縣十五屆人大

二次會(huì)議文件（1）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年5月16日在遂溪縣第十五屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

遂溪縣人民政府縣長   高誠苗

 

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

2011年工作回顧

2011年是我縣實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年。一年來，在中共遂溪縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”和爭當(dāng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)立縣、生態(tài)文明建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”戰(zhàn)略，全力打造工業(yè)遂溪、生態(tài)遂溪、和諧遂溪，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圓滿完成了縣十四屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

綜合實(shí)力明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年完成生產(chǎn)總值184.5億元，比上年增長15%，增速居全市第二、五縣（市）第一。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值73.5億元，增長5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值56.4億元，增長18.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值54.5億元，增長25.2%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入19.81億元，增長32.28%；公共財(cái)政收入4.31億元，增長33.69%，增速居全市第二；財(cái)政收入綜合增長率29.89%，名列全市第一。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全縣完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值163.6億元，增長26.5%。全年安排投資5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資734.6億元，創(chuàng)歷史新高。粵電生物質(zhì)發(fā)電一期、統(tǒng)一飲料、吉城電力高強(qiáng)瓦楞紙等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)（試產(chǎn)），完成投資21億元。全年引進(jìn)統(tǒng)一水產(chǎn)飼料、湛江尚方舟食品等項(xiàng)目50個(gè)。工業(yè)“航母”晨鳴三期項(xiàng)目已由市政府和山東晨鳴公司簽訂合作協(xié)議，選址草潭鎮(zhèn)。白坭坡、嶺北、楊柑、洋青、城月和北坡六大工業(yè)基地已征、預(yù)征土地約1萬畝，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，工業(yè)發(fā)展平臺(tái)更加夯實(shí)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值118.9億元，增長4.5%。糧食總產(chǎn)量24.2萬噸、增長3.2%，糖蔗總產(chǎn)量439.3萬噸、增長4.8%，超額完成國家級(jí)糧食、糖料高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。漁業(yè)總產(chǎn)量33萬噸，增長4.6%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力77.6萬千瓦，增長5.5%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。新增農(nóng)民專業(yè)合作社49戶。土地流轉(zhuǎn)面積28.3萬畝。集體林權(quán)制度改革通過省驗(yàn)收。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“航母”正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一期工程A1場竣工投產(chǎn)。湛江澳新牧業(yè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)，我縣規(guī)模奶業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“零”的突破。優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、北運(yùn)菜、南藥、蠶桑、花卉、火龍果、淮山薯、豐產(chǎn)林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.8億元，增長19.2%。金融機(jī)構(gòu)存款余額113.4億元，增長14%；各項(xiàng)貸款余額43.5億元，增長31.2%。外貿(mào)出口總額6442.8萬美元，增長15.4%；實(shí)際利用外資1032萬美元，增長9倍多。第三產(chǎn)業(yè)“航母”廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)，被列入2012年省重點(diǎn)項(xiàng)目。皇家國際酒店被評(píng)為四星級(jí)旅游飯店。農(nóng)資農(nóng)家店覆蓋率96%。新登記工商個(gè)體戶1240戶。

城鄉(xiāng)面貌不斷改善。全年固定資產(chǎn)投資46.9億元，增長68.8%，增速居全市第三、五縣（市）第二。完成縣城總體規(guī)劃修編和76條村莊整治規(guī)劃測繪及編制工作。建設(shè)公路158公里，重建新建橋梁6座。建成水利工程492宗。實(shí)施“三舊”改造項(xiàng)目23個(gè)。擴(kuò)改縣城供水管網(wǎng)80多公里。完成國道207、325線縣城路段美化綠化亮化改造。電網(wǎng)建設(shè)總投資5520萬元，完成供電量7.78億千瓦時(shí)，增長14.1%。鎮(zhèn)級(jí)有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)1.8萬戶，基本完成鎮(zhèn)級(jí)有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工程。新創(chuàng)建省生態(tài)示范鎮(zhèn)1個(gè)、市生態(tài)示范村5條、省市衛(wèi)生村11條和縣級(jí)以上生態(tài)文明村70條。城月鎮(zhèn)被定為市城鄉(xiāng)宜居鎮(zhèn)創(chuàng)建點(diǎn)，草潭鎮(zhèn)外坡村等5條村莊被定為市宜居村莊創(chuàng)建點(diǎn)。

人民生活持續(xù)提高。在崗職工人均工資21950元，增長17.8%；農(nóng)民人均純收入8688元，增長19.8%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5575人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.27萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3066人，超額完成市下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保24.59萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保86.1萬人，納入最低生活保障2.5萬人。貧困戶和貧困人口脫貧率分別為80.6%和81.1%。基本完成農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造任務(wù)。新建移民住房464戶、廉租房49套、公租房210套、棚戶區(qū)改造377套、村級(jí)敬老院5間。搬遷安置不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊8條。解決農(nóng)村群眾安全飲水5.14萬人。發(fā)放家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧直補(bǔ)、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼、購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金1.36億元。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“普九”教育工作成績居五縣（市）前列，被評(píng)為市高考、中考先進(jìn)單位。校安工程全部竣工投入使用，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，規(guī)范化鎮(zhèn)級(jí)中心幼兒園開工率100%。新增省級(jí)工程研發(fā)中心2家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)4個(gè)，3項(xiàng)科技成果獲市科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。新建農(nóng)家書屋92間。文車醒獅再獲中國民間藝術(shù)“山花獎(jiǎng)”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。全年沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故，藥品安全指數(shù)名列全市第一。體育館•醒獅廣場建設(shè)加快推進(jìn)，遂溪籍運(yùn)動(dòng)員榮獲省級(jí)以上比賽獎(jiǎng)牌13枚。人口計(jì)生工作深入開展，再次被評(píng)為省市人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。武裝工作被評(píng)為省先進(jìn)。順利完成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)換屆選舉工作。減排工作被市評(píng)為先進(jìn)，環(huán)保責(zé)任考核全市第一。殯改工作被評(píng)為市先進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、雙擁、預(yù)備役、信息化工作進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、人防、檔案、對(duì)臺(tái)、鹽務(wù)、消防、氣象、地震、縣志、文聯(lián)、老齡、殘疾人、外事僑務(wù)、民族宗教、國資管理、物業(yè)管理、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。

民主法制顯著增強(qiáng)。深入開展法制宣傳教育，被評(píng)為市“五五”普法先進(jìn)縣。大力推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。積極穩(wěn)妥推進(jìn)崗位設(shè)置管理，完成各鎮(zhèn)和衛(wèi)生、教育系統(tǒng)事業(yè)單位分類認(rèn)定工作。建立健全海防與反走私工作長效機(jī)制,連續(xù)7年沒有出現(xiàn)暴力抗拒緝私和群體性走私案件。信訪案件查處督辦力度不斷加大。打擊非法買賣土地和非法采礦行為取得較好成效。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。實(shí)行縣黨政班子成員帶班值班制度、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作的做法得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并向全市推廣。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查處力度，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1500多萬元。深入推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)整治，成立鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)，基本建立覆蓋縣城的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，摘掉省治安重點(diǎn)整治地區(qū)的牌子。被定為全省社會(huì)管理創(chuàng)新信息化試點(diǎn)縣。

各位代表！這些成績的取得，是中共遂溪縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐遂單位、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐遂單位、駐遂部隊(duì)和各界人士，以及所有關(guān)心支持遂溪建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題和困難，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比例偏低；經(jīng)濟(jì)總量不大，人均生產(chǎn)總值相對(duì)較低，財(cái)政實(shí)力還不夠強(qiáng)；城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，城市管理亟待加強(qiáng)；社會(huì)管理水平有待提高；機(jī)關(guān)作風(fēng)有待改進(jìn)；部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較慢等等。我們對(duì)此必須高度重視，采取更加有力措施加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

2012年工作安排

各位代表！今年是我縣全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，埋頭苦干，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)遂溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆二次全會(huì)和縣委十二屆三次全會(huì)要求，以“全力推動(dòng)率先崛起、加快建設(shè)幸福遂溪”為核心，大力實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)立縣、生態(tài)文明建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，堅(jiān)持不懈抓建設(shè)、謀創(chuàng)新，千方百計(jì)抓民生、暖民心，狠抓落實(shí)，全力做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，致力打造工業(yè)遂溪、生態(tài)遂溪、和諧遂溪，努力爭當(dāng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，為實(shí)現(xiàn)“五年崛起看湛江、率先崛起看遂溪”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長14%；公共財(cái)政收入增長20%；固定資產(chǎn)投資增長30%；外貿(mào)出口增長8%；實(shí)際利用外資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長12%，農(nóng)民人均純收入增長10%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.89%；人口自然增長率控制在8.0‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

今年的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)是：

一、著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

提速大工業(yè)。全年安排投資5000萬以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，總投資670億元，年度計(jì)劃投資28.7億元，其中工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資9.84億元。一是推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)晨鳴三期項(xiàng)目前期籌備工作，打造工業(yè)“航母”，突出抓好港口碼頭、道路、供水、供電等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)；加快推進(jìn)統(tǒng)一水產(chǎn)飼料、中能年產(chǎn)15萬噸燃料乙醇、湛江冠鵬食品等項(xiàng)目建設(shè)；動(dòng)工建設(shè)天地壹號(hào)飲料、統(tǒng)一飲料二期、力源糧油年產(chǎn)禽畜飼料24萬噸等項(xiàng)目。二是推進(jìn)工業(yè)基地建設(shè)。抓好白坭坡、嶺北、楊柑等工業(yè)基地的道路、供水、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城月、洋青、北坡等工業(yè)基地的征地工作；重點(diǎn)推進(jìn)嶺北、楊柑污水處理廠和嶺北工業(yè)基地11萬伏變電站等項(xiàng)目建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃嶺北工業(yè)基地，由原規(guī)劃8000畝增加到20000畝，力爭打造成全縣工業(yè)主戰(zhàn)場；高起點(diǎn)建設(shè)楊柑工業(yè)基地，使楊柑發(fā)展為湛江化工基地的主要延伸區(qū)，打造工業(yè)新增長點(diǎn)。三是推進(jìn)“三個(gè)三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)電力、制糖、建材三大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)海螺水泥二期、華潤水泥二期項(xiàng)目產(chǎn)能擴(kuò)容；加快發(fā)展農(nóng)林海產(chǎn)品加工、飼料、造紙三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)吉城電力高強(qiáng)瓦楞紙等項(xiàng)目的發(fā)展；培育發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新化工三大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)粵電生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目的發(fā)展。加快培育一批產(chǎn)值超億元以上企業(yè)，以大企業(yè)推動(dòng)工業(yè)大發(fā)展，全力打造湛江工業(yè)發(fā)展的第二高地。

做強(qiáng)大農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合基地項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“航母”，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工；著力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等“五大”農(nóng)業(yè)，致力推動(dòng)糖蔗、蔬菜、蠶桑、馬鈴薯、南藥、花卉等產(chǎn)業(yè)上新臺(tái)階，抓好楊柑萬畝火龍果基地建設(shè)；加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推廣“四位一體”模式和農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展淺海灘涂養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，支持湛江澳新牧業(yè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場建設(shè)。鞏固林改成果，力爭年內(nèi)造林1萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，努力提高農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，抓好江海堤圍除險(xiǎn)加固工程，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目，加快建設(shè)曲寮圍、舊廟圍水毀工程，完成9宗小型水庫除險(xiǎn)加固工程。抓好“村村通”自來水工程。加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)守耕地紅線；基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作；積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新路子。加快推進(jìn)草潭國家一級(jí)和江洪省級(jí)漁港的申報(bào)工作。三是建設(shè)新農(nóng)村。以“四通五改六進(jìn)村”為主要內(nèi)容，擴(kuò)大生態(tài)文明村覆蓋面，突出抓好遂城鎮(zhèn)官湖村、北坡鎮(zhèn)三合村、楊柑鎮(zhèn)布政村新民居建設(shè)試點(diǎn)和推廣工作；繼續(xù)抓好村莊整治規(guī)劃的編制工作，年內(nèi)完成200條村莊規(guī)劃編制。

提升第三產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展旅游業(yè)。加快推進(jìn)廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地（玥瓏湖生態(tài)城）項(xiàng)目第一期工程建設(shè)，打造第三產(chǎn)業(yè)“航母”；積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、紅色革命、濱海觀光、民俗文化等旅游業(yè)。二是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快商貿(mào)物流、倉儲(chǔ)物流、配送物流和專業(yè)物流的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)1萬噸糧食儲(chǔ)備倉庫項(xiàng)目。三是大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極實(shí)施城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，支持建設(shè)集購物、休閑、餐飲和娛樂等功能于一體的大型超市，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)。四是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善土地儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場的調(diào)控能力；加快推進(jìn)全豐•中央廣場、啟達(dá)世家等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、醫(yī)療保健等新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、基金等金融服務(wù)業(yè)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施《遂溪縣2011年—2020年產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局》，以“軸”為產(chǎn)業(yè)集聚導(dǎo)向，以“組團(tuán)”為產(chǎn)業(yè)分工導(dǎo)向，構(gòu)筑“一核二軸三組團(tuán)”的縣域產(chǎn)業(yè)總體框架，進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。遂城、黃略和洋青等鎮(zhèn)，要著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、新能源新材料和畜牧養(yǎng)殖與加工等產(chǎn)業(yè)；建新、烏塘、北坡和河頭等鎮(zhèn)，要著重發(fā)展特色種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；界炮、草潭、港門、樂民、江洪等鎮(zhèn)，要著重發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)；城月、嶺北、楊柑等鎮(zhèn)，要著重發(fā)展造紙、鋼鐵配套和化工等產(chǎn)業(yè)。

各位代表！率先崛起看遂溪，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理。我們一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好三艘“航母”，全力構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系，力促全縣經(jīng)濟(jì)走上快車道。

二、著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改建省道290線北坡至河頭段15公里；完成縣鄉(xiāng)公路20公里、新農(nóng)村公路100公里；新建縣城公交候車亭12個(gè)；支持配合國家、省、市交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)合一”工程；繼續(xù)推進(jìn)電力配套設(shè)施建設(shè)，完善供電網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)湛江電廠環(huán)保遷建、100兆瓦太陽能光熱發(fā)電站、20萬千瓦裝機(jī)容量風(fēng)力發(fā)電場等項(xiàng)目。

加強(qiáng)以縣城為中心的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，擴(kuò)大縣城和鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率；組織修編500公頃新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計(jì)縣城濱河路連接325國道新橋段，擴(kuò)大城區(qū)范圍。積極爭取對(duì)國道207、325線縣城路段路面進(jìn)行瀝青改造；規(guī)劃建設(shè)東圩河河西路、遂城中學(xué)教師宿舍樓前12米路等市政道路；開發(fā)城北小區(qū)1500畝商住區(qū)；新裝、改裝縣城路燈1714盞。加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造擴(kuò)建，建設(shè)2.5萬噸/日自來水制水生產(chǎn)線擴(kuò)建工程。規(guī)范紀(jì)念廣場、琴苑公園的管理。

加強(qiáng)生態(tài)宜居建設(shè)。推進(jìn)遂溪河、楊柑河、城月河、樂民河的治理。加大對(duì)違法用地和非法采沙、采礦的打擊力度。加強(qiáng)污染源治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度。動(dòng)工建設(shè)縣城生活垃圾無公害處理場。加大城市管理力度；深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，重點(diǎn)整治“臟、亂、差”現(xiàn)象。支持各鎮(zhèn)和自然村開展宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊創(chuàng)建活動(dòng)；抓好北坡鎮(zhèn)國家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)和支持企業(yè)推廣綠色、清潔生產(chǎn)，努力降低單位GDP能耗，全力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。

各位代表！率先崛起看遂溪，城鄉(xiāng)面貌是窗口。我們一定要落實(shí)好市委市政府提出加快市區(qū)與遂溪同城發(fā)展的決策，主動(dòng)對(duì)接市區(qū)發(fā)展，突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌，全力打造市區(qū)后花園。

三、著力深化改革開放，加快推進(jìn)外向發(fā)展

提高招商融資實(shí)效。積極推進(jìn)招商融資，把融資和選資相結(jié)合，主動(dòng)與跨國公司、央企、省企、上市公司合作。充分發(fā)揮“3•28”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的影響力，大力開展以情招商、以誠招商、以商招商，進(jìn)一步拓展我縣招商融資渠道。加強(qiáng)銀企合作，加快籌集發(fā)展資金；大力推行BT、BOT合作開發(fā)建設(shè)模式，進(jìn)一步提高招商融資實(shí)效。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)；支持五洲藥業(yè)上市，爭取成為本土第一家上市公司。實(shí)施“反哺工程”，鼓勵(lì)和支持遂溪籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極爭取恒興集團(tuán)、金嶺糖業(yè)集團(tuán)等企業(yè)將總部遷回遂溪，全力爭取正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地等項(xiàng)目總部落戶遂溪，讓總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)初顯規(guī)模。

深化財(cái)稅等領(lǐng)域改革發(fā)展。實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，注重培植財(cái)源，挖掘增收潛力，強(qiáng)化依法治稅，加大征收力度，推進(jìn)征納和諧，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長；繼續(xù)完善國庫集中支付和財(cái)政撥款收支制度，規(guī)范“收支兩條線”管理；完善公共財(cái)政體系建設(shè)，把財(cái)政支出重點(diǎn)投向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。支持民營企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。大力支持現(xiàn)有進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外向型生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，支持更多企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，不斷擴(kuò)大國際市場發(fā)展空間，確保出口和實(shí)際利用外資取得新突破。完成進(jìn)出口總額8000萬美元以上，其中出口7500萬美元以上；實(shí)際利用外資1200萬美元以上。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮我縣區(qū)域、交通等優(yōu)勢，主動(dòng)參與港澳臺(tái)、珠三角、湛江市區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；充分利用駐遂單位的土地、資源等優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作。積極融入國家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力拓展與長三角地區(qū)合作。努力爭取省政府支持我縣建設(shè)“中國—東盟廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”。

各位代表！率先崛起看遂溪，改革開放是強(qiáng)縣之路。我們一定要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高對(duì)外開放水平，為爭當(dāng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭注入新的動(dòng)力。

四、著力改善保障民生，加快推進(jìn)和諧發(fā)展

大力發(fā)展文化教育事業(yè)。加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理,完成文化體制改革；繁榮文藝創(chuàng)作，大力發(fā)展群眾文化、圖書、電影放映、文物博物、新聞出版等事業(yè)；做大做強(qiáng)“中國醒獅之鄉(xiāng)”等傳統(tǒng)文化品牌。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作、無線公共覆蓋及“村村通”工程。加快推進(jìn)遂溪數(shù)字電影綜合大樓建設(shè)。積極推動(dòng)新華書店、電視臺(tái)、電影公司的改制工作。加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中階段教育普及率，完成“三項(xiàng)”重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)；新建鎮(zhèn)級(jí)中心幼兒園3間、改擴(kuò)建6間，新建村級(jí)幼兒園4間、改擴(kuò)建41間；啟動(dòng)桃溪小學(xué)新校區(qū)第一期工程建設(shè)；全力推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)縣、教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作,力爭年內(nèi)完成北坡、河頭、港門、嶺北、烏塘等5個(gè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)；大力發(fā)展職業(yè)教育；鼓勵(lì)民辦學(xué)校發(fā)展；支持湛師基礎(chǔ)教育學(xué)院申辦湛江幼兒高級(jí)師范學(xué)校。

著力提高社會(huì)保障水平。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道；年內(nèi)完成15個(gè)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所平臺(tái)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活需求。逐步提高公職人員津補(bǔ)貼。新建水庫移民新村7條，解決460戶2100人住房難問題。深入開展扶貧“雙到”工作，完成收官任務(wù)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加大縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院和楊柑、港門、建新等3間衛(wèi)生院的住院、門診綜合樓的建設(shè)并投入使用；動(dòng)工建設(shè)北坡、界炮、江洪等3間衛(wèi)生院的住院、門診綜合樓。鼓勵(lì)發(fā)展民營醫(yī)院。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè),大力開展全民健身活動(dòng)，做好第十四屆省運(yùn)會(huì)3個(gè)比賽項(xiàng)目的籌辦工作。加大科技投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立自主創(chuàng)新和科技投入機(jī)制；加快推進(jìn)科學(xué)館的建設(shè)。全面開展科普活動(dòng)，大力推廣普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。按照保先進(jìn)、創(chuàng)國優(yōu)的目標(biāo)，加快創(chuàng)國優(yōu)的進(jìn)度，推進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)，完善“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)工作。加強(qiáng)檔案工作，全力創(chuàng)建省特級(jí)檔案館和國家二級(jí)檔案館。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。深化殯葬體制改革。扎實(shí)推進(jìn)人防、雙擁、對(duì)臺(tái)、氣象、鹽務(wù)、消防、地震、編制、縣志、文聯(lián)、供銷社、物業(yè)管理、外事僑務(wù)、民族宗教以及工青婦、老齡、老區(qū)、殘疾人等工作。

加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。加大社會(huì)管理工作力度，深入推進(jìn)“三打兩建”工作。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和信息平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、巡訪制度，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快社會(huì)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)在所有治安重點(diǎn)區(qū)域裝上視頻監(jiān)控設(shè)備；依法嚴(yán)厲打擊涉槍、涉毒、涉黑和“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的安全感。切實(shí)抓好全省社會(huì)管理創(chuàng)新信息化試點(diǎn)縣工作。抓好海防與反走私工作，筑牢基層海防與反走私工作防線。著力完善食品藥品綜合治理責(zé)任體系，深入實(shí)施食品藥品放心工程，確保人民群眾飲食用藥安全。積極穩(wěn)控物價(jià)，大力推進(jìn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收和“三項(xiàng)建設(shè)”工作，新增平價(jià)商店10間；繼續(xù)規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)管理，重點(diǎn)整治教育、醫(yī)療衛(wèi)生等熱點(diǎn)行業(yè)價(jià)費(fèi)問題和不正當(dāng)競爭行為。切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰、農(nóng)資、燃料、蠶繭、煙酒、煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品等專項(xiàng)治理，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)建設(shè)。

致力提高社會(huì)文明程度。抓好愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，大力倡導(dǎo)愛國、守法、敬業(yè)、誠信、友善等道德行為。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，切實(shí)抓好未成年人德、法教育，預(yù)防未成年人犯罪。進(jìn)一步健全村級(jí)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通困難群眾申請(qǐng)法律援助渠道，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

切實(shí)辦好10件民生實(shí)事。1.加快推進(jìn)縣體育館•醒獅廣場建設(shè)；2.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大成中學(xué)高中部新校區(qū)；3.推動(dòng)遂溪河城市防洪BT工程建設(shè)；4.建設(shè)人民北路、東山北路；5.開工建設(shè)保障性住房7萬平方米，完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造3462戶；6.用1000萬元種植名貴大樹、好樹，加快推進(jìn)境內(nèi)茂湛高速12.8公里景觀林帶建設(shè)；7.抓好東圩河改造工程；8.推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15000人；9.新建村級(jí)敬老院5間，完成鎮(zhèn)級(jí)敬老院改建、擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性中心敬老院；10.解決遂溪公園歷史遺留問題，加快遂溪公園建設(shè)。

各位代表！率先崛起看遂溪，改善保障民生是根本。我們一定要緊緊圍繞建設(shè)幸福遂溪這一目標(biāo)，以實(shí)施民生工程為著力點(diǎn)，努力提升民生保障水平，讓廣大人民群眾享受更多發(fā)展成果，感受更多公平正義，體驗(yàn)更多和諧幸福。

五、著力提高執(zhí)政能力，加快推進(jìn)率先發(fā)展

狠抓落實(shí)出戰(zhàn)果。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)誠信意識(shí)、大局意識(shí)和效率意識(shí)，主動(dòng)為企業(yè)和群眾服務(wù)，樹立“你投資我服務(wù)、你發(fā)展我鋪路、你有難我?guī)椭?rdquo;的理念，集中精力抓落實(shí)、干實(shí)事、求實(shí)效。進(jìn)一步健全完善目標(biāo)責(zé)任管理和考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生實(shí)事，及時(shí)進(jìn)行督查督辦，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到令必行、行必果。加快建設(shè)行政服務(wù)中心；規(guī)范網(wǎng)上行政審批，簡化手續(xù)，著力提高行政效能。

提升境界謀發(fā)展。不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，帶著對(duì)遂溪人民的深厚感情，更加珍惜來之不易的機(jī)遇，更加堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心，更加增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的能力，多干打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的工作，多做惠民生、暖民心的實(shí)事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。

依法行政助推進(jìn)。人大、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，是對(duì)政府工作最好的支持，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，及時(shí)、準(zhǔn)確公布政務(wù)信息；健全重大問題集體決策、社會(huì)公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和聽證制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政行為，進(jìn)一步提高政府威望。

反腐倡廉揚(yáng)正氣。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)加大反腐倡廉力度，進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度；規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)購車用車經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大審計(jì)工作力度。加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，努力打造勤政務(wù)實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表！率先崛起看遂溪，提高執(zhí)政能力是保障。我們一定要始終把對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意作為政府工作的第一準(zhǔn)則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，要肯干、敢干、會(huì)干、實(shí)干，不斷提升服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的水平。

各位代表，回首過去，我們無比自豪；展望未來，我們豪情滿懷。時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，同心同德、開拓奮進(jìn)，為全力推動(dòng)遂溪率先崛起、加快建設(shè)幸福遂溪而努力奮斗！

 

 

名詞解釋：

1、“四位一體”模式（《報(bào)告》第8頁）：指政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+銀行的模式。

2、一核二軸三組團(tuán)（《報(bào)告》第9頁）：一核——以縣城所在地遂城鎮(zhèn)為遂溪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心；二軸——即“沿海發(fā)展軸”和“沿路發(fā)展軸”；三組團(tuán)——即東北組團(tuán)、東南組團(tuán)和西部沿海組團(tuán)。

3、“三同時(shí)”制度（《報(bào)告》第11頁）：《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

4、BT、BOT（《報(bào)告》第11頁）：BT即“建設(shè)-移交”模式，BOT即“建設(shè)-運(yùn)營-移交”模式。

5、“三項(xiàng)”重點(diǎn)工程（《報(bào)告》第13頁）：指中小學(xué)校舍安全工程、義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工程、高中階段教育建設(shè)工程。

6、保先進(jìn)、創(chuàng)國優(yōu)（《報(bào)告》第14頁）：縣委縣政府提出我縣計(jì)生工作要繼續(xù)保持廣東省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)，力爭用3年時(shí)間創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

7、統(tǒng)計(jì)“四大工程”（《報(bào)告》第14頁）：加快建設(shè)基本單位名錄庫、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)、企業(yè)一套表制度。

8、“三上”企業(yè)（《報(bào)告》第14頁）：指規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)零售企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)。

9、三打兩建（《報(bào)告》第14頁）：即打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系。

10、三項(xiàng)建設(shè)（《報(bào)告》第15頁）：指蔬菜大棚、平價(jià)商店和冷藏設(shè)施的建設(shè)。

11、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”（《報(bào)告》第15頁）：政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其他副職既履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，同時(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的機(jī)制。