江至東南亞跨境電商專項(xiàng)出口通道。提質(zhì)發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，支持外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重大展會(huì)活動(dòng)，努力拓展“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。

　　大力促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新增5家高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、工程中心等，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，新增4家市級(jí)以上工程技術(shù)中心。發(fā)揮省科學(xué)院湛江研究院、生物科技產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，推動(dòng)生物與健康、生物育種等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入開展普惠性科技金融工作，扶持一批科技型中小微企業(yè)發(fā)展成為成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新，投入2億元推動(dòng)30個(gè)項(xiàng)目技改。推進(jìn)工業(yè)信息化智能化，推動(dòng)2個(gè)以上5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，成立縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，加快創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。

　　（五）持續(xù)改善人民群眾生活品質(zhì)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉

　　堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全力解決好人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，努力讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。

　　保障和改善民生。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、脫貧戶、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人、失業(yè)人員再就業(yè)2850人。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，推進(jìn)“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點(diǎn)工程，以技能提升促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、帶動(dòng)收入增長(zhǎng)。加大醫(yī)保擴(kuò)面征繳。持續(xù)加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助，繼續(xù)提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障。建成老干部大學(xué)綜合樓。加快鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)，讓基層干部住得下身、安得下心、干得成事。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程，擴(kuò)建鎮(zhèn)級(jí)敬老院，建設(shè)縣級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心，推進(jìn)鎮(zhèn)村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。提升新社會(huì)福利院服務(wù)水平，完善縣殘疾人康復(fù)中心和鎮(zhèn)殘疾人康園中心建設(shè)。支持粵西水資源配置工程建設(shè)。大力創(chuàng)建全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。深化殯葬改革，啟動(dòng)建設(shè)總投資3億元縣福壽園人文紀(jì)念園。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育投入，把教育作為民生和發(fā)展問(wèn)題抓實(shí)抓好。加快補(bǔ)齊幼兒教育短板，建設(shè)縣第四幼兒園、河頭鎮(zhèn)中心幼兒園，支持部分鎮(zhèn)率先建設(shè)第二幼兒園，促進(jìn)幼師提質(zhì)增量。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，開工建設(shè)北坡實(shí)驗(yàn)學(xué)校，推進(jìn)遂溪三中教育扶貧項(xiàng)目投入使用，建成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校東校區(qū)、啟動(dòng)西校區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“縣管校聘”，激發(fā)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍活力。完善教育激勵(lì)機(jī)制，千方百計(jì)留住優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)生源。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)和平安校園建設(shè)。

　　建設(shè)健康遂溪。動(dòng)工建設(shè)縣公共衛(wèi)生醫(yī)院，力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院整體遷建項(xiàng)目年內(nèi)投入使用。加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理。加強(qiáng)與廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院托管合作，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“公益一類財(cái)政供給、公益二類績(jī)效管理”政策。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)傳統(tǒng)中醫(yī)治療醫(yī)院。進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制和120醫(yī)療救援指揮體系。

　　繁榮文體事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。加快縣文化中心建設(shè)，完成縣圖書館評(píng)估定級(jí)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)，開展基層綜合文化服務(wù)中心、旅游咨詢中心融合試點(diǎn)和“粵書吧”建設(shè)，積極打造10分鐘公共文化服務(wù)圈。出版發(fā)行《遂溪縣教育志》《烏塘鎮(zhèn)志》。建設(shè)烏塘鎮(zhèn)芳流墩作家村。加大文物保護(hù)和利用力度，推動(dòng)非遺項(xiàng)目活化。啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣和省科普小鎮(zhèn)。大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。全面實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，提高青少年競(jìng)技水平，提升廣場(chǎng)舞、太極拳等體育活動(dòng)影響力。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類宣傳陣地建設(shè)。持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控，切實(shí)鞏固來(lái)之不易防控成果。從講政治的高度認(rèn)識(shí)并做好經(jīng)濟(jì)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判，確保經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，全面完成涉政涉公不良貸款清收工作，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)縣應(yīng)急救援基地。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。實(shí)施自然災(zāi)害防治能力建設(shè)九大工程，提升氣象現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)決力保食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展法治遂溪建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，開展“平安遂溪”集中打擊清源百日行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊、賭博等突出違法犯罪行為，扎實(shí)抓好禁毒工作，預(yù)防青少年違法犯罪。健全維穩(wěn)工作機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施初次信訪事項(xiàng)責(zé)任倒查機(jī)制，采取督查措施解決好比較突出的信訪問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，全力推進(jìn)保密、供銷、統(tǒng)計(jì)、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、地方志、檔案、老齡、老區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、國(guó)防動(dòng)員、人防、預(yù)備役、海防打私、打假打傳等工作。

　　各位代表！今年我們堅(jiān)持民生優(yōu)先理念，廣泛征集遴選了11件民生實(shí)事候選項(xiàng)目并形成書面材料，請(qǐng)各位代表審議并票決10件民生實(shí)事項(xiàng)目。我們將用心用情用力辦好。

　　（六）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，大力提升政府治理能力和水平

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記職責(zé)使命，著力增強(qiáng)政府履職能力，努力打造人民滿意政府。

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化，落實(shí)“第一議題”制度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責(zé)全過(guò)程。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

　　堅(jiān)持依法行政。踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。全面落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。建立鎮(zhèn)級(jí)行政執(zhí)法信息平臺(tái)，分批推進(jìn)373項(xiàng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)，提升鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　深化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高改革攻堅(jiān)能力。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，發(fā)揮“兩函兩書”督查利劍和“蝸牛獎(jiǎng)”作用，推動(dòng)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。積極構(gòu)建清親新型政商關(guān)系，營(yíng)建“清正、高效、包容”政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　打造廉潔政府。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

　　各位代表！人勤春來(lái)早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，一張藍(lán)圖繪到底、干到底，奮力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居新遂溪，全力開創(chuàng)遂溪“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出遂溪新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

名 詞 解 釋

　　“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。

　　四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

　　一門式：簡(jiǎn)化辦理流程，在一個(gè)中心或窗口辦理業(yè)務(wù)。

　　證照分離：指工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。

　　數(shù)字政府：是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。

　　房地一體：對(duì)宅基地、集體建設(shè)用地和房屋進(jìn)行確權(quán)登記。

　　“5080”目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%，公辦幼兒園和惠普性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%。

　　“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　“1+6”行動(dòng)計(jì)劃：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃、城市擴(kuò)容提質(zhì)設(shè)施計(jì)劃、促進(jìn)民生事業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、抓穩(wěn)定建平安行動(dòng)計(jì)劃、政務(wù)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。

　　稻稻薯：通過(guò)選擇適種品種和合理安排播種與收獲期，種植兩季早熟、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)水稻后，加上冬季種植馬鈴薯，形成“稻稻薯”一年三熟制的高效生產(chǎn)新模式。

　　“十個(gè)一”工程：即一個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展智庫(kù)、一個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)合作平臺(tái)及合作體系、一個(gè)數(shù)字人才培訓(xùn)工程和數(shù)字經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)工程、一個(gè)創(chuàng)新探索示范體系、一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字資源組織配置體系、一個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一套數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)暨云展會(huì)。

　　“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系：即建立“1”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)引領(lǐng)銷售，組建銷區(qū)采購(gòu)商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊(duì)伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場(chǎng)，策劃采購(gòu)商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場(chǎng)“2”場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場(chǎng)引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。

　　1+N:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+龍頭企業(yè)帶動(dòng)、種植大戶參與、農(nóng)民入股。

　　四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　四升三：四級(jí)公路升級(jí)為三級(jí)公路。

　　“五類”違法行為：摩電無(wú)牌無(wú)證、超員載客、不按規(guī)定佩戴安全頭盔、逆向行駛、不按交通信號(hào)燈規(guī)定通行交通違法行為。

　　萬(wàn)里碧道：是省委省政府推行廣東河湖治理一項(xiàng)重點(diǎn)工程，旨在構(gòu)建“一灣三片、十廊串珠”的廣東碧道空間格局，即以粵港澳大灣區(qū)為核心，建設(shè)灣區(qū)嶺南宜居魅力水網(wǎng)，在粵北、粵東、粵西建設(shè)各具特色的生態(tài)片區(qū)。

　　雙循環(huán)：以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　雙百：社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋，困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。

　　“六統(tǒng)一”管理：即實(shí)行行政、人員、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、藥械、信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

　　“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

　　“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　兩函兩書：預(yù)警函、督辦函，表?yè)P(yáng)書、批評(píng)書。

      政策解讀：一圖讀懂遂溪縣政府工作報(bào)告