2007年政府工作報(bào)告
縣十四屆人大
二次會(huì)議文件（1）
政府工作報(bào)告
——2007年4月10日在遂溪縣
第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
遂溪縣縣長 黃 光
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2006年工作回顧
2006年是我縣全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。一年來，縣政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，圓滿完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。全縣工業(yè)、投資、流通、財(cái)政、金融、農(nóng)民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)“八大提升”：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。2006年，初步核算（下同）全縣生產(chǎn)總值69.57億元，比上年（下同）增長13.5%，增速高于全市0.7個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)近11年來新高。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值35.34億元，增長8.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值15.91億元，增長28%；第三產(chǎn)業(yè)增加值18.32億元，增長12.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重為50.8 ：22.9：26.3，其中第二產(chǎn)業(yè)提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入6.96億元，增長29.87%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.36億元，增長29.83%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速提升。全年工業(yè)總產(chǎn)值64.05億元，增長23%，高于全省和全市平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值11.95億元，增長33.7%，高于全市18.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅4.6億元，增長71.2%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)35.9%。預(yù)計(jì)2006跨2007年榨季，榨蔗量、產(chǎn)糖量均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
——新農(nóng)村建設(shè)成效全面提升。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.06億元，增長8%。我縣再次被批準(zhǔn)為國家級(jí)無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣，12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國家綠色食品、無公害產(chǎn)品或廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，沙古蘿卜等一批農(nóng)產(chǎn)品成功注冊商標(biāo)。國家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利。粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)遂溪示范園建設(shè)順利推進(jìn)。林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過省考核驗(yàn)收，被省政府授予“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”稱號(hào)。海域使用綜合管理力度加大，被國家海洋局定為“海域使用百縣示范縣”。全年投入新農(nóng)村建設(shè)資金2.3 億元，綠化造林7.9萬畝，硬化農(nóng)村巷道205公里，建成生態(tài)文明村150條。馬六良發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。馬六良、新興、石井尾、陳家等4條村莊被評(píng)為“湛江市最美的村莊”。
——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快提升。“遂溪一日游”順利啟動(dòng)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。銀塔、松源兩間酒店被評(píng)為國家三星級(jí)旅游飯店，結(jié)束了遂溪無星級(jí)飯店的歷史。商貿(mào)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)漸成熱點(diǎn)，城鄉(xiāng)市場一片繁榮。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.23億元，增長18.7%。
——民營經(jīng)濟(jì)活力不斷提升。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值36.2億元，增長14％，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)52.1%。全縣有省級(jí)民營科技企業(yè)4家，民營科技企業(yè)總產(chǎn)值15.8億元，增長49%。規(guī)模以上“三資”企業(yè)總產(chǎn)值12.37億元，增長24.4%。大華糖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式在全國推廣。金嶺糖業(yè)綿白糖加工項(xiàng)目通過省評(píng)估。
——固定資產(chǎn)投資迅速提升。全年固定資產(chǎn)投資15.77億元，增長50%。全縣37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6.72億元。國雄飼料二期擴(kuò)改、華潤紅水河水泥粉磨站、吉城電廠等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，海螺水泥粉磨站等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利在建。
——招商引資力度持續(xù)提升。成功舉辦招商引資推介會(huì)，努力打造工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。全年新引進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，投資金額38億元。其中成功引進(jìn)粵景集團(tuán)漿紙、香江新城房地產(chǎn)等一批投資超億元項(xiàng)目。
——人民生活水平繼續(xù)提升。在崗職工人均工資12390元，增長7.5%；農(nóng)民人均純收入4790元，增長12.1%。金融機(jī)構(gòu)存款余額55.43億元，增長18.1%。全年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3709萬元;改造農(nóng)村貧困戶、水庫移民危房1393戶;農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育受惠學(xué)生16.9萬人。新增就業(yè)崗位4660個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.56萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%。全縣參加社會(huì)保險(xiǎn)3.63萬人，納入最低生活保障1.22萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)60.1%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成果。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8343萬元，改造縣道二級(jí)公路11.4公里，建設(shè)鎮(zhèn)通行政村水泥路177公里；國道207線境內(nèi)工程建成通車。電網(wǎng)建設(shè)投資2.66億元，供電量突破4億千瓦時(shí)大關(guān)，500千伏奧里油輸變電線路遂溪段、110千伏坪石變電站改造等五項(xiàng)國家、省、市重點(diǎn)工程順利完成。農(nóng)田水利建設(shè)投資6300多萬元，完成水利工程739宗，受益農(nóng)田2萬多畝，解決2.7萬農(nóng)村群眾飲水困難。縣城市政建設(shè)投資2000多萬元，完成遂溪人民公園第一期工程，改造縣城道路7條3.3公里，硬底化社區(qū)巷道60條10公里，新增綠化面積1.5萬平方米，建成2個(gè)交通路口紅綠燈，安裝社區(qū)路燈1500盞，結(jié)束了縣城小巷無路燈的歷史，縣城進(jìn)一步亮化、綠化、凈化、美化。鎮(zhèn)級(jí)市政設(shè)施進(jìn)一步完善，遂城、北坡2個(gè)鎮(zhèn)入選全市“十個(gè)最整潔的鎮(zhèn)”。廣播電視實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)光纖聯(lián)網(wǎng)和村村通。電信網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶。
構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)展。全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)及食品藥品安全事故，禽流感防控工作走在全市前列。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，認(rèn)真化解信訪問題。社會(huì)治安綜合治理力度加大，治安環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，公安嚴(yán)打整治11項(xiàng)指標(biāo)名列全市第一。全年改造學(xué)校危房3.4萬平方米，遂溪一中通過廣東省國家級(jí)示范性高中初期驗(yàn)收，遂溪三中辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，偏遠(yuǎn)學(xué)校師資得到充實(shí)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。科技創(chuàng)新工作深入推進(jìn)，4項(xiàng)科技項(xiàng)目納入國家級(jí)“星火計(jì)劃”。美國英特爾公司“世界齊步走，建設(shè)新農(nóng)村”媒體活動(dòng)在我縣成功舉辦，農(nóng)村社區(qū)、教育和醫(yī)療信息化進(jìn)一步推進(jìn)。“遂溪醒獅”被批準(zhǔn)為首批“國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。遂溪籍運(yùn)動(dòng)員參加省級(jí)以上比賽榮獲獎(jiǎng)牌68枚。人口與計(jì)生工作升為省二類地區(qū)管理，受到省政府通報(bào)表揚(yáng)和市政府嘉獎(jiǎng)。1%人口抽樣調(diào)查工作順利完成。殯改工作榮獲省先進(jìn)。環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核成績顯著。“五五”普法順利開展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效。打私、人防、雙擁、農(nóng)村檔案工作走在全市前列。外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、鹽務(wù)、消防、氣象、地震、縣志、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
政府自身建設(shè)取得新成效。認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任考核、干部民主評(píng)議等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力和廉潔從政自覺性不斷提高。深入開展“排頭兵”實(shí)踐活動(dòng)和“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全面推行依法行政，不斷規(guī)范行政審批，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開力度，人大建議和政協(xié)提案辦復(fù)率100%，政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理社會(huì)事務(wù)的效能不斷提高。
各位代表！這些成績的取得，是中共遂溪縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐遂單位、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐遂單位、駐遂部隊(duì)和各界人士，以及所有關(guān)心支持遂溪建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
總結(jié)過去一年的工作，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)薄弱。經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)用地矛盾突出，外向型經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，財(cái)政支出壓力大。二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)差。全縣半數(shù)以上中小型水庫和絕大部分海堤仍存在安全隱患，雷州青年運(yùn)河大小灌渠失灌嚴(yán)重。三是城鎮(zhèn)管理水平還有待提高。城鄉(xiāng)“臟亂差”現(xiàn)象時(shí)有反彈。四是軟環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。一些干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡化，辦事效率較低；個(gè)別群眾大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)淡薄，影響項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)人民的期望。
2007年工作安排
今年縣政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來各項(xiàng)方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以構(gòu)建有資源特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真解決民生問題，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化大縣、法治遂溪、和諧遂溪建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展的道路上逐步實(shí)現(xiàn)全縣人民富裕安康。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長11.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增長23%，第三產(chǎn)業(yè)增長12.6%；固定資產(chǎn)投資增長25%；外貿(mào)出口總額2000萬美元，實(shí)際利用外資500萬美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%；在崗職工人均工資增長10%，農(nóng)民人均純收入增長4%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)著力”方面下功夫：
一、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，著力增加縣域經(jīng)濟(jì)總量
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。切實(shí)抓好年產(chǎn)320萬噸海螺水泥粉磨站、五洲藥業(yè)活性干酵母第三期工程、吉城新墻體材料、國大禽畜飼料、雙湖水產(chǎn)品添加劑、永晉紙業(yè)再生紙、錦鴻木業(yè)家具等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促使項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。抓好中能燃料乙醇、粵景集團(tuán)漿紙、金嶺高活性酵母等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，促使項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
致力發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)。整合工業(yè)資源，做大拉長產(chǎn)業(yè)及其下游產(chǎn)品鏈條，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)制糖、建材、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展礦產(chǎn)加工、造紙、電力三大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展飼料、農(nóng)林海產(chǎn)品加工、機(jī)械制造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快培育一批產(chǎn)值超億元企業(yè)、一批外向型企業(yè)、一批高新科技企業(yè)。對(duì)年產(chǎn)值超5000萬元的企業(yè)、市級(jí)以上重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)全縣工業(yè)加快發(fā)展。
努力加快工業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)完善工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)白坭坡至塘口10公里工業(yè)長廊和嶺北工業(yè)長廊建設(shè)，充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策，力爭將工業(yè)小區(qū)申報(bào)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，打造湛江工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，以承接湛江、珠三角及其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。爭取基地新落戶一批項(xiàng)目，新建成投產(chǎn)一批項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
全力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)發(fā)展。充分挖掘鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)發(fā)展責(zé)任制，全力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)加快發(fā)展，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。
大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。進(jìn)一步落實(shí)招商引資責(zé)任制，充分發(fā)揮全縣各方參與招商引資的潛力和作用，形成招商引資的良好氛圍。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接與商貿(mào)合作。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，引導(dǎo)扶持外向型企業(yè)打造產(chǎn)品品牌，積極參與國內(nèi)外市場競爭。充分發(fā)揮駐遂單位的優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力營造互動(dòng)發(fā)展的環(huán)境，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)雙贏。
繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)國有工業(yè)、商業(yè)、糧食、供銷等系統(tǒng)的企業(yè)改革改制工作，妥善處理遺留問題，做好已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)。完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，最大限度地激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，規(guī)范管理，加快發(fā)展。加強(qiáng)民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力解決制約發(fā)展的突出問題。
二、堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備工作，確保糧食安全。鞏固省林業(yè)生態(tài)縣成果，加快發(fā)展生態(tài)公益林，建設(shè)綠色生態(tài)屏障。大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。加強(qiáng)海洋綜合開發(fā)管理，做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。
全力推進(jìn)“畝產(chǎn)噸糖縣”建設(shè)。認(rèn)真動(dòng)員全縣各方力量積極參與創(chuàng)建“畝產(chǎn)噸糖縣”活動(dòng)，通過政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、蔗農(nóng)主動(dòng)，力爭年內(nèi)建成“噸糖田”25萬畝，為三年全面實(shí)現(xiàn)“畝產(chǎn)噸糖縣”目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和“訂單農(nóng)業(yè)”。重點(diǎn)抓好國家級(jí)無公害蔬菜、“雙高”糖蔗兩大基地以及粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范園、蠶桑科技示范園兩大園區(qū)建設(shè)。改造和建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。致力構(gòu)建糖蔗、糧食、蔬菜、水果、蠶桑、南藥、林木、花卉、畜牧、水產(chǎn)十大產(chǎn)業(yè)鏈，打造遂溪農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真按照中央提出的“二十字”方針和市委提出的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水庫和江海堤圍除險(xiǎn)加固，加大打井治旱力度，協(xié)助實(shí)施雷州青年運(yùn)河西海河灌區(qū)改造工程，努力搞好“三防”工作。抓好嶺北、洋青國家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和省人大議案農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，搞好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)禽流感等重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策，抓好涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的違法行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推行農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)村務(wù)公開和農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管。
三、堅(jiān)持商貿(mào)旺縣，著力繁榮第三產(chǎn)業(yè)
抓好財(cái)稅金融工作。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，建立有效的財(cái)政收入增長機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)城市公共資源的經(jīng)營管理，進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度，提高土地的公共收益。加大稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅行為。大力推進(jìn)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)。開展“鎮(zhèn)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)村財(cái)鎮(zhèn)管工作，在有條件的單位實(shí)行“零余額賬戶”制度。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理、政府采購等制度。大力清理債權(quán)債務(wù)，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。全面推行財(cái)政扶持性項(xiàng)目公開招投標(biāo)，提高財(cái)政資金投向透明度。加大金融監(jiān)管力度，提高金融服務(wù)水平。加強(qiáng)銀政、銀企合作，有效支持企業(yè)發(fā)展。努力提升農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”能力。加大基金會(huì)、城信社欠款清收和兌付力度。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)。
加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。搞好全縣旅游總體規(guī)劃，加強(qiáng)旅游宣傳推介和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建皇家國際酒店等高檔次賓館，加快推進(jìn)遂溪人民公園、中國醒獅城建設(shè)。大力開發(fā)醒獅文化、文明古跡、革命傳統(tǒng)、生態(tài)和濱海景點(diǎn)等旅游資源，開發(fā)特色旅游商品和特色海鮮美食，籌辦第二屆醒獅旅游文化節(jié)，打造有遂溪特色的旅游品牌。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步打造現(xiàn)代物流平臺(tái)，拓展物流發(fā)展空間,提高物流聚集疏運(yùn)能力。繼續(xù)完善北潭省級(jí)二類對(duì)外貿(mào)易口岸基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊草潭國家一級(jí)漁港的規(guī)劃和申報(bào)立項(xiàng)工作。大力發(fā)展建材、食糖、蔬菜、糧食、農(nóng)資、水產(chǎn)品等倉儲(chǔ)業(yè)，培育發(fā)展一批流通龍頭企業(yè)和中介組織，培養(yǎng)一批物流經(jīng)紀(jì)人才。
加快提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展壯大商業(yè)、運(yùn)輸、飲食、旅業(yè)、文化娛樂等服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展社會(huì)中介、社區(qū)服務(wù)業(yè)。支持大型商貿(mào)企業(yè)到我縣發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步激活消費(fèi)市場，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
積極拓展房地產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展建筑業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民擴(kuò)大住房消費(fèi)，努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，嚴(yán)格控制單位或私人違規(guī)集資合伙建房，實(shí)行小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、高效管理，抓好香江新城、銳達(dá)豪苑等一批高檔次商住區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加快縣疾控中心業(yè)務(wù)大樓和楊柑、遂城、洋青衛(wèi)生院門診樓建設(shè)。做好重大傳染性疾病防治和愛國衛(wèi)生工作，認(rèn)真落實(shí)艾滋病防治措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力。加快婦幼保健和中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，今年農(nóng)民參合率達(dá)70％以上。
推進(jìn)人口與計(jì)生工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》，建立計(jì)生工作新機(jī)制，努力鞏固提高計(jì)生全省二類地區(qū)管理成果，推動(dòng)人口與計(jì)生工作再上新臺(tái)階。
完善交通通信能源設(shè)施建設(shè)。完成省道以上等級(jí)公路改造53公里、縣通鎮(zhèn)公路改造2.5公里，建設(shè)鎮(zhèn)通行政村硬底化公路150公里，改造危橋3座，新建鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站2個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)候車亭40個(gè)。進(jìn)一步完善郵政、通信基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高通信保障能力和服務(wù)水平。高起點(diǎn)建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施，全力抓好220千伏遂溪輸變電、110千伏河頭變電站輸變電、110千伏洋青變電站升級(jí)和塘口工業(yè)區(qū)110千伏輸變電工程，實(shí)現(xiàn)全年供電量4.6億千瓦時(shí)。加快自來水管網(wǎng)設(shè)備的改造更新，堅(jiān)決關(guān)閉縣城單位和個(gè)人自備水源，確保居民飲用水衛(wèi)生安全。
加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)搞好縣城綠化、亮化、凈化、美化和綜合執(zhí)法管理。開發(fā)建設(shè)城北小區(qū)，改造人民路、府前路，建設(shè)濱河北路、文苑大道、玉池街，全面完成縣城居民區(qū)道路硬底化掃尾工作；搞好325、207國道縣城路段綠化美化；繼續(xù)完善縣城路燈改造；整治縣城東圩河和遂溪河段；逐步把城中村、城郊村改造成現(xiàn)代新型社區(qū)、生態(tài)園林區(qū)和特色文化區(qū)。搬遷建設(shè)縣消防大隊(duì)營房。籌建縣城生活污水處理廠。新建候車亭8個(gè)，籌建停車場2個(gè)。新建公廁5座。努力爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生縣城，為建設(shè)湛江市區(qū)后花園打好基礎(chǔ)。完成北坡、城月2個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃編制工作；開展建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和自然村整治規(guī)劃編制工作。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和國土資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)污染源治理，改善生態(tài)環(huán)境。修編土地利用總體規(guī)劃，搞好農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，落實(shí)土地用途管制制度，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；合理安排開發(fā)用地，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，科學(xué)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。繼續(xù)抓好海域使用百縣示范工作，搞好沿海灘涂與淺海開發(fā)和保護(hù)，加快人工漁礁建設(shè)，改善海洋生態(tài)環(huán)境。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以被市定為首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣為契機(jī)，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約，加快發(fā)展節(jié)能降耗、減污增效產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，積極推廣應(yīng)用城鎮(zhèn)照明節(jié)能燈具及節(jié)電自控設(shè)備，逐步推廣農(nóng)業(yè)噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)和農(nóng)村沼氣能源技術(shù)，努力推行廢品回收綜合利用，力爭單位GDP能耗降低3％左右。
推動(dòng)雙擁工作及其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。鞏固提高雙擁工作成果，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省雙擁模范縣“三連冠”。加強(qiáng)國防安全和民兵預(yù)備役建設(shè)。依法做好統(tǒng)計(jì)工作。繼續(xù)深化殯改工作。全面落實(shí)黨的民族宗教政策。切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、鹽務(wù)、人防、氣象、地震、檔案、縣志、老區(qū)、老齡及殘疾人等工作。
五、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)創(chuàng)新型遂溪
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高義務(wù)教育，加快發(fā)展高中教育，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，不斷提高各類教育的質(zhì)量和效益。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，努力改善辦學(xué)條件。整合縣城學(xué)校教育資源，逐步解決縣城學(xué)校學(xué)位緊缺問題。支持遂溪一中做好創(chuàng)建國家級(jí)示范性普通高中終期驗(yàn)收工作。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策，嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)。
提高科技創(chuàng)新能力。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好列入國家和省、市科技項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化科技成果管理。積極開展科普活動(dòng)，大力推廣普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，抓好“一鎮(zhèn)一品”科技特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，努力提高科技創(chuàng)新能力和科技貢獻(xiàn)率。
推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施移動(dòng)信息化“八項(xiàng)工程”，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)逐步從“有線”向“無線”發(fā)展。充分開發(fā)利用我縣各類數(shù)字資源，促進(jìn)企業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展。加快電子政務(wù)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)、醫(yī)療、教育信息化進(jìn)程，帶動(dòng)社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化建設(shè)。
致力抓好人才工作。認(rèn)真落實(shí)人才政策，營造吸引人才、留住人才、重視人才的良好環(huán)境。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，積極培養(yǎng)和引進(jìn)實(shí)用人才，充分發(fā)揮各類人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
大力發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理,繁榮社會(huì)主義文藝創(chuàng)作，完善群眾文化、圖書館、電影放映、文物博物、文化市場等網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)把“中國醒獅之鄉(xiāng)”等傳統(tǒng)文化品牌推向國內(nèi)外市場，鞏固提高文化先進(jìn)縣成果。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè),大力開展全民健身活動(dòng)，積極創(chuàng)建省體育先進(jìn)鎮(zhèn)，鞏固提高全國體育先進(jìn)縣成果。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，加快數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化。
六、堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會(huì)
擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，加大公益性崗位的開發(fā)、用工培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度，建立就業(yè)援助長效機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4500個(gè)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。
完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，認(rèn)真做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的建賬和管理，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)社保基金、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的監(jiān)管。加快敬老院建設(shè)，年內(nèi)擴(kuò)建或建成鎮(zhèn)村級(jí)敬老院20間。
推進(jìn)“平安遂溪”建設(shè)。落實(shí)維穩(wěn)和綜治工作責(zé)任制，著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日和下訪、巡訪制度，及時(shí)依法處理群眾上訪問題。依法嚴(yán)厲打擊搶劫、走私販私、制假售假、盜竊破壞電力和通信設(shè)施等各種犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法傳銷、變相傳銷和各種商業(yè)欺詐行為，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”和私彩賭博，堅(jiān)決取締邪教組織和黑網(wǎng)吧。繼續(xù)規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)管理，重點(diǎn)整治教育、醫(yī)療、電信等熱點(diǎn)行業(yè)價(jià)費(fèi)問題和不正當(dāng)競爭行為，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰、農(nóng)資、燃料、蠶繭、煙酒、煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品等專項(xiàng)管理，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通安全管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善公共突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，防范重特大事故發(fā)生。深入實(shí)施食品藥品放心工程，確保人民群眾飲食和用藥安全。
加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、守法、敬業(yè)、誠信、友善等道德行為，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設(shè)。切實(shí)抓好未成年人思想道德教育，預(yù)防未成年人犯罪。進(jìn)一步健全村級(jí)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。積極推進(jìn)依法治縣，廣泛開展全民普法教育活動(dòng)，努力提高干部群眾法律素質(zhì)。降低法律援助門檻，規(guī)范律師、公證行業(yè)管理。
七、堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向縣政協(xié)通報(bào)情況制度。認(rèn)真辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。完善民主監(jiān)督制度，暢通依法有序的民意表達(dá)渠道。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的廣泛聯(lián)系。積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加快建立行政首長問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作透明度和辦事效率。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)為群眾辦好事、解難事。依法加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，努力塑造政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民、干事創(chuàng)業(yè)的新形象。
八、堅(jiān)持為民實(shí)干，著力辦好十件民生實(shí)事
要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有效的舉措，高度重視并努力解決民生問題。尤其要妥善解決“五保戶”和特困戶生活困難問題，重視解決優(yōu)撫對(duì)象、傷殘軍人、下崗特困職工、失地農(nóng)民及特殊困難群體的生活保障問題，認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。今年要重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。一是投資3750多萬元全面完成中小學(xué)校危房改造，為師生創(chuàng)造安全、舒適、穩(wěn)定的教學(xué)和生活環(huán)境。二是投資2000多萬元改造農(nóng)村困難群眾危房，解決1700多戶農(nóng)村貧困人口、1000多戶居住茅草房人口、500多戶水庫移民的住房困難。三是投資3000多萬元實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，解決農(nóng)村飲用苦咸水、嚴(yán)重污染水和高鐵高錳水地區(qū)8萬多群眾飲水難問題。四是投資900多萬元建設(shè)縣勞動(dòng)力市場，把其建成集勞動(dòng)力開發(fā)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、勞動(dòng)爭議仲裁等于一體的綜合性勞動(dòng)服務(wù)中心，引導(dǎo)和促進(jìn)群眾就業(yè)。五是籌集500萬元支持新農(nóng)村建設(shè)，使更多村莊成為“湛江市最美的村莊”。六是投資3000多萬元啟動(dòng)建設(shè)遂溪河縣城段第一期城市防洪工程，提高縣城防洪抗災(zāi)能力。七是投資1500多萬元啟動(dòng)建設(shè)縣城生活垃圾填埋場，解決縣城居民生活垃圾堆放問題，進(jìn)一步凈化、美化縣城。八是爭取把325國道遂城至麻章8公里路段納入湛江市支持的市政建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)搞好公路兩旁綠化、亮化、美化，提升遂溪城市品位和形象。九是投資2400多萬元建設(shè)白坭坡至塘口10公里二級(jí)公路，輻射拉動(dòng)白坭坡和塘口兩個(gè)工業(yè)基地的建設(shè)。十是投資5000多萬元改造城月至草潭43公里二級(jí)戰(zhàn)備公路，為加快我縣中西部沿海地區(qū)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
各位代表，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共遂溪縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的新遂溪而努力奮斗！
