2008年政府工作報告
縣十四屆人大
三次會議文件（1）
政府工作報告
——2008年3月11日在遂溪縣
第十四屆人民代表大會第三次會議上
遂溪縣縣長 黃光
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2007年工作回顧
2007年，縣政府緊緊圍繞構建有資源特色經(jīng)濟強縣的目標，堅持以人為本，科學發(fā)展，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成了縣十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。
經(jīng)濟實力明顯增強。初步統(tǒng)計（下同），全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 83.58億元，比上年（下同）增長13.5 %，增速創(chuàng)12年來新高。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值39.73億元，增長5.4 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值20.94億元，增長24.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值22.91億元，增長19.5%。實現(xiàn)財政總收入9.15億元，增長31.36%；財政一般預算收入1.73億元，增長27.03%；財政收入綜合增長率27.78%，列湛江五縣（市）第一位。金融機構各項存款余額 62.55億元，增長12.8%；實現(xiàn)利潤4581萬元，增長122.5%。
工業(yè)發(fā)展步伐加快。全年工業(yè)總產(chǎn)值76.63億元，增長24.4%，增速連續(xù)兩年超過20%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值55億元，增長28.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，年產(chǎn)值可達15億元，新增年產(chǎn)值超5000萬元的規(guī)模企業(yè)3家。制糖、建材、醫(yī)藥化工、農林水產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。“甘嶺牌”優(yōu)級綿白糖獲中國名牌產(chǎn)品認證，“甘晶牌”一級白砂糖獲廣東省名牌產(chǎn)品認證。鎮(zhèn)域工業(yè)取得新發(fā)展，嶺北、城月、楊柑、黃略、北坡等鎮(zhèn)初步成為工業(yè)聚集地，建成或在建項目15個。
農村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全年農業(yè)總產(chǎn)值64.2億元，增長5.4%。糧食總產(chǎn)28.7萬噸，增長2.5%；蔬菜總產(chǎn)48萬噸，增長4.8%；實施“畝產(chǎn)噸糖縣”工程，建成“噸糖田”25萬畝，預計2007年跨2008年榨季糖蔗總產(chǎn)500萬噸，增長10%；“下六”蕃薯、“沙古”菜頭仔獲首屆湛江特色旅游產(chǎn)品稱號。完成造林1.3 萬畝，被授予全國“綠色小康縣”。肉類總產(chǎn)8.5萬噸，增長13%。水產(chǎn)品總產(chǎn)30.5萬噸，增長5.5%。
第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。城鄉(xiāng)市場繁榮，社會消費品零售總額32.6億元，增長19.9%。建設銳達豪苑、香江新城、華夏名園等居住小區(qū)，新建商品房4.8萬平方米，增長52%；銷售商品房4.5萬平方米，增長16%。新建皇家國際酒店等一批旅游服務設施，創(chuàng)辦馬六良特色鄉(xiāng)村旅游示范點，特色鄉(xiāng)村旅游成為新熱點。
改革開放繼續(xù)深化。全年有5家國有企業(yè)順利進行改制，成功拍賣遂溪迎賓館；實行第六輪鎮(zhèn)級財政包干體制，15個鎮(zhèn)全面推行村財鎮(zhèn)管，納入鎮(zhèn)財政結算中心管理的村（居）委會236個，占總數(shù)的93%。完成外貿出口2357萬美元，增長29.6%；實際利用外資377萬美元，增長100.5%。
基礎設施日臻完善。全社會完成固定資產(chǎn)投資22.3億元，增長41.4%。完成縣城8條街道改造，新增綠化面積1.2萬平方米。投資5600萬元建成水泥硬底化公路164.2公里，新建客運候車亭31個。電信寬帶網(wǎng)絡基本實現(xiàn)通行政村。廣播電視實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級光纖聯(lián)網(wǎng)和村村通。投資2.63億元加強電網(wǎng)建設，年供電量達4.42億千瓦時，增長8.7%。改造或新建供水管道25公里。投入水利建設資金7600多萬元，完成水利工程260宗，受益農田2萬多畝。改造市場3000多平方米。
招商引資成效顯著。全年新引進規(guī)模以上工業(yè)項目13個，投資金額10.3億元。全縣安排重點建設項目41項，其中續(xù)建14項，投資11.79億元；新開工17項，投資11.5億元；前期預備10項，投資10.49億元。湛江海螺320萬噸水泥粉磨站、吉城發(fā)電、吉城墻體材料輕質磚、錦鴻木業(yè)家具、全輝工藝塑料花、鈦帝杰人造飾物、珠聯(lián)冷凍水產(chǎn)品加工、220千伏內塘輸變電站等8個重點項目已竣工投產(chǎn)。永晉紙業(yè)環(huán)保再生紙、大洲木業(yè)刨花板、森禾人造板擴改、雙湖飼料、黎湛鐵路復線遂溪段工程等5個重點項目可望在今年初投產(chǎn)或竣工。
民生實事扎實推進。“十項民生實事”加緊實施，投入學校危房改造資金4761萬元，新建校舍6.72萬平方米，農村免費義務教育受惠學生16.97萬人，享受“一免一補”學生1.77萬人，中考、高考取得好成績；完成農村貧困戶危房改造3695戶，建設水庫移民新村8條，解決120戶轉產(chǎn)轉業(yè)漁民、94戶單親家庭和39戶殘疾人的住房困難，為9戶住房特困戶安排廉租房；投資1100萬元建成縣勞動力市場；完成村莊整治規(guī)劃編制122條，創(chuàng)建生態(tài)文明村220條，其中建成省級生態(tài)文明村5條、市級生態(tài)文明村57條，“湛江最美的村莊”7條；農村飲水安全工程已爭取省立項；啟動建設遂溪河縣城段第一期防洪工程、縣城污水處理廠、生活垃圾處理場和325國道遂城至麻章段綠化美化工程；加緊建設白坭坡至塘口公路、城月至草潭戰(zhàn)備公路。完成消防大樓的建設。建成15個司法所辦公樓。建成縣疾控中心主體工程和楊柑、遂城、洋青衛(wèi)生院門診大樓；河頭鎮(zhèn)被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成省衛(wèi)生村4條，市衛(wèi)生村32條。新型農村合作醫(yī)療覆蓋率74.5%，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險5.3萬人,參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險8.27萬人。新增就業(yè)崗位4500個，轉移農村勞動力就業(yè)1.54萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。農村五保和困難群眾救助體系全面建立，納入最低生活保障1.3萬人，擴建或新建鎮(zhèn)、村級敬老院16間。投入救災救濟資金904萬元，救濟災民3.5萬人，解決174戶全倒戶住房困難，奪取了抗擊百年一遇特大洪災的勝利。落實糧食綜合直補、漁用柴油和購買農機補貼資金5600多萬元。群眾生活水平不斷提高，全年在崗職工人均工資14200元，增長10.1%；農民人均純收入5188元，增長8.3%。
社會事業(yè)全面進步。全年有3項成果獲得市科技進步獎，5個項目列入省級科技計劃項目。醒獅等傳統(tǒng)文化藝術品牌不斷提升，龍獅團參加第八屆全國民族運動會開幕式表演獲得成功；15條村莊被評為湛江市第二批特色文化村。遂溪籍運動員參加省級以上比賽榮獲獎牌67枚。人口和計生工作得到省、市肯定。社會治安綜合治理工作扎實開展，社會和諧穩(wěn)定。產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作成效明顯，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)及食品藥品安全事故。及時處理群眾信訪問題。市場管理不斷規(guī)范。城鄉(xiāng)清潔工程成效顯著，受到上級領導的肯定和群眾的高度評價。群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得新成效。第一次全國污染源普查工作扎實開展。第二次全國農業(yè)普查工作被評為省先進單位。殯改工作被評為湛江市先進單位。人防、武裝、雙擁、預備役工作進一步加強。電子政務成為廣東省樣本工程。國土管理、物價、打私、檔案、外事僑務、民族宗教、對臺、鹽務、消防、氣象、地震、縣志、文聯(lián)、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)不斷發(fā)展。
政府建設不斷加強。全面推行依法行政，不斷規(guī)范行政審批行為。繼續(xù)實行領導干部工作目標責任考核制度。深入開展政府機關效能建設和“三觀三紀”教育活動，加強公務員教育培訓，干部隊伍作風有所好轉。落實廉政建設責任制。強化審計監(jiān)督。嚴肅查處違法違紀案件5宗。加大政務、廠務、村務公開力度。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，辦復率達100%。
各位代表！這些成績的取得，是中共遂溪縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是駐遂單位、社會各界關心支持的結果，是全縣人民團結實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐遂單位、駐遂部隊和各界人士，以及所有關心支持遂溪發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時，我們也要清醒地看到存在的問題和困難。主要是：縣域經(jīng)濟總量小，人均生產(chǎn)總值低，工業(yè)用地矛盾突出，外向型經(jīng)濟相對滯后，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，財政支出壓力大，鎮(zhèn)級政府負債多，農業(yè)基礎設施仍然落后，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口占比例還不小，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生保障問題還需進一步解決，維護社會穩(wěn)定的壓力依然較大，發(fā)展環(huán)境仍需進一步改善等。對上述問題，我們將在今后工作中認真加以解決。
2008年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，又是改革開放30周年，做好今年各項工作，意義十分重大。
今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，堅持以經(jīng)濟建設為中心，深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，建設生態(tài)文明，著力改善民生，促進社會和諧，爭當全市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的排頭兵，實現(xiàn)遂溪經(jīng)濟社會全面振興。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長11.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長20%（其中工業(yè)增長20%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。財政一般預算收入增長12%。固定資產(chǎn)投資增長25%。外貿出口2710萬美元，實際利用外資500萬美元。社會消費品零售總額增長15%。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長8%，農民人均純收入增長5%。人口自然增長率控制在6.8‰以內。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。
今年的主要任務和工作重點是：
一、繼續(xù)解放思想，強力突破發(fā)展瓶頸
工業(yè)用地不足，已成為制約我縣加快發(fā)展的最突出問題之一。解決土地制約問題，是遂溪實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的根基工程和當務之急。我們要以解放思想為動力，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，強力破解征地難題，力爭今年新征工業(yè)項目用地1000畝以上。
依法推進征地工作。成立領導機構，制定可行方案，建立獎勵機制，強化工作責任，充分調動各級、各有關部門積極性。以遂城、黃略、嶺北、廣前、雷林等區(qū)域為重點，依法、規(guī)范、高效地開展征地工作。加強對征地工作的宣傳教育，營造濃厚的輿論氛圍。認真貫徹落實上級有關文件要求，逐步建立被征地農民生產(chǎn)生活保障制度，維護農民合法權益，爭取群眾對征地工作的大力支持。
加快處置閑置土地。采取收取土地閑置費、限期開發(fā)、調整使用、依法收回等措施，促進回收閑置土地的開發(fā)利用。結合產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，以改造舊廠房、舊村莊為重點，推進低效用地二次開發(fā)，充分挖掘建設用地潛力。
實施耕地占補平衡。嚴格落實耕地保護制度，積極開發(fā)補充耕地，促進土地資源的開發(fā)利用，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展的用地空間。
合理調整供地結構。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。合理開發(fā)利用工業(yè)用地，做到區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約開發(fā)。加大市場機制配置土地資源力度，加強土地使用權交易市場管理，建立和完善統(tǒng)一、規(guī)范、有序的土地市場。
二、打造工業(yè)強縣，全力加快工業(yè)化進程
做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。加快培育和構建制糖、建材、醫(yī)藥化工、農林水產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有資源特色和競爭實力的產(chǎn)業(yè)體系。制糖業(yè)：大力推動工業(yè)反哺農業(yè)，保護蔗農經(jīng)濟利益和種蔗積極性；積極實施“畝產(chǎn)噸糖縣”工程，今年要建成“噸糖田”37萬畝。繼續(xù)深化糖業(yè)綜合利用，不斷延伸制糖產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育有較強競爭力的大型糖業(yè)集團，打造全國最大的制糖產(chǎn)業(yè)集群基地。建材業(yè)：全力確保湛江海螺年產(chǎn)320萬噸水泥粉磨站項目達到產(chǎn)能，支持華潤紅水河水泥擴大生產(chǎn)規(guī)模；充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，積極引進高新技術企業(yè)和項目，促進建材行業(yè)向多樣化方向發(fā)展。醫(yī)藥化工業(yè)：以五洲藥業(yè)為龍頭，大力發(fā)展以酵母為原料的深加工項目；以中能酒精為基礎，加快開發(fā)生產(chǎn)燃料乙醇。農林水產(chǎn)品加工業(yè)：依托豐富的農林水產(chǎn)品資源，做大做強板材生產(chǎn)，大力扶持欣達、珠聯(lián)、新科等農海產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動一批中小加工企業(yè)發(fā)展。
推進重點項目建設。強力推進中能特級食用酒精擴改、明大板業(yè)甘蔗碎粒板、御海水產(chǎn)等20個在建和待建重點工業(yè)項目建設，繼續(xù)實行項目專人跟蹤落實制度，加強貼身服務，爭取新建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、洽談一批重點項目，培育工業(yè)經(jīng)濟新增長點。
構建工業(yè)發(fā)展平臺。開通白坭坡至塘口公路，構建遂溪工業(yè)發(fā)展新平臺。加快推進廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建設，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，形成規(guī)模工業(yè)聚集區(qū)。支持各鎮(zhèn)發(fā)展特色資源型工業(yè)，建設具有較強輻射帶動力的中心區(qū)域工業(yè)板塊，努力構建城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、縣鎮(zhèn)齊頭并進的工業(yè)發(fā)展格局。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設和諧新農村
全力推進“信息興農工程”。 以我縣被定為“湛江市農村信息化建設示范縣”為契機，整合信息資源，加大農業(yè)信息化培訓和推廣力度，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)絡進村、應用入戶、信息到人”，使農民通過手機短信和電腦上網(wǎng)及時掌握更多更新的農業(yè)信息，更好地指導農業(yè)生產(chǎn)，參與市場競爭，逐步破解“三農”問題。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農業(yè)。優(yōu)化農業(yè)結構，積極培育和扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“公司+基地+農戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和“訂單農業(yè)”。重點抓好國家級無公害蔬菜基地以及粵臺農業(yè)合作示范園建設。做大做強養(yǎng)殖業(yè)。致力構建糖蔗、糧食、蔬菜、水果、蠶桑、南藥、林木、花卉、畜牧、水產(chǎn)十大產(chǎn)業(yè)鏈，打造農業(yè)品牌，提高農業(yè)綜合效益。建立健全農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系和檢驗檢測網(wǎng)絡，確保農產(chǎn)品質量安全。加強重大動物疫病防控。加強農業(yè)社會化服務體系建設，改造和建設一批農產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，加快發(fā)展農產(chǎn)品流通加工業(yè)，發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力培育和推廣農業(yè)新良種，應用新技術。進一步提高農業(yè)機械化水平。
切實加強農業(yè)基礎設施建設。加快推進水庫和江海堤圍除險加固工程，加大打井治旱力度，協(xié)助實施總投資1.25億元的雷州青年運河西運河第一期改造工程。加強“三防”工作，加大防災減災工作力度。抓好國家級農業(yè)綜合開發(fā)項目和省人大議案農田水利項目建設。
全面落實農村政策。切實加大惠農力度，進一步落實涉農補貼政策，認真抓好涉農收費專項治理，堅決查處侵犯農民合法權益的違法行為，切實減輕農民負擔。加強農村財務管理。穩(wěn)定農村土地承包關系，依法推行農村集體土地流轉，強化農村土地出租管理。
扎實推進新農村建設。堅持中央新農村建設“二十字方針”和市委“六個一”要求，加強村莊整治規(guī)劃，力爭年內完成村莊整治規(guī)劃編制200條以上。全面推行“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的運行模式，積極引導社會資金多元投入，連片規(guī)劃建設，力爭新建生態(tài)文明村100條。
四、推進改革創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展活力
深化重點領域改革和發(fā)展。繼續(xù)完善部門預算、集中支付、政府采購和“收支兩條線”管理等制度。強化依法治稅，加大征收力度，推進征納和諧。完善公共財政體系建設，把財政支出重點投向公共服務和民生領域，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。繼續(xù)穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改革。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導民營資本進入公用事業(yè)、基礎設施以及社會事業(yè)等領域，促進民營經(jīng)濟做大做強。完善鼓勵支持自主創(chuàng)新的政策和激勵機制，在全社會營造鼓勵競爭、激勵創(chuàng)新的良好氛圍。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，逐步理順事業(yè)單位管理體制。
加強區(qū)域經(jīng)貿合作。主動參與中國—東盟自由貿易區(qū)、環(huán)北部灣和大西南地區(qū)、港澳地區(qū)、珠三角、湛江市區(qū)的經(jīng)濟技術合作，擴大發(fā)展空間。全力推進與駐遂單位的互動發(fā)展，充分利用雷林、廣前、雷州青年運河管理局等駐遂單位的各種資源優(yōu)勢，在招商引資、土地利用、人才流動、技術開發(fā)、信息共享等方面密切合作。
提高招商引資水平。創(chuàng)新方式，落實責任，建立健全有效的招商引資工作機制，積極做好引進項目的跟蹤服務和在談項目的落實工作，提高招商引資實效。大力鼓勵各鎮(zhèn)和全社會力量積極招商引資，引導更多資金投向資源型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域。
努力擴大外貿出口。大力支持現(xiàn)有出口企業(yè)做大做強。提高對外向型生產(chǎn)企業(yè)和外貿企業(yè)的服務質量，積極引導支持外向型企業(yè)打造產(chǎn)品品牌，參與國內外市場競爭。鼓勵松林香料、錦鴻木業(yè)、珠聯(lián)水產(chǎn)、欣達水產(chǎn)等企業(yè)積極出口。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快皇家國際酒店、遂溪孔園、中國醒獅城建設，大力開發(fā)醒獅文化、文明古跡、革命傳統(tǒng)、生態(tài)農業(yè)和濱海景觀等旅游資源，開發(fā)特色旅游商品和特色美食，進一步發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造遂溪旅游品牌。依托湛江港大西南出海通道優(yōu)勢，構建黃略塘口火車站集裝箱物流中心，完善北潭口岸基礎設施，擴大對越經(jīng)濟貿易。抓好建材、食糖、蔬菜、糧食等倉儲物流中心建設，加快發(fā)展農資和水產(chǎn)品批發(fā)市場，培育壯大流通龍頭企業(yè)。支持大型商貿企業(yè)到我縣發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型服務業(yè)，加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和社區(qū)商業(yè)發(fā)展。加快香江新城、銳達豪苑等一批高檔次商住區(qū)的建設步伐，積極引進資金發(fā)展新的住宅小區(qū)。加強金融服務，努力架設銀企合作平臺，培育新型銀企合作關系。大力發(fā)展商業(yè)保險業(yè)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面整治高能耗、高污染、低效益行業(yè)。積極推廣農業(yè)噴灌、滴灌等節(jié)水技術和農村沼氣能源技術，加強廢品回收綜合利用。鼓勵企業(yè)發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，推廣綠色、清潔生產(chǎn)，努力降低單位GDP能耗。
加強生態(tài)環(huán)境保護。強化建設項目環(huán)境準入管理，從源頭上控制污染。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和項目建設“三同時”制度，加強污染源治理，確保污染物排放得到有效控制。完成第一次全國污染源普查。加強礦產(chǎn)資源管理，依法開發(fā)和保護海洋資源，鞏固提高林業(yè)生態(tài)縣成果。
五、完善基礎設施，不斷增強發(fā)展后勁
加強基礎設施建設。計劃投入2.79億元加強全縣電網(wǎng)建設和改造，重點建設110千伏遂溪至楊柑輸變電工程、110千伏河頭綜合自動化變電站和110千伏黃略塘口輸變電工程。計劃投入1.77億元加強交通設施建設，新建或改建公路237公里。重點建設325國道文車至北羅坑段6.7公里，改造290省道北坡路段6.9公里、楊柑路段2.9公里，新建白坭坡至塘口二級公路9公里，改建城月至草潭戰(zhàn)備公路15公里，新建建新至黃海線2.5公里；建設鎮(zhèn)通建制村硬底化公路180公里；進一步搞好公路的養(yǎng)護和管理。新建農村客運候車亭100個，新開通農村客運線路10條。支持茂湛鐵路、湛徐高速公路加快建設。加強供水管網(wǎng)改造與擴建。繼續(xù)完善通信基礎網(wǎng)絡建設。
著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。加強縣城建設和管理，重點建設文苑大道、濱河北路、玉池街等市政道路，續(xù)建遂溪河縣城段和東圩河防洪工程，改造運河西路及休閑帶工程，啟動城北1.8平方公里居住小區(qū)前期建設工作。加快325國道遂城至麻章路段綠化美化亮化工程，繼續(xù)搞好325、207國道縣城路段的綠化美化亮化。加快建設縣城生活污水處理廠和生活垃圾處理場。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程，繼續(xù)完善長效管理機制，鞏固提高已有成果。積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城。抓好北坡、城月2個省級中心鎮(zhèn)的近期規(guī)劃和建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，完善鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施建設，增強對人流、物流、資金流的吸納能力和輻射帶動能力。
六、強化民本意識，著力改善民生紓解民困
促進社會充分就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，完善面向困難群體的就業(yè)援助制度。積極開發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務崗位，努力擴大再就業(yè)。加大就業(yè)培訓力度，重點做好國企下崗失業(yè)人員技能培訓和農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓工作，力爭培訓下崗失業(yè)人員1300人，實現(xiàn)再就業(yè)2230人，培訓農村青年2400人，轉移農村富余勞動力就業(yè)14800人。
完善社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，認真做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險擴面征繳工作。規(guī)范基本養(yǎng)老保險個人賬戶的建賬和管理，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加強對社保基金、定點醫(yī)療機構和定點零售藥店的監(jiān)管。進一步做好城鄉(xiāng)貧困群眾生活保障。提高城鄉(xiāng)孤兒保障幫扶工作水平。
推進城鄉(xiāng)安居工程。加快廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設，努力解決人均住房建筑面積10平方米以下的城鎮(zhèn)家庭住房困難。繼續(xù)推進農村茅草房、泥磚房改造工程，年內完成農村困難戶危房改造3500戶；解決500戶水庫移民和216戶單親家庭住房困難；改建鎮(zhèn)級敬老院3間，新建村級敬老院10間。
打造平安遂溪。建立健全突發(fā)公共事件應急管理體系和應急工作機制，加強對自然災害的監(jiān)測、預報、預警和防控，及時應對和處置突發(fā)公共事件。深入實施食品藥品放心工程，繼續(xù)開展產(chǎn)品質量與食品安全整治工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。大力整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強生豬屠宰、農資、燃料、蠶繭、煙酒、煙花爆竹、化學危險品等專項管理，強化市場價格監(jiān)督，確保市場價格尤其是居民生活必需品價格基本穩(wěn)定。加大基金會和城信社欠款清收力度。嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防止和遏制重特大事故發(fā)生。堅持領導干部基層接訪、巡訪和領導包案制度，妥善解決群眾信訪問題。全面推進鎮(zhèn)級綜治中心和行政村綜治工作站建設，完善社會治安防控體系，加強社會綜合治理，著力化解基層矛盾糾紛，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾安居樂業(yè)。
七、弘揚先進文化，大力發(fā)展社會各項事業(yè)
努力提高社會文明程度。抓好社會主義、愛國主義和集體主義思想教育，廣泛開展各類精神文明創(chuàng)建活動，積極推進文明鎮(zhèn)、文明單位、文明村建設，進一步提高廣大群眾的現(xiàn)代文明素質。加強未成年人思想道德建設。繼續(xù)完善基層民主制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。完成村委會、居委會換屆選舉工作。繼續(xù)推進“五五”普法活動，深入開展法治教育，增強全民法治觀念。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強文化市場建設和管理,繁榮社會主義文藝創(chuàng)作，完善文化市場網(wǎng)絡，推動“中國醒獅之鄉(xiāng)”等傳統(tǒng)文化品牌產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，推進鎮(zhèn)文化站和農村文化室建設，鞏固提高文化先進縣成果。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，加快數(shù)字電視整體轉換工作，努力實現(xiàn)廣播電視數(shù)字化。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。從今年春季學期起免收城鎮(zhèn)義務教育階段學生學雜費和課本費，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)免費義務教育，鞏固提高義務教育成果。加快普及高中教育步伐。大力發(fā)展職業(yè)技術教育。鼓勵和規(guī)范發(fā)展民辦教育。整合教育資源，著力解決縣城學位緊缺問題。推動公共教育資源向農村傾斜，提升農村學校教育質量和辦學水平。支持湛師基礎教育學院發(fā)展。
重視抓好科技與人才工作。認真做好科技項目的申報和列入國家、省、市科技項目的實施工作。積極開展科普活動，大力推廣普及先進實用技術，努力提高科技創(chuàng)新能力和科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。創(chuàng)新人才工作機制，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍，積極培養(yǎng)和引進實用人才，充分發(fā)揮各類人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
扎實推進人口和計生工作。繼續(xù)貫徹落實中央和我省關于加強人口和計劃生育工作的有關決定，統(tǒng)籌解決人口問題，努力完成人口計生管理工作目標，力爭用一至兩年時間跨入省一類地區(qū)。
大力發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè)。完善公共衛(wèi)生體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理和重大疾病預防控制能力。繼續(xù)改造薄弱衛(wèi)生院，推進鎮(zhèn)級衛(wèi)生院信息化和農村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。全面開展“平價醫(yī)院、平價診室、平價藥房”活動，努力解決群眾看病就醫(yī)問題。深入實施新型農村合作醫(yī)療制度，年內實現(xiàn)農村人口參合率達90%以上。大力弘揚奧運精神，廣泛開展全民健身活動，加快推進縣綜合體育館籌建工作，積極實施農民健身工程，努力創(chuàng)建省體育先進鎮(zhèn)，鞏固提高全國體育先進縣成果。
全面推進各項社會工作。深入開展“雙擁”活動，進一步做好優(yōu)撫安置、國防動員、民兵預備役和人民防空工作。鞏固殯葬改革成果。加快檔案信息化建設。做好第二次全國經(jīng)濟普查工作。扎實推進消防、打私、民族宗教、外事僑務、對臺、鹽務、地震、氣象、修志以及婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。
八、堅持執(zhí)政為民，致力建設人民滿意政府
積極推進依法行政。不斷完善規(guī)范性文件審查、公開發(fā)布制度和異議處理機制，加強行政復議工作，依法開展行政應訴。自覺接受人大及其常委會、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，積極辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持實行經(jīng)濟責任審計結果公告制度，向社會公開整改情況接受監(jiān)督。全面推行政務、廠務、村務和公共企事業(yè)單位辦事公開，增強政府工作的透明度。
努力提高機關效能。深入開展機關效能建設活動，進一步落實公開服務承諾制度，全面推行告知承諾、并聯(lián)審批、限時辦結制度，提高窗口現(xiàn)場辦結率。深化電子政務建設，努力建成電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷提高行政審批質量和效率。加強行政效能過錯責任追究，嚴肅處理行政不作為、亂作為、慢作為等行為。
大力加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，繼續(xù)加大反腐倡廉力度。進一步完善工程招投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度，規(guī)范公務接待，降低行政成本。嚴肅查處以權謀私等違法違紀行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加強公務員教育培訓，大力弘揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，努力建設為民務實清廉的公務員隊伍，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，實現(xiàn)遂溪經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，爭當全市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展排頭兵，使命光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十七大精神，在中共遂溪縣委的堅強領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結實干，不辱使命，為遂溪的全面振興和人民的富裕安康而努力奮斗！
